Vilniaus apygardos teismo sprendimas

1. Ieškovas N. P. kreipėsi į teismą su ieškiniu, kuriuo prašė įpareigoti atsakovę valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją (toliau – ir LAKD) sudaryti su ieškovu sutartį dėl prisijungimo prie valstybinės reikšmės kelio A13 Klaipėda–Liepoja ir nuovažos įrengimo pagal UAB „Kelprojektas“ parengtą 2011 m. techninį projektą ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, priteisti bylinėjimosi išlaidas. Reikalavimus grindė tokiais esminiais argumentais:

1.1. 2003 metais pradėtas rengti 1,5071 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detalusis planas, kurio tikslas – pakeisti žemės sklypo paskirtį ir naudojimo būdą, suskaidyti sklypą į keletą mažesnių sklypų, numatyti įvažiavimą į sklypą iš Klaipėdos–Liepojos kelio. 2003 m. kovo 7 d. LAKD išdavė Sąlygas plano rengimui, 2005 metais detalųjį planą suderino LAKD, VĮ „Klaipėdos regiono keliai“ atstovai. Planas patvirtintas Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2006 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. T11-50. 2010 metais išduotas projektavimo sąlygų sąvadas nuovažai į sklypą įrengti. UAB „Kelprojektas“ parengė nuovažos įrengimo techninį projektą, kuris suderintas su LAKD ir VĮ „Klaipėdos regiono keliai“ įgaliotais atstovais 2011 metais. Ieškovo mamai S. P. išduotas statybos leidimas nuovažai statyti. 2016 m. birželio 13 d. S. P. padovanojo komercinės paskirties 1,1062 ha ploto žemės sklypą ieškovui; ieškovas perregistravo statybos leidimą savo vardu. 2018 m. rugpjūčio 6 d. ieškovas su UAB „Šilutės automobilių keliai“ sudarė rangos sutartį dėl nuovažos įrengimo, Rangovas nusiuntė LAKD prašymą dėl prisijungimo prie valstybinės reikšmės kelio sutarties sudarymo, tačiau LAKD 2018 m. lapkričio 2 d. raštu pranešė, kad negali pasirašyti su ieškovu sutarties dėl ankstesnėse stadijose nustatytų neatitikimų teisės aktams.

1.2. Ieškovo teigimu, LAKD atsisakymas sudaryti nuovažos įrengimo sutartį yra nepagrįstas. Pažymi, kad kelias A13 Klaipėda–Liepoja neatitinka automagistralės ir I kategorijos magistralinio kelio parametrų, jų neatitiko, kai buvo išduotos sąlygos nuovažos techniniam projektui rengti, todėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2008 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. D1-11/3-3 patvirtinto Kelių techninio reglamento KTR 1.01:2008 „Automobilių keliai“ (toliau ir – KTR, Kelių reglamentas) 163 punkto reikalavimai dėl atstumo tarp nuovažų yra neaktualūs. LAKD neįvertino, kad nuovažą būtina įrengti, kad būtų užtikrintas patekimas ne tik į ieškovo, bet ir į kitus žemės sklypus.

1.3. Pagal analogišką sprendinį tame pačiame kelyje 2012 metais buvo suprojektuota ir įrengta nuovaža kairėje kelio pusėje.

1.4. LAKD minimos 2006 m. spalio 18 d. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministro 2006 m. spalio 18 d. įsakymu Nr. D1-473 patvirtintos Detaliųjų planų rengimo taisyklės yra neaktualios, nes detalusis planas pradėtas rengti, kai galiojo Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. D1-239 patvirtintos Detaliųjų planų rengimo taisyklės. Be to, detalusis planas nebuvo nuginčytinas teismine tvarka.

1.5. LAKD nepagrįstai teigia, kad aplinkybė, jog statybos leidimas išduotas ieškovui, pažeidžia Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau ir – Statybos įstatymas) 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą reikalavimą, kad statytojas turi valdyti žemę, kurioje vyks nuovažos statyba. Anot ieškovo, šiuo atveju taikytina 1996 m. kovo 19 d. Statybos įstatymo Nr. I-1240 20 straipsnio 7 dalies redakcija, kurioje numatyta, kad nauji inžineriniai tinklai ar susisiekimo komunikacijos tiesiami statytojo (užsakovo) ir inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų savininko ar naudotojo sutarčių pagrindu. Šios normos įgyvendinimui LAKD patvirtino tipinę prisijungimo prie valstybinės reikšmės kelių sutartį. Tipinės sutarties sąlygos yra standartinės, o pati sutartis laikytina viešąja sutartimi.

1.6. Techninis projektas atitinka techninės eismo juostos įrengimo ir saugumo reikalavimus. Tą pagrindžia audito išvados, taip pat LAKD veiksmai, suderint techninį projektą.