Panevėžio apylinkės teismo sprendimas

Šalies argumentai

Ieškovė patikslintame ieškinyje nurodė (b. l. 48-49) ir jos atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2003 m. rugpjūčio 22 d. sudarė valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 73/03-0049 (b. l. 4). Šios sutarties priedu – 2007 m. birželio 27 d. susitarimu Nr. N73/07-0035 patikslintas valstybinės žemės nuomotojas - AB „(duomenys neskelbtini)“. Minėtų susitarimų pagrindu ne aukciono tvarka, Žemės gelmių įstatymo nustatyta tvarka gavus leidimą naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes iki 2025 m. birželio 11 d. išnuomotas 374,8527 ha valstybinės žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini).,(duomenys neskelbtini).,(duomenys neskelbtini)., unikalus Nr. 4400-0017-3248. Sklypo ūkinės veiklos pobūdis - durpyno eksploatavimas. 2013 m. rugpjūčio 29 d. ieškovė kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyrių (toliau – NŽT (duomenys neskelbtini) skyrius), prašydama duoti sutikimą įkeisti žemės sklypą, tačiau skyrius 2013-09-03 rašte nurodė , kad sutikimo neduos, nes sutikimas įkeisti žemės nuomos teisę duodamas tik tada kai įkeičiami išnuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), o norimame įkeisti sklype nėra registruotų įrenginių. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės administracija 2014 m. gegužės 21 d. ieškovei išdavė leidimą statyti naują (-us) statinį (-ius)/ rekonstruoti statinį (-ius)/ atnaujinti (modernizuoti) pastatą (-us) , kuriuo ieškovei suteiktas leidimas minėtame valstybinės žemės sklype statyti nuotekų surinkimo tinklus, hidrotechnikos statinius ir kitus inžinerinius statinius, priskirtinus neypatingų statinių kategorijai. 2016 m. sausio 13 d. ieškovei išduotas Statybos užbaigimo aktas Nr. SUA-50-160113-00005 , kuriuo patvirtinta, kad valstybinės žemės sklype, unikalus Nr. 4400-0017-3248 pastatytų statinių: kompensacinio tvenkinio, unikalus Nr. 4400-4040-3314, vandens energijos slopintuvo, unikalus Nr. 4400-4040-3325, nuotekų tinklų, unikalus Nr. 4400-4040-0799 ir nuotekų tinklų, unikalus Nr. 4400-4040-0800 statyba baigta. Ieškovei AB ,,(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausantys minėti statiniai įkeisti AB Šiaulių bankui 2016 m. balandžio 1 d. sutartinių hipotekų pagrindų, identifikavimo kodai Hipotekos registre 20120160018791, 20120160018789 ir 20120160018790. Ieškovė AB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2016 m. vasario 25 d. kreipėsi į NŽT (duomenys neskelbtini) skyrių su prašymu dėl žemės nuomos teisės pažymos - sutikimo įkeisti žemę Nr. 38, kuriuo bendrovė be kita ko prašė išduoti sutikimą įkeisti valstybinės žemės (žemės sklypo kadastrinis Nr. 7393/0001:55, unikalus Nr. 4400-0017-3248) nuomos teisę kartu su įkeičiamais aukščiau nurodytais AB ,, (duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausančiais statiniais. NŽT (duomenys neskelbtini) skyrius 2016 m. kovo 23 d. sutikimą išduoti atsisakė . Ieškovė sprendimą apskundė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT) direktoriui , kuris 2016 m. gegužės 26 d. sprendimu paliktas galioti, nurodžius, kad įkeisti žemės sklypo nuomos teisę nėra teisinio pagrindo. Su priimtu sprendimu ieškovė nesutinka, nes pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių (toliau – Taisyklių) 441 straipsnį sutikimas įkeisti valstybinės žemės nuomos teisę išduodamas, kai tenkinamos šios sąlygos: įkeičiami išnuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus, įkeičiamiems statiniams ar įrenginiams (jų dalims) eksploatuoti reikia viso išnuomoto žemės sklypo. Nurodo, kad teisės aktai nustato vienodas valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimo taisykles, nepriklausomai nuo to, kokiu pagrindu valstybinė žemė buvo išnuomota. Taisyklių 441 straipsnis nenurodo, jog valstybinės žemės nuomos teisę galima įkeisti tik tuo atveju, kai valstybinė žemė yra išnuomojama tuo pagrindu, kad valstybinė žemė yra užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais. Išnuomotame žemės sklype jau yra Nekilnojamojo turto registre registruotų statinių, todėl nuomininkas turi teisę įkeisti valstybinės žemės nuomos teisę kartu su įkeičiamais statiniais. NŽT 2016-05-26 sprendime remiasi teisės normomis, reguliuojančiomis valstybinės žemės nuomos, o ne valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimo teisinius santykius. NŽT 2016 m. gegužės 26 d. sprendime Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – Žemės įstatymo) 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu, kuriame nurodyta, kad ,, Valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu: l) ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui“ ir konstatavo, kad atsižvelgiant į tai jog pareiškėjos nuomojame sklype yra tik kiti inžineriniai statiniai, nėra teisinio pagrindo įkeisti žemės nuomos teisę. Tiek minėto įstatymo nuostatomis, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 28 punktu reglamentuojama valstybinės žemės nuoma, o ne valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimas, todėl NŽT sprendimas nepagrįstas, todėl naikintinas.

Nurodo, jog ieškovė NŽT 2016 m. gegužės 26 d. sprendimą gavo 2016 m. gegužės 31 d.. Kadangi minėtame sprendime nurodyta ieškovės teisė skųsti NŽT priimtus sprendimus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, ieškovė, nepraleisdamas nustatyto termino, minėtus sprendimus 2016 m. birželio 15 d. apskundė Panevėžio apygardos administraciniam teismui. Teismas 2016 m. birželio 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eI-1374-320/2016 ieškovės skundą atsakovei priimti atsisakė ir nurodė, kad su skundu pareiškėja turi kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje numatytas 20 dienų terminas skundui paduoti yra praėjęs, ieškovė prašo teismo šį terminą atnaujinti dėl svarbių priežasčių, nors Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje nurodyta, kad bendrosios kompetencijos teisme sprendžiant ginčą dėl civilinių teisių ir pareigų, atsiradusių individualaus administracinio akto pagrindu, reikalavimai dėl individualaus administravimo akto galiojimo kartu su prašymais ginti pažeistas civilines teises nekeičia civilinės teisinės ginčo prigimties ir esmės, ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio, inicijuotas ir vyksta civilinio proceso tvarka. Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje numatytas kreipimosi į teismą terminas tokiu atveju netaikomas.

Ieškovė prašo teismą, atnaujinus terminą ieškiniui pareikšti kaip praleistą dėl svarbių priežasčių , panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Rokiškio skyriaus 2016­03-23 sprendimą Dėl valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. 7393/0001:55, nuomos teisės įkeitimo Nr. 25SD-1350-(14.25.104.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016-05-26 sprendimą Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 7393/0001:55), esančio (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., nuomos teisės įkeitimo Nr. 133-1647-18.5, įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos skyrių priimti sprendimą dėl sutikimo įkeisti valstybinės žemės sklypo, esančio adresu(duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., unikalus Nr. 4400-0017-3248 nuomos teisę pagal nuomininko AB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2016-02-25 prašymą Dėl žemės nuomos teisės pažymos - sutikimo įkeisti žemę Nr. 38, priteisti iš atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyriaus ieškovo AB ,, (duomenys neskelbtini)“ naudai patirtas bylinėjimosi išlaidas.