- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2013-05-29
- Bylos Nr.
- 2S-1299-343/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 2-05-3-03745-2012-4
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Rūta Palubinskaitė
- Ieškovas
- R. Z.
- Atsakovas
- akcinei bendrovei „Kauno energija“
- Trečiasis asmuo
- Kauno miesto savivaldybei, V. M., M. M., S. M., J. B., K. M., I. S., UAB „Žaidas“, AB „City Service“
- Kategorijos
- 119.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 122.4pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Rūta Palubinskaitė teismo posėdyje rašytinio proceso apeliacine tvarka išnagrinėjo ieškovo R. Z. atskirąjį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2013 m. balandžio 4 d. nutarties, kuria ieškinys paliktas nenagrinėtas, civilinėje byloje Nr. 2-59-615/2013 pagal ieškovo R. Z. ieškinį atsakovei akcinei bendrovei „Kauno energija“, tretiesiems asmenims Kauno miesto savivaldybei, V. M., M. M., S. M., J. B., K. M., I. S., V. M., UAB „Žaidas“ ir AB „City Service“ dėl neteisėtai nutrauktos energijos pirkimo pardavimo sutarties bei žalos atlyginimo, ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Ginčo esmė
Ieškovas patikslintu ieškiniu (b.l. 3-10, t. 4) kreipėsi į teismą, prašydamas pripažinti, kad atsakovė vienašališkai ir neteisėtai nutraukė 1998 m. vasario 2 d. sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) bei 1999 m. vasario 2 d. šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų aptarnavimo sutartį, įpareigoti atsakovę atstatyti buitinės katilinės, esančios adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), funkcijas, priteisti iš atsakovės 7 300 Lt turtinei žalai atlyginti, 31 000 Lt turtinės žalos dėl šildymo sistemos išmontavimo, 6 940Lt turtinės žalos dantų gydymui ir protezavimui, kuriems skirtos lėšos buvo panaudotos šilumos katilo įrengimui, 2 000 Lt turtinės žalos už baldų demontavimą iš gyvenamojo ploto, 1 649,20 Lt už prarastą sandėliavimo patalpą, 36 000 Lt dėl netektos galimybės sezono metu dirbti ir gauti su darbo santykiais susijusias pajamas, 3 600 Lt turtinės žalos, kuri susidarė per 2009-2010 metų šildymo sezoną, 10 760 Lt turtinę žalą dėl netekto gyvenamojo ploto, 5 procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir bylinėjimosi išlaidas. Ieškovas nurodė, jog jis su savo šeima nuomos sutarties pagrindu gyvena jam suteiktose patalpose, esančiose adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini). 1998 m. vasario 2 d. buvo sudaryta atsiskaitymo už buto šildymą ir karštą vandenį sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) bei 1999 m. vasario 2 d. šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų aptarnavimo sutartis su SPAB „Kauno energija“, pagal kurias atsakovė įsipareigojo profilaktiškai remontuoti ir reguliuoti šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemas, atlikti šildymo sistemų sandarumo bandymus ir praplovimus bei parengimą žiemai. 1999 metų rudenį atsakovė sutartimis prisiimtų įsipareigojimų tinkamai nevykdė, apie atsisakymą vykdyti sutartinius įsipareigojimus ieškovo neinformavo, nepateikė ieškovui jokių pranešimų apie sutarties nutraukimą ar jos nepratęsimą. Namo, esančio adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), katilinė 2009 – 2010 metų šildymo sezonui buvo paruošta, tačiau nepaisant pačios atsakovės pasiruošimo darbų šildymo sezonui šildymo sezonas nebuvo pradėtas, pati katilinė sugadinta, išmontuota katilinės įranga ir siurblys vandeniui pašalinti. Tarp šalių sudaryta šilumos energijos tiekimo sutartis neabejotinai pripažintina viešąja sutartimi, dėl ko „Kauno energija“ turi ribotas galimybes nutraukti šią sutartį. Atsakovė, nutraukdama energijos tiekimą, nesilaikė ne tik tarp šalių sudarytų sutarčių nuostatų, bet ir CK bei kitų įstatymų reikalavimų, dėl ko atsakovė, neteisėtai nutraukdama energijos teikimą, pažeidė ieškovo kaip abonento pagal energijos pirkimo – pardavimo sutartis, tiek ir kaip vartotojo pagal vartojimo sutartis teises. Atsakovė taip pat neteisėtai išmontavo elektros tinklą ir elektros apskaitos prietaisą. Dėl neteisėtų atsakovės veiksmų ieškovas patyrė turtinę žalą, kurią prašo atlyginti. Be to, ieškovas patyrė nepatogumų ir dėl to, jog, esant nešildomam butui, AB „Lietuvos dujos“ atsisakė sumažinti tarifą tiekiamų dujų, taip pat pusę metų nuo šildymo sistemos atjungimo AB „Kauno vandenys“ netiekė butui vandens, kadangi butui esant nešildomam jų manymu nebuvo tikslo tiekti ir vandenį.
II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė
Kauno apylinkės teismas 2013 m. balandžio 4 d. nutartimi (b.l. 53-54, t. 4) iš dalies patenkinęs atsakovės akcinės bendrovės „Kauno energija“ prašymą ieškovo R. Z. ieškinį paliko nenagrinėtu, išaiškino ieškovui, kad dėl su energetikos įmone kilusio ginčo dėl buto atjungimo nuo centrinių šildymo įrenginių išsprendimo, jis pirmiausia privalo kreiptis į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją, atsakovės prašymo dėl baudos ieškovui skyrimo teismas netenkino. Teismas, vadovaudamasis naujausia suformuota teismų praktika dėl ikiteisminės skundų ir ginčų nagrinėjimo tvarkos, reglamentuotos Energetikos įstatymo 34 straipsnyje, ir, atsižvelgdamas į tai, kad pagrindinis ieškinio reikalavimas, be kurio išsprendimo nebūtų galima išspręsti ir išvestinių reikalavimų dėl žalos atlyginimo priteisimo, yra reikalavimas pripažinti buto atjungimą nuo centrinių šildymo įrenginių neteisėtu, į tai, kad ginčas tarp šalių kilo dar 2009 metais, o ieškinys teismui pareikštas 2012 m. kovo 19 d., t. y. jau po Energetikos įstatymo 34 straipsnio naujos redakcijos įsigaliojimo, į tai, kad ieškovas dėl ginčo išsprendimo Energetikos įstatymo 34 straipsnio 3 dalyje numatyta privaloma ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją nesikreipė, sprendė, kad yra pagrindas ieškovo R. Z. ieškinį akcinei bendrovei „Kauno energija“ palikti nenagrinėtu. Teismas, nurodęs, kad teisė į teisminę gynybą, jos prieinamumą yra garantuojama pagrindiniuose įstatymuose, dėl ko asmens įgyvendinama teisė pareikšti ieškinį gali būti laikoma piktnaudžiavimu tiktai išimtiniais atvejais, kai tokia teise naudojamasi akivaizdžiai ne pagal jos paskirtį, sprendė, kad nagrinėjamoje byloje ieškovo teisės į ieškinio pareiškimą įgyvendinimas nėra susijęs su piktnaudžiavimu, todėl atsakovės prašymo skirti ieškovui baudą už piktnaudžiavimą netenkino.
III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į atskirąjį skundą argumentai
Atskiruoju skundu (b.l. 68-71, t. 4) ieškovas prašo panaikinti 2013 m. balandžio 4 d. Kauno apylinkės teismo nutartį dalyje dėl ieškovo R. Z. ieškinio atsakovei akcinei bendrovei „Kauno energija“ palikimo nenagrinėtu. Ieškovas atskirąjį skundą grindžia šiais argumentais:
1. Teismo sprendimas ieškinį palikti nenagrinėtu ir pasiūlymas kreiptis į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją ieškovui jau esant pasinaudojusiam išankstine ginčo sprendimo ne teisme tvarka užkerta kelią pažeistų teisių gynimui. Ieškovas yra pasinaudojęs ikiteismine ginčo sprendimo ne teisme tvarka, kadangi jo 2010 m. rugpjūčio 2 d. pareiškimas dėl ginčo buvo išnagrinėtas Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos Kauno teritoriniame skyriuje. Kadangi iš dalies dėl tarp šalių kilusio ginčo Valstybinė energetikos inspekcija, kaip ikiteisminė ginčų nagrinėjimo institucija, pasisakė dar iki įsigaliojant Energetikos įstatymo 34 straipsnio pakeitimams, laikytina, kad ieškovas yra pasinaudojęs ikiteismine ginčų sprendimo tvarka, todėl turėjo teisę savo pažeistas teises ginti kreipdamasis į teismą.
2. Teismas nepagrįstai sprendė, kad ieškovo pareikštas ieškinys yra dėl buto atjungimo nuo centrinio šildymo įrenginių, kadangi ieškovas prašo įpareigoti atsakovę atstatyti buitinės katilinės, esančios gyvenamajame pastate, adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), funkcijas, t. y. pašalinti katilinės sugadinimą, kurį tyčiniais neteisėtais veiksmais, išardydama visą buitinės katilinės įrangą, įvykdė atsakovė. Ieškovas prašo pripažinti sutarties nutraukimą neteisėtu, priteisti žalos atlyginimą ir šie reikalavimai yra išvestiniai iš pagrindinio reikalavimo. Butas, kuriame gyvena ieškovas su savo šeima, niekada nebuvo atjungti nuo pastate buvusių buitinės katilinės šildymo įrengimų ir nėra atjungtas nuo pastato vidinio šildymo tinklo, dėl to nėra jokio ginčo, o jokių kitų šildymo tinklų, trukdymas kuriais pasinaudoti galėtų būti, nėra, dėl ko nėra Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos išankstine ne ginčų nagrinėjimo tvarka nagrinėjimo objekto. Teismas nepagrįstai sprendė, kad ginčą ikiteismine tvarka turėtų nagrinėti būtent Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, kadangi ginčai dėl energijos tiekimo nutraukimo bei įrenginių eksploatavimo išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėtini būtent Valstybinės energetikos inspekcijos. Aplinkybę, kad ginčas ikiteismine tvarka turėjo būti nagrinėjamas Valstybinėje energetikos inspekcijoje, ką patvirtina 2010 m. rugsėjo 6 d. raštas Nr. 13-04-OV-277 „Dėl šilumos tiekimo nutraukimo“, kurį ieškovas teismui pateikė 2013 m. kovo 28d. įvykusio parengiamojo teismo posėdžio metu ir kuris nebuvo prijungtas prie bylos ieškovui nepateikus reikiamo šio rašto kopijų skaičiaus. Ieškovas savo prašyme, kurį 2010 m. išnagrinėjo Valstybinė energetikos inspekcija, ginčijo neteisėtą šiluminės energijos tiekimo nutraukimą, kadangi atsakovė dar nebuvo demontavusi ir sugadinusi katilinės. Ieškinio reikalavimas atstatyti buitinės katilinės funkcijas yra susijęs su šiluminės energijos tiekimo nutraukimu, kadangi namo šildymas neįmanomas, kai jame išmontuota įranga, reikalinga šilumos energijos tiekimui.
3. Teismui palikus ieškinį nenagrinėtu būtų pažeisti koncentracijos ir ekonomiškumo principai, teisėti lūkesčiai į greitą ir objektyvų ginčo sprendimą, kadangi civilinėje byloje jau yra surinkta aibė įrodymų, paties pažeidimo fakto praktiškai neginčija ir atsakovė, tik pateikia savo aplinkybių vertinimą, civilinėje byloje išaiškinti ir patraukti dalyvauti trečiaisiais asmenimis ne vienas asmuo, jiems siunčiami procesiniai dokumentai, tam skiriamos valstybės lėšos.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į atskirąjį skundą (b.l. 95-98, t. 4) trečiasis asmuo Kauno miesto savivaldybė prašo ieškovo R. Z. atskirąjį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo nutartį palikti nepakeistą. Nesutikimas su atskiruoju skundu grindžiamas šiais motyvais:
Šalies argumentai
1. Ieškovas nepagrįstai teigia, jog jis jau yra išnaudojęs neteisminę ginčo išnagrinėjimo tvarką, dėl ko pagrįstai su ieškiniu kreipėsi į teismą, kadangi 2012 m. sausio 1 d. įsigaliojusio naujos redakcijos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 34 straipsnyje, reglamentuojančiame skundų ir ginčų nagrinėjimo tvarką, nustatyta, kad vartotojų ir energetikos įmonių ginčus išankstine sprendimo ne teisme tvarka pagal savo kompetenciją nagrinėja trys valstybinės institucijos: Vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos ir Kainų ir energetikos kontrolės komisija. Minėto įstatymo 34 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Kainų ir energetikos kontrolės komisija išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja vartotojų ir energetikos įmonių skundus ir ginčus dėl energetikos įmonių veiklos ar neveikimo tiekiant, skirstant, perduodant, laikant energiją, dėl teisės energetikos įmonėms pasinaudoti tinklais ir sistemomis nesuteikimo, dėl prisijungimo, energijos ir energijos išteklių teikimo srautų balansavimo, kainų ir tarifų taikymo, todėl ieškovui skundžiant atsakovės neveikimą ir atsisakymą pajungti šildymą į jo šeimos nuomojamas gyvenamąsias patalpas, esančias adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), teismas pagrįstai ieškinį paliko nenagrinėtu ir išaiškino ieškovui jo teisę ginčą pirmiausia spręsti neteismine tvarka.
2. Negalima laikyti, jog ieškovas yra pasinaudojęs ikiteismine ginčo sprendimo ne teisme tvarka dar ir dėl to, kad šiuo metu daugelis faktinių aplinkybių, kurios minimos 2010 m. rugsėjo 6d. Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos rašte, yra pasikeitusios, dėl to negalima sutikti, kad ikiteismine ginčo sprendimo tvarka ieškovas pasinaudojo tinkamai, o institucijos, įpareigotos spręsti ginčus tarp vartotojų ir energetikos įmonių, priėmė teisingą sprendimą.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į atskirąjį skundą (b.l. 99-101, t. 4) atsakovė akcinė bendrovė „Kauno energija“ prašo atskirąjį skundą atmesti, palikti galioti Kauno apylinkės teismo 2013 m. balandžio 4d. nutartį, priteisti iš ieškovo visas bylinėjimosi išlaidas, tarp jų ir 1 210 Lt, kurias turėjo sumokėti Kauno valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyba. Nesutikimas su atskiruoju skundu grindžiamas šiais motyvais:
Šalies argumentai
1. Ieškovas nepagrįstai teigia, jog palikus ieškinį nenagrinėtu ir pasiūlius kreiptis dėl ginčo sprendimo į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją, šiam jau esant pasinaudojus ikiteismine ginčo sprendimo ne teisme tvarka, yra užkertamas kelias pažeistų teisių gynybai, kadangi ieškovui pasinaudojus ikiteismine ginčo nagrinėjimo tvarką nėra užkertamas kelias iš naujo kreiptis į teismą.
2. Teismas tinkamai nustatė ginčo dalyką, todėl pagrįstai nurodė, kad ieškovas ieškinį atsakovei yra pareiškęs dėl buto atjungimo nuo centralizuoto šilumos tiekimo įrenginių ir sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtais, žalos atlyginimo ir kitų reikalavimų. Ieškovas pats ieškinyje nurodė, kad kadangi nebuvo tiekiama šiluma į nuomos teise suteiktą gyvenamąją patalpą, jam teko pačiam įsirengti laikiną šildymo sistemą. Be to, ieškiniu prašoma pripažinti neteisėtu ir sutarčių, sudarytu su atsakove, nutraukimą.
3. Kadangi ieškovui jau 2009 metais prasidėjus šildymo sezonui buvo žinoma, kad atsakovė šilumos butui, esančiam adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), netiekia, todėl ieškovas, į teismą kreipęsis po 2012 m. sausio 1 d. Energetikos įstatymo pataisų įsigaliojimo, turėjo pareigą pasinaudoti ikiteismine ginčo nagrinėjimo tvarka pagal naujos įstatymo redakcijos reikalavimus.
4. Kadangi pagal ieškovo ieškinį iškelta byla yra baigiama nepriimant teismo sprendimo dėl ginčo esmės, remiantis CPK 94 straipsnio nuostatomis bylinėjimosi išlaidos turi būti paskirstomos atsižvelgiant į tai, ar šalių procesinis elgesys buvo tinkamas, ir įvertinus priežastis, dėl kurių bylinėjimosi išlaidos susidarė. Teismas skundžiama nutartimi ieškinį paliko nenagrinėtą, tačiau nepaskirstė bylinėjimosi išlaidų, kurios, atsakovės manymu, turėtų būti priteistos iš ieškovo. Byla iš esmės nebuvo pradėta nagrinėti dėl ieškovo kaltės, kuris pateikė keturis patikslintus ieškinius vis nurodydamas naują žalos rūšį ir vis didindamas pareikštą reikalavimą, o kadangi ieškovą byloje atstovauja advokatė, laikytina, kad ieškovas, pateikdamas keturis patikslintus ieškinius, piktnaudžiavo savo procesinėmis teisėmis. Kadangi byla palikta nenagrinėta ne dėl atsakovės kaltės, o dėl to, kad ieškovas nesilaikė privalomosios ikiteisminės ginčo nagrinėjimo tvarkos, bylinėjimosi išlaidos, tarp jų ir 1 210 Lt už turto vertinimą ir nuostolio nustatymo ataskaitą, turi būti priteista iš ieškovo.
Atsiliepimas
Kitų byloje dalyvaujantys asmenys atsiliepimų į atskirąjį skundą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 straipsnio 1 dalis). Atskiriesiems skundams nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme (CPK 338 straipsnis). Nagrinėjamu atveju absoliučių teismo nutarties negaliojimo pagrindų (CPK 329 straipsnio 2 ir 3 dalys, 338 straipsnis) nėra nustatyta, todėl apeliacinės instancijos teismas pasisako tik dėl atskirojo skundo argumentų. Šioje byloje keliamas ieškovo pareigos laikytis tos kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos sprendimo ne teisme tvarkos tinkamo įgyvendinimo klausimas, dėl kurio apeliacinės instancijos teismas ir pasisako.
Skundžiama nutartimi pirmosios instancijos teismas ieškovo ieškinį paliko nenagrinėtu nurodęs, kad ieškovas nesilaikė Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 34 straipsnio reikalavimų, kadangi dėl ginčo išsprendimo nustatyta privaloma ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka nesikreipė į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją. Teismas sprendė, kad ginčas byloje iš esmės yra susijęs su buto atjungimu nuo centrinių šildymo įrenginių ir pagrindinis ieškovo reikalavimas yra pripažinti buto atjungimą nuo centrinių šildymo įrenginių neteisėtu, todėl ieškovui nurodė dėl su energetikos įmone kilusio ginčo išsprendimo kreiptis į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją.
Remiantis CPK 296 straipsnio 1 dalies 1 punktu teismas pareiškimą palieka nenagrinėtu tais atvejais, kai ieškovas ar pareiškėjas, kurie kreipėsi į teismą, nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos sprendimo ne teisme tvarkos ir dar galima šia tvarka pasinaudoti. Nurodytas ieškinio palikimo pagrindas suponuoja, jog ieškovas ar pareiškėjas į teismą kreipėsi netinkamai įgyvendindamas savo teisę į teisminę gynybą, t. y. kreipėsi į teismą nesilaikydamas privalomos ginčo išankstinio sprendimo ne teisme tvarkos, tačiau šia tvarka dar galima pasinaudoti. Kai pagal įstatymą ginčo išankstinio sprendimo ne teisme tvarka yra laikoma tinkamo teisės kreiptis į teismą įgyvendinimo sąlyga ir kai ieškovas ar pareiškėjas šia tvarka turėjo pasinaudoti, tačiau ja nepasinaudojo ir dar nėra praradęs galimybės ja pasinaudoti, laikytina, kad šiuo atveju nėra visų teisės kreiptis į teismą prielaidų, dėl ko ieškovas nelaikytinas turinčiu procesinę teisę kreiptis į teismą. Esant nurodytai situacijai teismas turėtų atsisakyti priimti ieškinį remdamasis CPK 137 straipsnio 2 dalies 3 punktu, tačiau tais atvejais, kai ieškinys jau yra priimtas, teismui remiantis CPK 296 straipsnio 1 dalies 1 punktu yra suteikta galimybė ištaisyti paaiškėjusią klaidą. Pažymėtina, kad teisės kreiptis į teismą prielaidas ir tinkamo įgyvendinimo sąlygas priimdamas ieškinį teismas privalo aiškintis ex officio. Galimybę nustatyti privalomą išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarką įstatymų numatytais atvejais įtvirtina CPK 22 straipsnio 1 dalies nuostatos. Pripažįstama, kad ikiteisminė ginčų sprendimo ne teisme tvarka gali būti nustatyta, tačiau jos teisinis reguliavimas negali būti toks, jog paneigtų asmens, manančio, kad jo teisės ar laisvės yra pažeidžiamos, teisę ginti savo teises ir laisves teisme. Asmens teisė į teisminę gynybą įtvirtinta CPK 5 straipsnio 1 dalyje, kurioje nurodyta, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas.
Ieškovas ginčija pirmosios instancijos teismo nutartį palikti ieškinį nenagrinėtu dėl nesilaikymo išankstinės ginčų sprendimo ne teisme tvarkos teigdamas, kad toks teismo sprendimas, kai ieškovas jau yra pasinaudojęs šia tvarka, užkerta kelią pažeistų teisių gynimui. CPK 297 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad pašalinus aplinkybes, kurios buvo pagrindas pareiškimą palikti nenagrinėtą, suinteresuotas asmuo turi teisę vėl kreiptis į teismą su pareiškimu bendra tvarka, todėl laikytina, kad ieškinio palikimas nenagrinėtu negali būti pripažįstamas kliūtimi tinkamai įgyvendinti teisę į teisminę gynybą. Ieškinio palikimas nenagrinėtu suteikia asmeniui teisę dar kartą pareikšti tapatų ieškinį, todėl toks teismo sprendimas nelaikytinas užkertančiu kelią pažeistų teisių gynimui. Atsižvelgiant į tai, negalima sutikti su atskirojo skundo argumentu, kad toks teismo sprendimas užkerta kelią pažeistų teisių gynimui, tačiau spręstina, kad esant tokiai situacijai ieškovui atsirastų papildomos procesinės pareigos įrodinėjant aplinkybę, jog jis yra pasinaudojęs išankstine bylos sprendimo ne teisme tvarka, dėl ko teismas neturėjo pagrindo priimti tokio procesinio sprendimo. Teismas, palikdamas ieškinį nenagrinėtu, nurodė, kaip pašalinti aplinkybes, kliudančias nagrinėti bylą ir tik minėtų aplinkybių pašalinimas leistų ieškovui vėl kreiptis į teismą su ieškiniu. Pripažintina, kad šiuo atveju ginčas byloje yra kilęs dėl to, ar ieškovas yra pasinaudojęs ikiteismine ginčo sprendimo ne teisme tvarka, todėl teismas, manydamas, kad šia tvarka nėra pasinaudota, turėjo teisę ieškinį palikti nenagrinėtu. Ieškovas ne tik kad turi galimybę pateikti teismui įrodymus, patvirtinančius, kad šia tvarka yra pasinaudojęs, bet ir atskiruoju skundu skųsdamas teismo nutartį dėl ieškinio palikimo nenagrinėtu remdamasis tuo, kad jis jau yra pasinaudojęs ikiteismine ginčo sprendimo tvarka, turi galimybę įrodyti nebuvus pagrindo ieškinį palikti nenagrinėtu.
Kaip jau buvo nurodyta, pirmosios instancijos teismas ieškovo ieškinį paliko nenagrinėtu nurodęs, kad ieškovas nesilaikė Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 34 straipsnio reikalavimų, kadangi dėl ginčo išsprendimo nustatyta privaloma ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka nesikreipė į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją. Atskiruoju skundu ginčijama ne tik teismo padaryta išvada, kad ieškovas nėra laikęsis šios kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos sprendimo ne teisme tvarkos, bet ir išvada, jog tarp šalių kilęs ginčas ne teismo tvarka turėtų būti sprendžiamas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos, kadangi, ieškovo teigimu, teismas neteisingai kvalifikavo tarp šalių kilusio ginčo pobūdį. Su šiais atskirojo skundo argumentais apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo nesutikti.
2012 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujos redakcijos Energetikos įstatymas, kurio 34 straipsnis reglamentuoja skundų ir ginčų nagrinėjimo tvarką (Žin., 2011, Nr. 160-7576). Šiame straipsnyje nustatyta, kad vartotojų ir energetikos įmonių ginčus išankstine sprendimo ne teisme tvarka pagal savo kompetenciją nagrinėja trys valstybinės institucijos – Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos ir Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija. Nagrinėjamojoje byloje ginčas kilo dėl to, kuriai iš minėtų institucijų turėtų būti priskiriamas ginčo nagrinėjimas jį nagrinėjant ne teismo tvarka, kadangi, teismo manymu, tarp šalių kilęs ginčas nagrinėtinas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos, kai tuo tarpu ieškovas atskirajame skunde teigia, kad ginčas nagrinėtinas Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos. Sprendžiant šį klausimą, būtina nustatyti tarp šalių kilusio ginčo pobūdį, t. y. būtina nustatyti, dėl ko tarp šalių kilo ginčas ir kuriai iš minėtų institucijų yra priskirtinas šio ginčo nagrinėjimas. Taigi, šiuo atveju aktualu atriboti Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos ir Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetenciją nagrinėjant vartotojų ir energetikos įmonių ginčus išankstine neteismine tvarka. Minėto Energetikos įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog Valstybinė energetikos inspekcija išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja vartotojų ir energetikos įmonių skundus ir ginčus dėl energetikos objektų, įrenginių ir apskaitos priemonių gedimų, eksploatavimo, energijos kokybės reikalavimų, energijos apskaitos ir apmokėjimo už suvartotą energiją pažeidimų, avarijų, energijos tiekimo nutraukimo, sustabdymo ar ribojimo. To paties straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja vartotojų ir energetikos įmonių skundus ir ginčus dėl energetikos įmonių veiklos ar neveikimo tiekiant, skirstant, perduodant, laikant energiją, dėl teisės energetikos įmonėms pasinaudoti tinklais ir sistemomis nesuteikimo, dėl prisijungimo, energijos ir energijos išteklių tiekimo srautų balansavimo, kainų ir tarifų taikymo. Pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje nurodė, kad nors tarp šalių kilęs ginčas yra susijęs ne tiktai su buto atjungimu nuo centrinio šildymo įrenginių, tačiau tai tiesiogiai sudaro byloje nagrinėjamo ginčo dalyką, kadangi pagrindiniu ieškovo reikalavimu, be kurio nebūtų galima išspręsti išvestinių reikalavimų dėl žalos atlyginimo priteisimo, yra reikalavimas pripažinti buto atjungimą nuo centrinio šildymo įrenginių neteisėtu. Teismas, spręsdamas, kad tarp šalių kilęs ginčas iš esmės yra dėl buto atjungimo nuo centrinio šildymo įrenginių, sprendė, kad ginčas išankstine tvarka ne teisme turėtų būti nagrinėjamas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos. Su tokiu ginčo teisinių santykių kvalifikavimu, apeliacinės instancijos teismo manymu, galima sutikti tik iš dalies. Sutiktina, kad ieškovas be kitų reikalavimų reiškia ir reikalavimą įpareigoti atsakovę atstatyti buitinės katilinės, esančios adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), funkcijas, tačiau negalima sutikti, kad šis reikalavimas lemia tarp šalių kilusio ginčo pobūdį ir laikyti, kad ginčas tarp šalių kilęs dėl buto atjungimo nuo centrinių šildymo įrenginių. Kaip galima spręsti iš bylos medžiagos, ką atskirajame skunde nurodo ir apeliantas, butas, kuriame gyvena ieškovas su savo šeima, niekada nebuvo atjungtas nuo pastate buvusių buitinės katilinės šildymo įrengimų ir nėra atjungtas nuo pastato vidinio šildymo tinklo, todėl negalima sutikti su teismo išvada, kad ginčas kilęs būtent dėl buto atjungimo nuo centrinio šildymo įrenginių. Be to, atjungimas nuo šilumos teikimo įrenginių, laikytinas techninio pobūdžio veiksmu, sąlygojančiu energijos tiekimo nutraukimą ir reglamentuotas teisės aktais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad be kitų reikalavimų ieškovas reiškia ir reikalavimą pripažinti, kad atsakovė vienašališkai ir neteisėtai nutraukė 1998 m. vasario 2 d. sutartį Nr. 7112213 bei 1999 m. vasario 2 d. šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų aptarnavimo sutartį. Remiantis byloje esančiais įrodymais nustatyta, kad 1998 m. vasario 2 d. ieškovas R. Z. ir specialiosios paskirties bendrovė „Kauno energija“ sudarė atsiskaitymo už buto šildymą ir karštą vandenį sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l. 12-13, t. 1), pagal kurią ieškovas įsipareigojo už suvartotą šilumos energiją šildymui ir karštam vandeniui mokėti tiekėjui, t. y. „Kauno energijai“ Vyriausybės nustatyta tvarka patvirtintomis kainomis. Nurodyta sutartis buvo sudaryta laikotarpiui iki 1999 m. gruodžio 31 d. ir jos 12 punkte nurodyta, kad sutartis tęsiama kasmet, jei likus mėnesiui iki metų pabaigos nė viena iš šalių neatsisakys sutarties ar nepareikš noro ją peržiūrėti. Sutartis gali būti nutraukta anksčiau minėto laiko, raštu įspėjus kitą šalį vieną mėnesį prieš jos nutraukimą. Sutartis gali būti nutraukiama tik pilnai atsiskaičius su tiekėju. Be to, 1999 m. vasario 2 d. pirmiau nurodyti subjektai sudarė Šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų aptarnavimo sutartį (b.l. 14-15, t. 1), pagal kurią „Kauno energija“ įsipareigojo atlikti namo šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemų aptarnavimą. Minėtos sutarties 4 punkte nurodyta, kad sutartis sudaroma laikotarpiui iki 1999 m. gruodžio 31 d. ir kasmet tęsiama, jeigu likus mėnesiui iki metų pabaigos nė viena iš šalių neatsisakys sutarties arba nepareikš noro ją peržiūrėti. Sutartis gali būti nutraukta anksčiau minėto laiko raštu įspėjus kitą šalį prieš vieną mėnesį prieš jos nutraukimą. Nors, kaip nurodė ieškovas, atsakovė jo nėra informavusi apie minėtų sutarčių nutraukimą, tačiau nuo 1999 metų savo įsipareigojimų pagal minėtas sutartis tinkamai nevykdo, nutraukė energijos tiekimą ieškovui, dėl ko ieškovas savo pažeistas teises ieškovei nutraukus energijos tiekimą gina kreipdamasis į teismą su ieškiniu. Atsižvelgiant į tai, apeliacinės instancijos teismo manymu, tarp šalių kilęs ginčas iš esmės yra ne dėl buto atjungimo nuo centrinio šildymo įrenginių, bet dėl energijos tiekimo nutraukimo, kas leidžia spręsti, kad tarp šalių kilęs ginčas remiantis Energetikos įstatymo 34 straipsnio 2 dalimi turėtų būti nagrinėjamas Valstybinėje energetikos inspekcijoje. Pažymėtina, kad ieškovas reikalavimą įpareigoti atsakovę atstatyti buitinės katilinės, esančios adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), funkcijas, kaip kad nurodė, reiškia siekdamas pašalinti katilinės sugadinimą, kurį tyčiniais neteisėtais veiksmais įvykdė atsakovė, o ne siekdamas pripažinti neteisėtu atsakovės neveikimą, o kadangi ginčus dėl įrenginių eksploatavimo išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja būtent Valstybinė energetikos inspekcija, ieškovas turėjo kreiptis būtent į ją. Poziciją, jog ginčas tarp šalių yra kilęs dėl energijos tiekimo nutraukimo palaiko ir pati atsakovė, kurios atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad kadangi ieškovui buvo nutrauktas šilumos energijos tiekimas, jis turėtų pasinaudoti išankstine ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėjant ginčą Valstybinei energetikos inspekcijai (b.l. 41, t. 4). Atsižvelgiant į pirmiau nurodytus argumentus ir sprendžiant, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sprendė, jog tarp šalių kilęs ginčas yra iš esmės dėl buto atjungimo nuo centrinio šildymo įrenginių, laikytina, jog teismas nepagrįstai nurodė, kad tarp šalių kilęs ginčas išankstine tvarka ne teisme turėtų būti nagrinėjamas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos. Priešingai, laikant, kad ginčas tarp šalių yra kilęs dėl energijos tiekimo nutraukimo, tarp šalių kilęs ginčas išankstine tvarka ne teisme turėtų būti nagrinėjamas Valstybinėje energetikos inspekcijoje.
Ieškovo teigimu, kadangi dėl tarp šalių kilusio ginčo jau yra pasisakiusi Valstybinė energetikos inspekcija, laikytina, kad jis yra laikęsis šios kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos sprendimo ne teisme tvarkos, dėl ko teismas nepagrįstai paliko ieškinį nenagrinėtu. Su šiuo atskirojo skundo argumentu sutiktina. Remiantis prie atskirojo skundo teismui pateiktais rašytiniais įrodymais, kuriuos pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti, ieškovui nepateikus reikiamo kopijų skaičiaus, nustatyta, kad ieškovas R. Z. dėl ieškovės atliktų, jo manymu, neteisėtų veiksmų nutraukiant šilumos energijos tiekimą kreipėsi į Sveikatos apsaugos ministeriją su pareiškimu dėl geriamojo vandens ir šilumos tiekimo nutraukimo (b.l. 76-77, t. 4), kurį Valstybinė visuomenės sveikatos priežiūros tarnyba prie Sveikatos apsaugos ministerijos persiuntė pagal kompetenciją nagrinėti atitinkamai Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai bei Valstybinei energetikos inspekcijai. 2010 m. rugsėjo 6 d. Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos Kauno teritorinis skyrius raštu Nr. 13-4-OV-277 „Dėl šilumos tiekimo nutraukimo“ (b.l. 74-75, t. 4), atsakydamas į pareiškėjo jai persiųstą pareiškimą dėl šiluminės energijos tiekimo nutraukimo, nurodė, kad namo šildymo problema yra namo savininkų problema ir dėl jos sprendimo ieškovas turėtų kreiptis tiesiogiai būtent į juos, taip pat nurodė, kad jei ieškovas mano patyręs žalą dėl šilumos teikėjo neteisėtų veiksmų ar neveikimo, jis turi teisę kreiptis į teismą. Minėti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad dėl tarp šalių kilusio ginčo institucija, kurios kompetencijai remiantis Energetikos įstatymo 34 straipsnio 2 dalimi priskirta nagrinėti tarp šalių kilusį ginčą ikiteismine ginčų sprendimo tvarka, jau yra pareiškusi savo poziciją, ginčo klausimu yra pasisakiusi, todėl laikytina, kad tarp šalių kilęs ginčas yra nagrinėtas ne ginčo tvarka.
Pirmosios instancijos teismas pagrįstai nurodė, kad įsigaliojus Energetikos įstatymo 34 straipsnio naujai redakcijai ieškovas dėl ginčo išsprendimo minėtame straipsnyje nustatyta privaloma ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka į kompetentingą instituciją nesikreipė, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad ieškovas dar iki šio įstatymo straipsnio naujos redakcijos įsigaliojimo buvo kreipęsis į kompetentingą instituciją dėl tarp šalių kilusio ginčo išsprendimo ne teismo tvarka, laikytina, kad ieškovo pakartotinis kreipimasis į kompetentingą instituciją dėl ginčo sprendimo ne teismo tvarka yra nebūtinas. Kitoks nurodytos situacijos vertinimas, manymas, kad ieškovas, siekdamas savo pažeistas teises ginti teismine tvarka, privalo pakartotinai kreiptis dėl ginčo išsprendimo ne teismo tvarka, būtų nelogiškas, pažeistų teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principus. Net ir tuo atveju, kaip kad nurodė trečiasis asmuo Kauno miesto savivaldybė, kad nuo ginčo sprendimo ikiteismine ginčų sprendimo tvarka yra pasikeitusios tam tikros aplinkybės, negalima laikyti, kad ieškovas nėra tinkamai įvykdęs pareigos tarp šalių kilusį ginčą iš pradžių išspręsti ne teisme tvarka. Priešingas situacijos vertinimas sąlygotų, jog visais atvejais, kai pasikeistų ar paaiškėtų naujos aplinkybės, susijusios su ginču, suinteresuotas asmuo iš naujo, pakarotinai turėtų kreiptis dėl ginčo sprendimo ne teismo tvarka į kompetentingą instituciją.
Be to, sutiktina su atskirojo skundo argumentu, jog, esant nurodytai situacijai, kai ieškovas yra pasinaudojęs ginčo sprendimo ne teisme tvarka, ieškinio palikimas nenagrinėtu pažeidžia proceso ekonomiškumo ir koncentracijos principus, ieškovo teisėtus lūkesčius į greitą ir objektyvų ginčo sprendimą, kadangi pakartotinis kreipimasis dėl ginčo sprendimo ne teisme sąlygotų papildomas išlaidas ne tik byloje dalyvaujantiems asmenims, o taip pat ir valstybei, teismui pakartotinai nagrinėjant civilinę bylą. Kaip jau buvo nurodyta, kiekvienam asmeniui, manančiam, kad jo teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, yra suteikta teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos, todėl siekiant užtikrinti teisės į teisminę gynybą tinkamą įgyvendinimą ieškovui spręstina, kad šioje situacijoje ginčo nagrinėjimas toliau teisme atitiktų ir protingumo bei teisingumo principus.
Taigi apeliacinės instancijos teismui konstatavus, kad ieškovas dėl tarp šalių kilusio ginčo yra kreipęsis į kompetentingą instituciją siekdamas išspręsti ginčą ne teismo tvarka, laikytina, jog pirmosios instancijos teismas priėmė nepagrįstą ir neteisėtą nutartį nuspręsdamas ieškovo ieškinį palikti nenagrinėtu CPK 296 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu, dėl ko yra pagrindas ginčijamą nutartį dalyje, kuria ieškovo ieškinys paliktas nenagrinėtu, panaikinti (LR CPK 337 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Rezoliucinė dalis
nuta r i a:
Atskirąjį skundą patenkinti.
Panaikinti Kauno apylinkės teismo 2013 m. balandžio 4 d. nutartį dalyje dėl ieškovo R. Z. ieškinio atsakovei akcinei bendrovei „Kauno energija“ palikimo nenagrinėtu ir perduoti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš esmės.
Nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.