Utenos apylinkės teismo nutartis

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teisėja Irena Vapsvienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo N. R. skundą dėl Visagino savivaldybės administracijos 2024 m. birželio 18 d. nutarimo Nr. SAVAD-30-ANR_N-36-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Visagino savivaldybės administracijos įgaliotas asmuo 2024 m. birželio 18 d. administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859 priėmė nutarimą Nr. SAVAD-30-ANR_N-36-2024, kuriuo N. R. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 349 straipsnio 3 dalį paskyrė administracinę nuobaudą – 300 Eur baudą.

Skunde nurodoma, kad skundžiamame nutarime N. R. padarytas pažeidimas, už kurį ji patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį, suformuluotas abstrakčiai. Pareiškėjai nepagrįstai pritaikyta administracinė atsakomybė, susijusi su netinkama kaupiamųjų lėšų apsauga, jų laikymu, panaudojimu, pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį, kadangi pažeidimo esmė neatskleista. Pareiškėjai nesuprantama nutarime nurodytų pažeidimų esmė, neaiškiai nurodytos pažeistų teisės aktų nuostatos, nepateikti konkretūs duomenys dėl pareiškėjos kaltės. Dalis nutarime nurodytų pažeidimų visiškai nesusiję su pareiškėjai pritaikyta atsakomybe pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį. Taip pat nurodoma, jog jos atžvilgiu, už šį administracinį nusižengimą 2023 m. lapkričio 7 d. jau buvo priimtas nutarimas Nr. SAVAD-30-ANR_N-54-2023 ir paskirta 150 Eur bauda, šiuo nutarimu bauda padidinta iki 300 Eur. Pirminį nutarimą pareiškėja yra apskundusi ir jis yra panaikintas, o administracinio nusižengimo byla grąžinta Visagino savivaldybės administracijai trūkumams pašalinti.

5Ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimą pirmosios instancijos teismui reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) XXXIV skyrius.

6Skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimą teisme reglamentuoja ANK 626 straipsnis. ANK 622 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą. ANK 622 straipsnio 2 dalis nustato, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Šiai institucijai turi būti pateikta tiek skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti kitiems ANK 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, išskyrus atvejus, kai pagal ANK 573 straipsnio 4 dalį šiems asmenims procesiniai dokumentai įteikiami elektroninių ryšių priemonėmis. Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui.

Analizuojant pateiktą medžiagą (2024 m. birželio 18 d. administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859 priimtą nutarimą Nr. SAVAD-30-ANR_N-36-2024, administracinių nusižengimų registrų išrašą) ir teismų informacinės sistemos LITEKO duomenis nustatyta, jog:

1) Visagino savivaldybės administracijos įgaliotas asmuo 2023 m. lapkričio 7 d. administracinio nusižengimo byloje ROIK: 23221536479 priėmė nutarimą Nr. SAVAD-30-ANR_N-54-2023, kuriuo N. R. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 349 straipsnio 3 dalį paskyrė administracinę nuobaudą – 150 Eur baudą. Administracinėn atsakomybėn patraukta ir nubausta N. R. per įgaliotąją atstovę advokatę Žavintą Paunksnytę kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo prašė panaikinti Visagino savivaldybės administracijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimą Nr. SAVAD-30-ANR_N-54-2023 ir administracinio nusižengimo teiseną N. R. atžvilgiu nutraukti.

2) Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų nutartimi Nr. II-6-1145/2024 N. R. (N. R.) skundas tenkintas iš dalies: Visagino savivaldybės administracijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimas Nr. SAVAD-30-ANR_N-54-2023 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 23221536479 panaikintas, o administracinio nusižengimo byla ROIK: 23221536479 grąžinta Visagino savivaldybės administracijai papildomam aplinkybių tyrimui atlikti.

3) Panevėžio apygardos teismo 2024 m. balandžio 12 d. nutartimi Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2024 m. vasario 6 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje paliko nepakeistą. Teismas nurodė, jog iš Institucijos 2023 m. rugsėjo 21 d. surašyto administracinio nusižengimo protokolo ir 2023 m. lapkričio 7 d. priimto nutarimo nubausti N. R. pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį nėra aiškios jai inkriminuojamo administracinio nusižengimo aplinkybės, t. y. laikas, vieta, būdas, kitos svarbios aplinkybės. Be to, be šių trūkumų Institucijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarime nėra ir jokių dėl įrodymų vertinimo. Palyginus Institucijos 2023 m. rugsėjo 21 d. nutarimo turinį su Institucijos 2023 m. balandžio 24 d. patikrinimo akto išvadomis, susidaro įspūdis, jog patikrinimo akto išvados tiesiog buvo nukopijuotos į nutarimo skiltį „Pažeidimo esmė“, išsamiau neaptariant nei kokiais N. R. veiksmais galimai pasireiškė teisės aktuose numatytų reikalavimų pažeidimas, nei kokie byloje surinkti duomenys tai pagrindžia.

4) nei teismui pateiktoje medžiagoje (administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859), nei teismų informacinės sistemoje LITEKO, duomenų apie tolimesnę administracinio nusižengimo bylos ROIK: 23221536479 (kurioje 2023 m. rugsėjo 21 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas nubausti N. R. pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį) eigą nėra. Teismui nėra pateikta duomenų apie administracinio nusižengimo bylos ROIK: 23221536479 teisenos užbaigimą.

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų nutartimi Nr. II-6-1145/2024 panaikinus Visagino savivaldybės administracijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimą Nr. SAVAD-30-ANR_N-54-2023 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 23221536479, administracinio nusižengimo byla ROIK: 23221536479 grąžinta Visagino savivaldybės administracijai papildomam aplinkybių tyrimui atlikti vadovaujantis ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu.

ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu teismas panaikina nutarimą ir grąžina bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Panevėžio apygardos teismo 2024 m. balandžio 12 d. nutartyje taip pat konstatuota, jog apylinkės teismas priėmė pagrįstą ir teisėtą nutartį pagal ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 4 bei 6 dalis grąžinti bylą Institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti tyrimą, galimai naujam, motyvuotam sprendimui priimti.

Analizuojant bylos medžiagą (tai nurodyta ir 2024 m. birželio 18 d. administracinio nusižengimo byloje ROIK: 22421618859 priimtame nutarime Nr. SAVAD-30-ANR_N-36-2024) matyti, jog tiek teismui pateiktoje administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859, tiek administracinio nusižengimo bylos ROIK: 23221536479 N. R. traukiama administracinėn atsakomybėn pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį už tą pačią 2021 m. sausio 31 d. – 2023 m. sausio 31 d. laikotarpyje padarytą veiką, kuri konstatuota pagal 2023-04-24 surašytame Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojo veiklos patikrinimo akte Nr. BNO-5 nustatytas faktines aplinkybes.

Atkreiptinas dėmesys į tai, jog teismui pateiktoje administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24241618859 esančiame 2024-04-30 pranešime Nr. (4.26 Mr) I-1743, siųstame N. R. nurodoma, jog 2024 m. gegužės 14 d. 11 val. bus surašomas administracinio nusižengimo protokolas administracinio nusižengimo byloje ROIK: 23221536479, tačiau iš pateiktos bylos medžiagos matyti, jog administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas kitoje administracinio nusižengimo byloje (ROIK: 24241618859). Duomenų apie naujai surašytą administracinio nusižengimo protokolą administracinio nusižengimo byloje ROIK: 23221536479, priimtą sprendimą apie administracinės teisenos šioje administracinio nusižengimo byloje užbaigimą/nutraukimą - teismui nėra pateikta.

Nesant duomenų apie administracinio nusižengimo bylos ROIK: 23221536479 (kurioje 2023 m. rugsėjo 21 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas nubausti N. R. pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį), teisenos užbaigimą, naujos administracinės nusižengimo bylos ROIK: 24241618859 (kurioje 2024 m. gegužės 14 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pakartotinai nubausti N. R. pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį) pradėjimas už tą pačią veiką, vertintinas kaip dvigubas asmens baudimas.

ANK 591 straipsnio 1 dalies 8 punkte įtvirtinta, jog administracinių nusižengimų teisena negali būti pradėta, o pradėtoji tri būti nutraukta, kai dėl to paties fakto administracinėn atsakomybėn atrauktam asmeniui yra

Pažymėtina, jog asmuo gali būti pripažintas kaltu, padaręs administracinį nusižengimą, tik surinkus pakankamai neabejotinų jo kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Administracinių nusižengimų bylose patraukto administracinėn atsakomybėn asmens kaltę turi įrodyti administracinį nusižengimo protokolą surašiusi institucija, o visi neaiškumai traktuojami administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai.

ANK nuostatos, tiek teismų praktika įpareigoja bylą tiriančią ir nagrinėjančią instituciją ne tik pateikti byloje surinktų duomenų nominalų vertinimą, bet ir imtis visų būtinų priemonių patikrinti šių duomenų patikimumą, surenkant juos patvirtinančius ar paneigiančius duomenis, sieti juos į vientisą loginę grandinę, kas sudarytų pagrindą motyvuotoms išvadoms padaryti. Įrodinėjimo našta administraciniame procese, kaip ir baudžiamajame procese, tenka institucijai, atliekančiai administracinio nusižengimo tyrimą. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, šiuo atveju – N. R., neturi spėlioti, kokiais faktiniais ir teisiniais pagrindais, ji buvo patraukta administracinėn atsakomybėn ir kodėl už tą pačią veiką yra pradėti keli administraciniai procesai (kelios administracinio nusižengimo bylos) pagal ANK 349 straipsnio 3 dalį, siūlant asmeniui skirti skirtingo dydžio administracines nuobaudas.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą ir nustatytas aplinkybes (esant pradėtai naujai administracinio nusižengimo teisenai nesant nutarimo nutraukti už tą pačią veiką pradėtą administracinio nusižengimo teiseną), teismas konstatuoja, kad administracinio nusižengimo medžiagoje nustatyti esminiai trūkumai, todėl tiek administracinio nusižengimo byla ROIK: 24241618859, tiek administracinėn atsakomybėn traukiamos N. R. skundas perduotini Visagino savivaldybės administracijai ANK 622 ir 625 straipsniuose numatytiems klausimams spręsti ir nustatytiems trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 622, 625, 642 straipsniais,

nutaria:

Pareiškėjos N. R. skundą ir administracinio nusižengimo bylą ROIK: 24241618859 perduoti Visagino savivaldybės administracijai ANK 622 ir 625 straipsniuose numatytiems klausimams spręsti ir nustatytiems trūkumams pašalinti.

Nutartis neskundžiama.