Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Audriaus Bakavecko ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. D. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. gegužės 15 d. nutarties dalies administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. D. skundą atsakovui Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Mickūnų seniūnijai (trečiasis suinteresuotas asmuo – A. M. (A. M.)) dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I.

Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2018 m. gegužės 10 d. gautas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 9 d. raštu Nr. DOK-2882 persiųstas pareiškėjos S. D. (toliau – ir pareiškėja) atskirasis skundas, kuriame pareiškėja prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d., 2018 m. kovo 9 d., 2018 m. balandžio 4 d. ir 2018 m. balandžio 20 d. nutartis ir priimti naują sprendimą – pareiškėjos skundą tenkinti.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. gegužės 15 d. nutartimi, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 138 straipsnio 1 dalimi, pareiškėjos S. D. atskirojo skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d. ir 2018 m. vasario 20 d. nutarčių panaikinimo, atsisakė priimti, o kitą pareiškėjos atskirojo skundo dalį priėmė ir kartu su administracine byla Nr. I-341-811/2018 perdavė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teismas vadovavosi ABTĮ 151 straipsniu ir nurodė, jog atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skyriuje nustatytas išimtis. Teismas, susipažinęs su pareiškėjos teisme 2018 m. gegužės 10 d. gautu atskiruoju skundu, nustatė, jog teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutartyje buvo pasisakyta dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutarčių, dėl ko atskiro skundo dalį dėl minėtų nutarčių teismas atsisakė priimti, o kitą dalį dėl teismo 2018 m. kovo 9 d. nutarties panaikinimo atskirąjį skundą priėmė. Teismas 2018 m. balandžio 20 d. nutartyje nustatęs, jog pareiškėja praleido terminą apskųsti teismo 2018 m. kovo 9 d. nutartį, atskirąjį skundą šioje dalyje atsisakė priimti. Kitoje dalyje nustatęs, jog dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutarčių buvo pasisakyta teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutartyje, ir, pareiškėjai pakartotinai prašant panaikinti nurodytas teismo nutartis, laikė, jog pareiškėja nesutinka su teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties dalimi, kurioje pareiškėjos atskirąjį skundo dalį dėl 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutarčių panaikinimo atsisakė priimti, todėl pareiškėjos atskirąjį skundą šioje dalyje priėmė. Nagrinėjamu atveju pareiškėja atskiruoju skundu pakartotinai prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. ir 2018 m. balandžio 4 d. nutartis.

Teismas priėjo išvadą, kad pareiškėja atskiruoju skundu teismo pakartotinai prašo panaikinti teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties dalį, kuria pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutarčių atsisakyta priimti, ir pareiškėjos atskirojo skundo dėl minėtų teismo nutarčių priėmimo klausimas buvo išspręstas teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutartimi.

Teismas taip pat atsižvelgdamas į tai, kad pareiškėja praleido terminą atskirajam skundui dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl reikalavimų panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutartis, ir neprašė šio termino atnaujinti, taip pat į tai, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutartimi išspręstas pareiškėjos atskirojo skundo priėmimo klausimas dėl teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties panaikinimo, pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl reikalavimų panaikinti teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutartį (įskaitant ir reikalavimus panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutartis) atsisakė priimti ABTĮ 138 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu.

Teismas nustatė, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. balandžio 20 d. nutartimi, be kita ko, išnagrinėjęs analogišką pareiškėjos prašymą, pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. kovo 9 d. nutartį atsisakė priimti, kadangi nustatė, jog pareiškėja praleido įstatyme nustatytą terminą atskirajam skundui pateikti. Atsižvelgdamas į tai, teismas laikė, jog pareiškėja atskiruoju skundu teismo prašo panaikinti teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutarties dalį, kuria pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2018 m. kovo 9 d. nutarties panaikinimo atsisakyta priimti. Teismo vertinimu, ši pareiškėjos atskirojo skundo dalis iš esmės atitinka ABTĮ 134 straipsnyje nustatytus reikalavimus, todėl priimta ir kartu su administracine byla perduota apeliacinės instancijos teismui.

III.

Pareiškėja atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. gegužės 15 d. nutarties dalį dėl atsisakymo priimti jos 2018 m. balandžio 4 d. atskiruosius skundus.

Pareiškėja nurodo, jog su skundžiama nutartimi nesutinka ir vertina ją ,,su pareiškėjos susidorojimu“. Teismas priėmė keturias teismo nutartis, kurių pareiškėja nesupranta, t. y. kurios atskirojo skundo dalys priimtos, o kurios atmestos. Nėra motyvų, kodėl skundžiant teismo sprendimą pareiškėja neturėjo teisės apskųsti bylos nagrinėjimo metu priimtas nutartis.

Atsakovas Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Mickūnų seniūnija atsiliepime į atskirąjį skundą nurodo, kad su pareikštais atskiraisiais skundais nesutinka ir prašo juos atmesti.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. gegužės 15 d. nutarties dalies, kuria, vadovaujantis ABTĮ 138 straipsnio 1 dalimi, atsisakyta priimti pareiškėjos S. D. atskirojo skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d. ir 2018 m. vasario 20 d. nutarčių panaikinimo, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pagal bylos duomenis nustatyta, kad pareiškėjos ginčijamos teismo nutarties priėmimo metu (t. y. 2018 m. gegužės 15 d.) pareiškėjos reiškiamas procesinis prašymas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties dalies, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d. ir 2018 m. vasario 20 d. nutarčių panaikinimo, jau buvo priimtas ir kartu su administracine byla Nr. I-341-811/2018 perduotas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutartimi. Atsižvelgiant į tai, kad pirmosios instancijos teismas pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl minėtos nutarties dalies panaikinimo priėmė, ši Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutartis buvo neskundžiama ir įsiteisėjo nuo jos priėmimo momento. Taigi įsiteisėjusi pirmosios instancijos teismo 2018 m. balandžio 20 d. nutarties dalis dėl pareiškėjos atskirojo skundo dalies priėmimo reiškia, kad šis klausimas yra galutinai ir nenuginčijamai išspręstas. Tai lemia, kad proceso šalys netenka teisės pakartotinai dėl to paduoti atskirąjį skundą.

ABTĮ 151 straipsnyje nustatyta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme. ABTĮ 138 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad apeliacinis skundas nepriimamas, jeigu apeliacinį skundą paduoda neveiksnus tam tikroje srityje asmuo arba asmuo, neturintis teisės jį paduoti.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja padavė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties dalies, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d. ir 2018 m. vasario 20 d. nutarčių panaikinimo, po to, kai įsiteisėjo pirmosios instancijos teismo nutartis, išsprendusi ankstesnio pareiškėjos atskirojo skundo dėl minėtos nutarties dalies panaikinimo priėmimo klausimą. Taigi pareiškėja padavė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties dalies panaikinimo, neturėdama teisės jo paduoti, todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas skundžiama 2018 m. gegužės 15 d. nutarties dalimi teisėtai ir pagrįstai atsisakė priimti minėtą atskirojo skundo dalį.

Pažymėtina ir tai, kad pareiškėjos atskirojo skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 4 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirojo skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. rugpjūčio 16 d., 2017 m. gruodžio 12 d., 2018 m. vasario 20 d. nutartis, teisėtumo ir pagrįstumo klausimas išspręstas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. birželio 12 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. AS-403-442/2018.

Teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad nors pareiškėja atskiruoju skundu nesutinka su skundžiama pirmosios instancijos teismo nutarties dalimi, savo pozicijos iš esmės nedetalizuoja, apeliacinės instancijos teismui pateikė tik bendro pobūdžio atskirąjį skundą, kuriame nėra išdėstyti išsamūs ir motyvuoti nesutikimo argumentai su pirmosios instancijos teismo nutarties dalimi.

Dėl išdėstytų priežasčių Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. gegužės 15 d. nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Pareiškėjos S. D. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. gegužės 15 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.