Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėjai P. K., uždaroji akcinė bendrovė „Fabilita“ (toliau – ir UAB „Fabilita“), L. P., P. S. elektroninių ryšių priemonėmis kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą su skundu (elektroninės bylos I t., b. l. 1-6), prašydami panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir atsakovas, Taryba) 2015 m. spalio 22 d. sprendimo Nr. 1-289 (toliau – ir Ginčijamas sprendimas) dalį, kuria nuspręsta prašyti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba) vadovo paimti visuomenės poreikiams tik dalį pareiškėjams priklausančių žemės sklypų.

Nurodė ir pareiškėjų atstovai pirmosios instancijos teismo posėdyje paaiškino, kad pareiškėjams buvo atkurta nuosavybės teisė, jiems buvo suformuoti žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Vėliau, vadovaudamosi Panevėžio miesto bendrojo plano sprendiniais, atsakingos institucijos pareikalavo, kad pareiškėjai suformuotų inžinerinei infrastruktūrai skirtus žemės sklypus Bendrajame plane numatytam Panevėžio pietinio aplinkkelio Savitiškio gatvės plėtimui ir statybai. Nuo 2003 m. visi pareiškėjai parengė detaliuosius planus, savo turimus žemės sklypus padalino į atskirus, įvykdė reikalavimą suformuoti ne mažesnio nei 70 metrų pločio žemės sklypus, kurių naudojimo būdas – inžinerinės infrastruktūros teritorijos (susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridoriams). Atsakovas savo reikalavimą grindė tuo, kad atstumas tarp planuojamos Savitiškio gatvės raudonųjų linijų turi būti ne mažesnis kaip 70 metrų. Atsakovas tokius detaliuosius planus patvirtino, jie yra galiojantys ir nenuginčyti.

Pažymėjo, jog pareiškėjai neprieštarauja pačiam žemės paėmimo visuomenės poreikiams procesui, tačiau nuo 2003 m. šis procesas nebuvo vykdomas, pareiškėjai neturėjo galimybės naudotis naujai suformuotais žemės sklypais, nors už juos visą laiką turėjo mokėti mokesčius. 2014 m. spalio 23 d. savivaldybė priėmė sprendimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, kuriuo numatė paimti tik dalį gatvės tiesimui detaliaisiais planais jau suplanuotų pareiškėjų žemės sklypų, pareiškėjams paliekant siauras žemės juostas. O ginčijamu 2015 m. spalio 22 d. priimtu sprendimu dar labiau sumažino paimamą žemės plotą, savo sprendimą motyvavo tuo, kad atstumas tarp Savitiškio gatvės raudonųjų linijų gali būti ir 40 metrų. Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. lapkričio 14 d. įsakymu buvo pradėtas rengti Panevėžio miesto pietinės dalies susisiekimo komunikacijų specialusis planas, kurio vienas iš tikslų – nustatyti raudonąsias linijas perspektyvinėms gatvėms. Ir pagal šį planą numatoma, kad atstumas tarp Savitiškio gatvės bus 50 metrų. Todėl atsakovo įvairiais laikotarpiais priimti teritorijų planavimo dokumentai prieštarauja tarpusavyje, o ginčijamas sprendimas neatitinka nė vieno iš jų. Atsakovas, pats pareikalavęs detaliaisiais planais suformuoti būtent tokio dydžio infrastruktūrinius sklypus, dabar atsisakė juos visiškai išpirkti, taip pareiškėjams palikdamas siauras juostas prie Savitiškio gatvės, kuriomis pareiškėjai neturės galimybės racionaliai naudotis dėl per mažo paliktų žemės sklypų ploto. Atsakovas turėtų Nacionalinės žemės tarnybos prašyti paimti visus 2003 m. detaliaisiais planais suformuotus žemės sklypus.