Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Janinos Vitunskienės ir Nataljos Zelionkienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. U. dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

2022 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. BRK-16593 „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – Sprendimas) NMA informavo, kad atsakovas patvirtintas Paramos gavėju, bei projektui Nr. 19JU-KE-22-1-04591-PR001 „A. U. gyvulininkystės ūkio įkūrimas“ (toliau – Projektas) įgyvendinti skirta 39 200,00 Eur dydžio paramos suma. 2022 m. gruodžio 5 d. atsakovui išmokėtas 31 360,00 Eur avansas.

Atsakovas 2024 m. kovo 12 d. (reg. 2024 m. kovo 13 d., Nr. GDKL-329) pateikė prašymą nutraukti Paraiškos administravimą ir leisti grąžinti paramos sumą dalimis. 2024 m. kovo 22 d. NMA pateikė atsakymą Nr. BRK-4220 „Dėl projekto nutraukimo ir avanso grąžinimo“, kuriuo informavo atsakovą, kad atsiėmęs sutartį jis atsidurs tokioje padėtyje, kurioje buvo prieš pateikdamas dokumentus arba jų dalis, t. y. nurodyta, kad Atsakovas nebetenka teisės į gautą paramą, todėl turi grąžinti visą išmokėtą 31 360,00 Eur avanso sumą.

NMA 2024 m. balandžio 24 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-122 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau –Skolos grąžinimo sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas A. U. turi sugrąžinti 31 360,00 Eur dėl sprendime nurodyto pažeidimo. Skolos grąžinimo sprendimas atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2024 m. gegužės 8 d. raštu Nr. BRK- 7838 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, tačiau atsakovas skolos NMA negrąžino.

Pažymi, kad atsakovas Skolos grąžinimo sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.

2025 m. gegužės 15 d. NMA informavo teismą, kad iš atsakovui priklausančių išmokų, nuo 2024 m. gruodžio 2 d. iki 2025 m. balandžio 14 d., buvo išskaičiuota dalis skolos – 11 253,38 Eur, todėl atsakovo skola šiuo metu yra 10 114,31 Eur, 857,72 Eur palūkanos apskaičiuotos nuo 2024 m. liepos 8 d. iki 2025 m. balandžio 30 d. imtinai ir 5 procentų metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2025 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

NMA neprieštarautų, kad atsakovo prašymas išdėstyti skolą būtų tenkintas ir teismo sprendimo vykdymas būtų išdėstytas 12 mėnesių laikotarpiui, nurodant, kad priteistą skolą ir palūkanas atsakovas turėtų sumokėti atitinkamai:

iki 2025 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugsėjo 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. spalio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. lapkričio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažesnę kaip 852,03 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas (galutinę mokėtiną palūkanų sumą atsakovas gali pasitikrinti NMA informaciniame portale arba telefonu).

Teismo sprendimu patvirtintas skolos grąžinimo grafikas neapribotų atsakovo teisės mokėti didesnio dydžio įmokų ar skolą grąžinti iš karto. Taip pat NMA prašo, teismo sprendime nurodyti, kad, atsakovui daugiau kaip du mėnesius nesilaikant teismo sprendime nurodyto 10 114,31 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų grąžinimo grafiko, NMA įgys teisę į visą skolos sumą ir turės teisę prašyti teismo išduoti vykdomąjį raštą.

Atsakovas A. U. prašė sudaryti galimybę skolą grąžinti per ilgesnį terminą.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos NMA prašymo priteisti iš atsakovo A. U. 10 114,31 Eur susidariusią skolą, 857,72 Eur palūkanas apskaičiuotos nuo 2024 m. liepos 8 d. iki 2025 m. balandžio 30 d. imtinai ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2025 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2022 m. liepos 27 d. atsakovas A. U. pateikė paraišką Nr. 19JU-KE-22-1-04591-PR001 NMA paramai gauti, o 2022 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. BRK-16593 „Dėl paramos skyrimo“ atsakovas patvirtintas Paramos gavėju, bei projektui Nr. 19JU-KE-22-1-04591-PR001 „A. U. gyvulininkystės ūkio įkūrimas“ įgyvendinti skirta 39 200,00 Eur dydžio paramos suma.

2022 m. gruodžio 5 d. atsakovui išmokėtas 31 360,00 Eur avansas.

Byloje nėra jokio ginčo dėl to, kad NMA 2024 m. balandžio 24 d. priėmė Skolos grąžinimo sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovas A. U. turi sugrąžinti 31 360,00 Eur dėl sprendime nurodyto pažeidimo. Skolos grąžinimo sprendimas atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2024 m. gegužės 8 d. raštu Nr. BRK- 7838 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Teisėjų kolegijos vertinimu, atsakovas buvo tinkamai informuotas apie Skolos grąžinimo sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir yra pasibaigęs Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 11 punkte nurodytas terminas geruoju sugrąžinti grąžintinas lėšas (grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus).

Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenys patvirtina, kad atsakovas Skolos grąžinimo sprendimo neskundė.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-2611-525/2021 konstatavo, jog nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas, todėl yra pagrindas iš atsakovo A. U. priteisti negrąžintas paramos lėšas, t. y. 10 114,31 Eur.

Be to, NMA prašo iš atsakovo priteisti 857,72 Eur palūkanas, apskaičiuotos nuo 2024 m. liepos 8 d. iki 2025 m. balandžio 30 d. imtinai ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2025 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Šiuos teisinius santykius reglamentuoja Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės ir 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) (toliau – Reglamentas).

Reglamento 7 straipsnyje nustatyta, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte (akto redakcija, galiojusi nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d.) numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.1 papunktyje nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktas).

Įvertinusi tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA prašymas priteisti iš atsakovo A. U. 857,72 Eur palūkanas, apskaičiuotos nuo 2024 m. liepos 8 d. iki 2025 m. balandžio 30 d. imtinai ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 2025 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl patenkintinas.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 21 punktu (skolininko prašymu administruojančioji institucija gali priimti sprendimą, kad jis grąžintinas lėšas (išskyrus neteisėtą ar netinkamai taikomą valstybės pagalbą, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589) grąžintų dalimis. Tokiu atveju palūkanos skolininkui skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies. Visa grąžintina suma, mokama dalimis, turi būti grąžinta per laikotarpį, ne ilgesnį nei 12 mėnesių, tačiau jeigu negrąžinta suma yra 30 000 eurų ir daugiau, lėšų grąžinimui gali būti nustatomas ne ilgesnis kaip 24 mėnesių laikotarpis, įvertinus skolininko pateiktų finansinių ataskaitų duomenis ir (arba) kitą skolininko pateiktą informaciją bei įsitikinus pateiktos nurodytos informacijos pagrįstumu), teismo sprendimo vykdymas išdėstytinas 12 mėnesių laikotarpiui, nurodant, kad priteistą skolą ir palūkanas atsakovas turėtų sumokėti atitinkamai:

iki 2025 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugsėjo 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. spalio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. lapkričio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažesnę kaip 852,03 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas (galutinę mokėtiną palūkanų sumą atsakovas gali pasitikrinti NMA informaciniame portale arba telefonu).

Pažymėtina, kad atsakovui, daugiau kaip du mėnesius nesilaikant teismo sprendime nurodyto 10 114,31 Eur skolos ir metinių palūkanų grąžinimo grafiko, NMA įgys teisę į visą skolos sumą ir turės teisę prašyti teismo išduoti vykdomąjį raštą.

Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos pervestinos į NMA sąskaitą LT304040063610002527, mokėjimo paskirtyje nurodant sprendimo dėl skolos susidarymo numerį SKP-122.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos naudai iš atsakovo A. U. 10 114,31 Eur susidariusią skolą, 857,72 Eur palūkanas, apskaičiuotas nuo 2024 m. liepos 8 d. iki 2025 m. balandžio 30 d. imtinai, ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2025 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos sumos iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu.

Teismo sprendimo vykdymą išdėstyti 12 mėnesių laikotarpiui, nurodant, kad priteistą skolą ir palūkanas atsakovas A. U. turėtų sumokėti:

iki 2025 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. rugsėjo 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. spalio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. lapkričio 30 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 920,00 Eur;

iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažesnę kaip 852,03 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.