Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas, e2-1638-1200/2024

Teismas: Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2024-02-21
Bylos Nr.: e2-1638-1200/2024
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Aušra Mazaliauskienė
Ieškovas: L. M.
Atsakovas: Demokratų sąjungai „Vardan Lietuvos“

Kategorijos

Civilinė byla Nr. e2-1638-1200/2024

Teisminio proceso 2-68-3-14472-2023-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 2.2.2.3.1.7; 3.2.6.1 (S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. vasario 21 d.Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Aušra Mazaliauskienė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės L. M. ieškinį atsakovei Demokratų sąjungai „Vardan Lietuvos“ dėl Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ organų sprendimų pripažinimo negaliojančiais.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

1. ieškovė L. M. kreipėsi į teismą, prašydama pripažinti negaliojančiu 2023 m. rugpjūčio 3 d. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ (toliau – ir Partija) Etikos ir skaidrumo komisijos (toliau – ir Komisija) posėdžio protokolą Nr. 36 (išvadą); pripažinti negaliojančiu 2023 m. rugpjūčio 10 d. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ valdybos (toliau – ir Valdyba) sprendimą Nr. 75 dėl L. M. pašalinimo iš Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ ir Valdybos posėdžio protokolo Nr. 39 dalį Nr. 8.2 (su visais papunkčiais 8.2.1–8.2.5); priteisti bylinėjimosi išlaidas.

2. Ieškovė nurodo, kad 2023 m. gegužės 11 d. vyko Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus (toliau – ir Skyrius) visuotinis narių susirinkimas, kuriame ieškovė buvo išrinkta naująja skyriaus pirmininke (surinko 64 balsus iš 80). Taip pat šiame susirinkime buvo išrinkti du pirmininkės pavaduotojai bei Skyriaus valdyba. Skyriaus visuotinis narių susirinkimas vienbalsiai pritarė pirmininkės (L. M.) kandidatūros teikimui į (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės vicemero poziciją. Susirinkimui nesibaigus, kai turėjo būti svarstomi Tarybos nariams itin aktualūs klausimai, keletas Skyriaus narių, tarp jų ir E. M. bei J. M. (abu išrinkti Tarybos nariais), pasišalino iš susirinkimo dar nespėjus išspręsti visų susirinkime svarstomų klausimų, todėl Skyriaus narys J. V. uždavė klausimą pirmininkaujančiam E. M., ar nereikia svarstyti šių asmenų šalinimo iš skyriaus šio susirinkimo metu, tačiau pirmininkaujantis nurodė, kad šį klausimą turi spręsti Skyriaus valdyba, nes tai yra jos kompetencija. Vėliau šių asmenų šalinimo klausimas buvo sprendžiamas Skyriaus valdyboje. Ieškovė 2023 m. liepos 14 d. gavo kreipimąsi iš Komisijos, kuriuo buvo prašoma atsakyti į pateiktus klausimus. 2023 m. liepos 19 d. ieškovė pateikė atsakymą. 2023 m. rugpjūčio 11 d. ieškovė elektroniniu paštu gavo protokolo išrašą bei sprendimą dėl jos pašalinimo iš partijos narių. Ieškovė nebuvo informuota nei apie organizuojamą Komisijos posėdį, nei apie Komisijos priimtą sprendimą. Komisijos sprendimas ieškovei buvo įteiktas tik 2023 m. rugpjūčio 22 d. jai pačiai to paprašius, Komisijos sprendimas buvo pateiktas nuasmenintas.

Dėl 2023 m. rugpjūčio 3 d. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ etikos ir skaidrumo komisijos posėdžio protokolo Nr. 36 (toliau – ir sprendimas) pripažinimo negaliojančiu

3. Pasisakydama dėl siūlymo šalinti L. M. iš Partijos ieškovė nurodo:

3.1. skundžiamas Komisijos sprendimas priimtas pažeidžiant ne tik Komisijos Darbo reglamento nuostatas (9.2–9.4, 12.3, 12.8, 39.1, 39.3 papunkčius ir 18, 24, 34, 42 punktus), Partijos Įstatų nuostatas (26 punktas), tačiau ir protingumo bei sąžiningumo principus, todėl panaikintinas.

3.2. Ieškovė partijos pirmininkės pareigas ėjo tik dvi savaites, jokių įspėjimų, papeikimų ar kitų drausminių nuobaudų nebuvo gavusi. Ieškovė nebuvo informuota apie Komisijos posėdžio datą ir laiką, jai nebuvo suteikta galimybė dalyvauti posėdyje; jai nebuvo pateiktas Komisijos sprendimas ir nebuvo suteikta teisė apskųsti Komisijos priimtą sprendimą iki Valdybos posėdžio, kuriuo ji buvo pašalinta iš Partijos. Komisijos sprendime nėra motyvuojama, kokie šiurkštūs Valdybos sprendimu Nr. 62 patvirtinto Etikos ir skaidrumo normų sąvado normų pažeidimai buvo atlikti.

3.3. Komisijos sprendime teigiama, kad 2023 m. gegužės 11 d. visuotiniame skyriaus narių susirinkime vėl buvo iškelta ieškovės kandidatūra į vicemerus, nors 2023 m. balandžio 19 d. šiai kandidatūrai pritarta nebuvo. Ieškovė pažymi, kad 2023 m. balandžio 19 d. ir 2023 m. gegužės 11 d. sprendimų priėmimo aplinkybės buvo visiškai skirtingos, nes 2023 m. gegužės 11 d. ieškovė jau buvo išrinkta Skyriaus pirmininke, todėl skyriaus narių siūlymu ir vienbalsiu pritarimu ji buvo siūloma teikti į vicemerės pareigas. Jei prieš tai Tarybos nariams ieškovė netiko dėl buvusio pirmininko sutuoktinės statuso, tai 2023 m. gegužės 11 d. ieškovę išrinkus pirmininke, tokių aplinkybių neliko.

3.4. Tarybos nariai nedalyvavo valdybos posėdžiuose, ignoravo ieškovės laiškus ir prašymus. Nepaisant to, kad Skyriaus visuotinis narių susirinkimas nutarė siūlyti ieškovės kandidatūrą, Tarybos nariai savavališkai pateikė J. S. kandidatūrą (duomenys neskelbtini) merui. Komisija sprendime nurodo, kad svarstant Tarybos narių pažeidimus buvo pradėtas mediacijos procesas, tačiau Skyrius mediacijos proceso pradėjęs nebuvo ir jokios informacijos apie pradėtą procesą negavo.

3.5. Apie planuojamą Tarybos narių šalinimą iš Partijos ieškovė informavo Partijos valdymo organus, tačiau nei vienas Partijos valdymo organo narys neteikė jokių rekomendacijų, žinant, kad ieškovė Skyriaus pirmininkės pareigas eina tik dvi savaites. Po to, kai Tarybos nariai buvo pašalinti iš Partijos bei gautas patvirtinimas apie jų išbraukimą iš Partijos sąrašų, jie ir toliau viešoje erdvėje save pristatė, neva esantys Skyriaus nariai, atsižvelgiant į tai, pirmininkė kreipėsi į merą ir paneigė šią informaciją.

3.6. Ieškovė 2023 m. gegužės 29 d. kvietė naujai išrinktą valdybą į pirmąjį posėdį. Iš 12 narių į posėdį atvyko 9, 3 Tarybos nariai (tie kurie vėliau buvo pašalinti iš partijos) vėl nedalyvavo posėdyje. Skyriaus valdyba vienbalsiai patvirtino rašto, kuris bus teikiamas merui, projektą. Raštas buvo išsiųstas visiems Tarybos nariams pasirašyti (išsiųstas gegužės 30 d., prašyta pasirašyti iki birželio 2 d.) – nesulaukta jokio atsakymo nei iš vieno Tarybos nario. Tarybos nariai visiškai ignoravo Skyriaus pirmininkę (ieškovę), valdybos narius, visuotinio susirinkimo vienbalsį sprendimą.

3.7. 2023 m. birželio 9 d. valdybos posėdyje vienas iš svarstomų klausimų – Tarybos narių šalinimas. Pagal (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus darbo reglamento 7.15 punktą: Skyriaus valdyba svarsto ir priima sprendimą dėl partijos nario pašalinimo, išstojimo iš Partijos arba narystės sustabdymo. Remiantis Skyriaus darbo reglamentu, posėdyje buvo siūloma balsuoti dėl E. M., J. M., V. P. pašalinimo iš Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus. Iš 8 dalyvavusių valdybos narių vienbalsiai slaptu balsavimu minėti asmenys pašalinti iš Skyriaus.

3.8. Ieškovė Partijos valdymo organams 2023 m. birželio 12 d. išsiuntė Skyriaus valdybos posėdžio protokolą Nr. 2 bei detalizavo faktinę situaciją. Nesulaukusi atsakymo 2023 m. birželio 21 d. vėl raštu kreipėsi į Valdybą, pateikdama visą faktinę situaciją, tačiau ir vėl atsakymo nesulaukė. Tačiau ieškovės atžvilgiu buvo pradėtas tyrimas ir buvo nuspręsta ją šalinti iš Partijos narių.

3.9. Ieškovė 2023 m. birželio 13 d. kreipėsi į J. M., už Partijos narių sąrašus atsakovės įgaliotą asmenį, bei informavo, kad J. M., E. M. ir V. P. Skyriaus valdybos sprendimu yra pašalinti iš partijos bei pridedamas protokolas. Tą pačią dieną gautas atsakymas, kad asmenys yra pašalinti.

4. Dėl Tarybos narių šalinimo ieškovė nurodo:

4.1. Buvęs Skyriaus pirmininkas E. M. 2023 m. balandžio 17 d. pranešimu kreipėsi į Partijos valdymo organus dėl atsakomybės E. M. ir J. M. taikymo, t. y. šalinimo iš Partijos už jų elgesį Skyriaus viduje bei viešoje erdvėje. Komisija 2023 m. balandžio 26 d. kreipėsi į E. M. dėl papildomos informacijos pateikimo. 2023 m. gegužės 15 d. iš Komisijos buvo gautas sprendimas, kuriuo nuspręsta palikti pranešimą nenagrinėtą, nors Komisijos Darbo reglamento VII skyriuje tokio sprendimo priėmimas nėra numatytas.

4.2. Pagal Komisijos Darbo reglamento 33 punkto nuostatas pakartotiniai skundai ar klausimai apie galimą tokio pobūdžio padarytą pažeidimą nenagrinėjami. Šiuo atveju, Skyriaus pirmininkas, atstovaudamas daugumos Skyriaus narių valią, siekė išspręsti Skyriuje esamą situaciją ir kreipėsi į Komisiją dėl sprendimo priėmimo. Komisija nepriėmė jokio sprendimo dėl pateikto skundo esmės, tačiau nepagrįstai atsisakė nagrinėti skundą. Tarybos nariai, turėdami palaikymą Partijos valdymo organuose, ėmė visiškai nebegerbti skyriaus Valdybos narių, pirmininkės bei kitų partijos narių; demokratinių vertybių ir principų, nesivadovavo daugumos valia, išskirtinai veikė tik savo nuožiūra. Ieškovė, išrinkta naująja Skyriaus pirmininke, inicijavo Tarybos narių šalinimą iš Skyriaus, sprendimas buvo priimtas vienbalsiai, ieškovė veikė vadovaudamasi patvirtintu Skyriaus darbo reglamentu, kurio pavyzdinę formą pateikė pati Partija.

5. Dėl Komisijos kompetencijos vertinti Skyriaus valdybos sprendimą ieškovė nurodo, kad Komisijos Darbo reglamento III skyriuje yra apibrėžta Komisijos kompetencija. Partijos Įstatų 19 punkte nustatyta, kad Partijos narys dėl priimto Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimo sustabdyti jo narystę Partijoje arba sprendimo jį pašalinti iš Partijos, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija, gali apskųsti Valdybai. Valdybos sprendimas yra galutinis. Pašalinti iš Partijos Skyriaus (Tarybos) nariai skundo Valdybai nepateikė, atsižvelgiant į tai, Skyriaus valdybos sprendimas yra teisėtas ir galiojantis bei buvo pilnai įgyvendintas.

Dėl 2023 m. rugpjūčio 10 d. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Valdybos sprendimo dėl L. M. pašalinimo iš Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Nr. 75 pripažinimo negaliojančiu ir posėdžio protokolo Nr. 39 dalies Nr. 8.2 (su visais papunkčiais 8.2.1–8.2.5) pripažinimo negaliojančia

Žemesnės instancijos teismas

6. Teismui pripažinus Komisijos sprendimą negaliojančiu, skundžiamas Valdybos sprendimas Nr. 75 taip pat pripažintinas negaliojančiu, nes yra priimtas negaliojančio sprendimo pagrindu. Be to, Valdyba skundžiamu sprendimu peržengė jai suteiktas teises: vadovaujantis Įstatų 47.20 papunkčio nuostatomis, Valdyba Partijos Politinės Tarybos siūlymu inicijuoja pirmalaikius Partijos Skyriaus pirmininko rinkimus, o 61.5 papunktis numato, kad Politinė Taryba: analizuoja ir vertina Partijos Skyrių veiklą, teikia siūlymus ir metodinę paramą. Prireikus gali siūlyti Valdybai inicijuoti pirmalaikius Partijos Skyriaus pirmininko rinkimus, Skyriaus valdybos narių rinkimus, pertvarkyti arba panaikinti Skyrių.

7. Iki priimant skundžiamą Valdybos sprendimą, Politinė Taryba sprendimo siūlyti valdybai inicijuoti pirmalaikius Partijos skyriaus pirmininko rinkimus nepriėmė. Todėl Valdyba, viršydama savo įgaliojimus, skundžiamu sprendimu nutarė inicijuoti pirmalaikius Skyriaus pirmininko rinkimus, nors toks sprendimas gali būti priimtas Politinės Tarybos siūlymu, t. y. Tarybai yra suteikta išimtinė kompetencija teikti siūlymus dėl pirmalaikių Skyriaus pirmininko ar Skyriaus valdybos rinkimų. Nėra suprantama, dėl kokių priežasčių nuspręsta, kad rinkimus turi organizuoti J. S., kai ji nėra nei Skyriaus pirmininko pavaduotoja, nei Skyriaus valdybos narė. Skyriaus valdyba ir Skyriaus pirmininkės pavaduotojai nėra atšaukti.

Atsiliepimas

8. Atsakovė pateiktame atsiliepime su ieškiniu nesutinka, prašo jį atmesti. Nurodo, kad 2023 m. birželio 28 d. partijos valdybos posėdyje buvo svarstytas klausimas dėl susidariusios situacijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje bei priimtas sprendimas pavesti D. G., kaip Partijos Valdybos nariui ir (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus kuratoriui, pateikti Komisijai susidariusios situacijos paaiškinimą bei Partijos narių L. M. ir E. M. elgesio ir veiklos atitikimo Partijos įstatams vertinimą.

9. D. G. 2023 m. liepos 10 d. Komisijai pateikė kreipimąsi dėl situacijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje (Skundą), kuriame nurodė, kad (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkės L. M. elgesys diskredituoja demokratų įvaizdį (duomenys neskelbtini) rajone. L. M. sukvietus Skyriaus valdybą buvo priimtas sprendimas šalinti Skyriaus narius J. M., E. M. ir V. P. iš Partijos, nesilaikant Partijos Įstatų reikalavimų; ignoruojamas Partijos Valdybos sprendimas nepritarti tuometinio Skyriaus pirmininko E. M. pasiūlytai L. M. kandidatūrai į vicemerus. 2023 m. birželio 27 d. prieš (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės tarybos posėdį L. M. savivaldybės merui išsiuntė oficialų laišką, kuriame kalba apie Skyriaus valdybos 2023 m. birželio 9 d. priimtus sprendimus, kad J. M., E. M. ir V. P. pašalinti iš Partijos, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrius savivaldybės Taryboje atstovų nebeturi ir kad Skyrius nesiūlo savo kandidatūros į vicemerus. Partijos Valdybos įpareigojimu Partijos Administracijos vadovas A. P. kreipėsi į rajono merą dėl šios informacijos paneigimo. Skunde prašoma Komisijos įvertinti, ar L. M. elgesys ir veiksmai neprieštarauja Partijos įstatams ir Etikos ir skaidrumo sąvado normoms bei pateikti rekomendacijas Partijos Valdybai dėl partijos narių L. M. ir E. M. elgesio ir narystės Partijoje.

Šalies argumentai

10. Komisija, 2023 m. liepos 12 d. posėdyje įvertinusi D. G. pateikto skundo turinį ir siekdama išsiaiškinti skunde minimas aplinkybes, raštu kreipėsi į L. M., prašydama pateikti 2023 m. birželio 9 d. Skyriaus valdybos posėdžio protokolo kopiją, 2023 m. birželio 27 d. (duomenys neskelbtini) rajono merui siųsto laiško kopiją bei atsakyti į Komisijos rašte suformuluotus klausimus. 2023 m. liepos 19 d. gavusi L. M. atsakymą į pateiktus klausimus ir prašomus pateikti dokumentus, Komisija 2023 m. liepos 24 d. posėdyje nusprendė papildomai kreiptis į Partijos skyriaus valdybos narius: E. L., A. V., G. K., V. P., J. V., D. K., M. D. Gavusi jų atsakymus (išskyrus M. D.) Komisija 2023 m. rugpjūčio 3 d. posėdžio protokolu priėmė nutarimus iškeltais klausimais.

11. Komisija 2023 m. rugpjūčio 9 d. Partijos Valdybai pateikė išvadą dėl L. M. elgesio ir veiklos atitikimo Partijos Įstatams. Partijos Valdybos 2023 m. rugpjūčio 10 d. posėdyje buvo svarstytas klausimas dėl gautos Komisijos išvados dėl L. M. elgesio ir veiklos atitikimo Partijos Įstatams bei buvo priimtas sprendimas dėl pašalinimo iš Partijos.

12. Atsakovė pažymi, kad nuo pat Partijos įkūrimo savo nariams kelia aukščiausius moralios politikos, skaidrumo standartus, savo veikloje vadovaujasi viešojo intereso viršenybės, tarimosi kultūros, profesionalumo ir demokratijos principais. Pagrindinis Partijos veiklą reglamentuojantis dokumentas yra Partijos Įstatai (patvirtinti 2022 m. sausio 29 d. steigiamajame suvažiavime; Įstatų pakeitimai priimti 2023 m. birželio 17 d. Partijos suvažiavime, patvirtinti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir 2023 m. liepos 10 d. registruoti Juridinių asmenų registre).

13. Komisija, nagrinėdama Skundą dėl L. M. veiklos atitikties Partijos Įstatams bei Partijos etikos principams, suteikė galimybę ieškovei pateikti paaiškinimus bei dokumentus, susijusius su Skunde nurodytomis aplinkybėmis. Ieškovė nebuvo išreiškusi noro realizuoti teisę dalyvauti Komisijos posėdžiuose. Komisija gavusi L. M. bei kitų Skyriaus valdybos narių paaiškinimus, nematė poreikio papildomai kreiptis dėl paaiškinimų raštu ar žodžiu pateikimo. Priešingai nei teigia ieškovė, Komisijos posėdis buvo tinkamai organizuotas, laikantis Komisijos Darbo reglamente numatytų terminų ir procedūrų. Nei Komisijos pirmininkui, nei kitiems Komisijos nariams neišreiškus siūlymo į Komisijos posėdį kviesti ieškovę bei pačiai ieškovei nepateikus prašymo paaiškinimus išdėstyti žodžiu, ji į Komisijos posėdį nebuvo kviečiama.

14. Partijos Įstatų pakeitimai, priimti 2023 m. birželio 17 d. Partijos suvažiavime, įsigaliojo 2023 m. liepos 10 d. ir iš esmės numato kitokią drausminės atsakomybės taikymo tvarką, teisę skųsti Partijos valdymo organų sprendimus, skirti Partijos nariams įspėjimus ir kita. Įsigaliojus naujiems Partijos Įstatams Komisija nebetaikė 2023 m. kovo 27 d. Partijos Valdybos sprendimu Nr. 62 patvirtinto Etikos ir skaidrumo normų sąvado kaip prieštaraujančio Partijos Įstatams ir tiesiogiai taikė Partijos Įstatus kaip aukščiausios juridinės galios Partijos dokumentą. Pažymi, kad Partijos Valdybos sprendimai kaip įgyvendinamieji teises aktai negali pakeisti Partijos Įstatų ir sukurti naujų bendro pobūdžio taisyklių, kurios savo galia konkuruotų su Partijos Įstatų normomis, taip pat negali praplėsti ar susiaurinti Partijos Įstatuose numatyto teisinio reguliavimo. Todėl ieškovė nepagrįstai Komisijos išvados neteisėtumą grindžia tuo, kad Komisija, priimdama sprendimą, nesivadovavo Partijos Valdybos patvirtintu Etikos ir skaidrumo normų sąvadu.

15. Pažymi, kad Komisijos išvados bei jose suformuluoti siūlymai yra rekomendacinio pobūdžio Partijos valdymo organui, kuris priima galutinį sprendimą dėl Partijos nario narystės Partijoje. Atsižvelgiant į tai, Partijos Įstatai ar kiti Partijos dokumentai nenumato Komisijos išvadų apskundimo galimybės. Partijos nario drausminės atsakomybės klausimas, įsigaliojus naujiems Partijos Įstatams, yra Partijos Valdybos (kai Partijos narys yra Partijos valdymo organo narys arba nepriklauso vienam iš Skyrių) ar Partijos skyriaus (skyriaus valdybos) išimtinė kompetencija. Šiuo atveju ieškovė kaip Skyriaus pirmininkė priklausė Partijos Politinei tarybai, kuri yra vienas iš Partijos valdymo organų, ir atitinkamai jos narystės Partijoje klausimas buvo sprendžiamas Partijos Valdyboje.

16. Komisija, nagrinėdama Partijos valdybos nario D. G. 2023 m. liepos 10 d. pateiktą Skundą, vertino L. M. elgesio ir veiklos atitikimą Partijos Įstatams bei nustatė, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkė L. M., pažeidė tuo metu galiojusių Partijos Įstatų 22.1 papunktyje (naujos redakcijos Įstatų 24.1 papunktis) nustatytą Partijos nario pareigą laikytis Partijos įstatų; nesilaikė Partijos vadovybės rekomendacijų, savo veiksmais ir priimamais sprendimais viešai diskreditavo Partijos reputaciją, t. y. tokiais veiksmais pažeidė Partijos Įstatų 22.5 papunktyje (naujos redakcijos įstatų 24.5 papunktis) nustatytą Partijos nario pareigą nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją.

Šalies argumentai

17. Ieškovės teiginys, kad J. M., E. M. ir V. P. turėjo galimybę pasinaudoti teise apskųsti Partijos valdybai Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimą pašalinti juos iš Partijos yra neteisingas, nes sprendimą Skyriaus valdyba priėmė 2023 m. birželio 9 d., o nauji Partijos Įstatai, numatantys tokią Partijos nario teisę įsigaliojo tik 2023 m. liepos 10 d.

Dėl susidariusios situacijos Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje

18. Ieškovė sistemingai nevykdė Partijos administracijos ir Partijos Valdybos sprendimų bei teikiamų rekomendacijų. Po savivaldos 2023 m. rinkimų kilus nesutarimams Skyriuje dėl užimamų pozicijų savivaldoje, Partijos pirmininko ir vadovybės pavedimu Skyriaus kuratorius D. G. ne kartą vyko į abiejų pusių susitikimą (duomenys neskelbtini). Priešingai nei teigia ieškovė, nėra pagrindo teigti, kad Partijos administracija nebuvo suinteresuota teikti pagalbą bei informaciją. Tiek Partijos vadovybė, tiek Komisija gavusi 2023 m. balandžio 17 d. tuometinio Partijos skyriaus pirmininko E. M. kreipimąsi, reagavo į Skyriuje susidariusią situaciją ir rekomendavo tuometiniam Skyriaus pirmininkui vykdyti 2023 m. balandžio 19 d. Partijos valdybos posėdyje priimtą protokolinį sprendimą bei ieškoti (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje susidariusių problemų sprendimų būdų, siekiant išvengti galimos grėsmės Partijos reputacijai ateityje, buvo pritarta koalicijos sudarymui (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje, taip pat buvo nepritarta ieškovės kandidatūrai į vicemerus bei rekomenduota ieškoti kitos Skyriaus kandidatūros.

19. E. M. sustabdžius narystę Partijoje, 2023 m. gegužės 11 d. Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininke išrinkta ieškovė taip pat nevykdė 2023 m. balandžio 19 d. Partijos valdybos priimtų sprendimų. Partijos administracijos vadovas A. P. 2023 m. birželio 9 d. (prieš ieškovės organizuotą (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus susirinkimą 2023 m. birželio 9 d.) elektroniniu laišku informavo, kad po konsultacijų su Partijos pirmininku ir Partijos Valdybos nariais, ragina Skyriaus narius nesiimti veiksmų, galinčių pakenkti Skyriaus vienybei bei politinei bendruomenei. Šių rekomendacijų taip pat nebuvo laikomasi ir vykusiame Skyriaus susirinkime vis tiek buvo sprendžiamas klausimas šalinti Skyriaus narius J. M., E. M. ir V. P. iš Partijos. Skyriaus valdyba 2023 m. birželio 9 d. nebuvo gavusi jokių Komisijos rekomendacijų dėl šalinamų Skyriaus narių elgesio ir veiklos vertinimo.

20. Nurodo, kad 2023 m. birželio 17 d., po vykusio Partijos suvažiavimo, Partijos pirmininkas, Partijos administracijos direktorius, Seimo narys, (duomenys neskelbtini) skyriaus kuratorius D. G. bei (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus atstovai, įskaitant tuometinę skyriaus pirmininkę L. M., diskutavo dėl situacijos, susidariusios (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje, bei jos galimų sprendimo būdų. Tačiau ieškovė 2023 m. birželio 27 d. vis tiek išsiuntė laišką (duomenys neskelbtini) rajono merui dėl 2023 m. birželio 9 d. Skyriaus valdyboje priimtų sprendimų.

Dėl Partijos Valdybos 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. 75

21. Partijos Įstatai numato, kad Partijos Politinė taryba yra patariamasis Partijos organas (Įstatų 59 punktas). Politinės tarybos pagrindinė funkcija yra teikti rekomendacijas ir politinių sprendimų pasiūlymus Partijos Valdybai, kai ji yra šaukiama. Partijos Valdyba, veikdama savo kompetencijos ribose nėra saistoma kitų Partijos valdymo organų (išskyrus Partijos suvažiavimo) rekomendacijų sprendimams priimti.

22. Partijos Valdyba yra kolegialus Partijos valdymo organas, kuris organizuoja Partijos veiklą, nedelsiant reaguoja į politinę situaciją, priima reikiamus sprendimus, teikia Skyriams rekomendacijas dėl jų narių dalyvavimo savivaldybių tarybose sudaromose koalicijoje bei gali priimti sprendimus dėl Partijos atstovų kandidatūrų į skiriamas politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigas, nustato nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, priima sprendimą dėl Skyriaus pertvarkymo arba panaikinimo, nustato tvarką dėl Partijos narių drausminės atsakomybės taikymo, šalinimo arba jų narystės stabdymo Partijoje ir gali svarstyti ir spręsti bet kokius kitus su Partijos veikla susijusius klausimus, jei jie nėra priskirti išimtinei kitų Partijos organų kompetencijai (Įstatų 47.1, 47.5, 47.15, 47.16, 47.18, 47.19, 47.21, 47.39 papunkčiai). Sistemiškai vertinant Partijos Įstatų nustatytą teisinį reguliavimą nepagrįsta ieškinio dalis, kad 2023 m. rugpjūčio 10 d. Partijos Valdybos sprendimas Nr. 75 (pavesti organizuoti skyriaus visuotini narių susirinkimų ir išrinkti naują (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininką) yra nepagrįstas ir priimtas viršijant Partijos Valdybos kompetenciją.

Žemesnės instancijos teismas

23. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2023 m. lapkričio 27 d. nutartimi skyrė pasirengimą nagrinėti bylą parengiamajame teismo posėdyje 2024 m. sausio 16 d.; išaiškino šalims, kad pasirengimo nagrinėti bylą teisme metu šalys turi pateikti teismui visus turimus įrodymus, turinčius reikšmės bylai, taip pat nurodyti įrodymus, kurių jie negali pateikti teismui, kartu nurodydami aplinkybes, trukdančias tai padaryti, bei galutinai suformuluoti savo reikalavimus ir atsikirtimus į pareikštus reikalavimus (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 226 straipsnis). Taip pat išaiškino, kad jei parengiamojo teismo posėdžio metu paaiškėja, kad papildomi pasirengimo bylą nagrinėti teisme veiksmai nereikalingi, teismas turi teisę pradėti žodinį bylos nagrinėjimą ir išspręsti bylą iš esmės iš karto po parengiamojo teismo posėdžio.

24. Teisme 2024 m. sausio 8 d. gautas ieškovės prašymas bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Nurodoma, kad byloje yra surinkta pakankamai įrodymų tinkamam ir visapusiškam bylos išnagrinėjimui.

Atsiliepimas

25. Atsakovė pateiktame atsiliepime į ieškinį prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. 2024 m. sausio 8 d. pateikė patvirtinimą, kad sutinka, jog byla būtų nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Žemesnės instancijos teismas

26. Teismas, įvertinęs ieškovės prašymą ir atsakovės sutikimą 2024 m. sausio 9 d. rezoliucija nutarė bylą paskirtame 2024 m. sausio 16 d. posėdyje nagrinėti rašytinio proceso tvarka; informuoti šalis. 2024 m. sausio 10 d. šalims išsiųsti pranešimai apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Ieškinys atmetamas.

27. Byloje esantys įrodymai ir viešai prieinami duomenys patvirtina, kad Demokratų sąjunga „Vardan Lietuvos“ įsteigta 2022 m. sausio 29 d., įregistruota 2023 m. kovo 2 d.; yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma yra politinė partija; įsteigtas ir veikiantis pagal Lietuvos Respublikos politinių organizacijų įstatymą (toliau – Politinių organizacijų įstatymas) ir įstatus.

28. Politinių organizacijų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad politinės organizacijos savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, šiuo ir kitais įstatymais, savo įstatais ir programa. Minėto įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad politinės organizacijos veikia pagal savo įstatus, o 12 straipsnyje numatyta, kad politinės organizacijos organų sprendimai gali būti pripažinti negaliojančiais Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) nustatyta tvarka.

29. CK 2.82 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad juridinių asmenų organų sprendimai gali būti teismo tvarka pripažinti negaliojančiais, jeigu jie prieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms, juridinio asmens steigimo dokumentams arba protingumo ar sąžiningumo principams. Ieškinį gali pareikšti juridinio asmens kreditoriai – jeigu sprendimas pažeidžia jų teises ar interesus, atitinkamas juridinio asmens valdymo organas, juridinio asmens dalyvis arba kiti įstatymuose numatyti asmenys. Tokiems ieškiniams nustatomas trijų mėnesių ieškinio senaties terminas. Jis pradedamas skaičiuoti nuo tos dienos, kurią ieškovas sužinojo arba turėjo sužinoti apie ginčijamą sprendimą, jeigu šis kodeksas ir kiti įstatymai nenustato kitokio ieškinio senaties termino ir kitokios sprendimo nuginčijimo tvarkos.

30. Bylos duomenimis, ieškovės ginčijamas Valdybos sprendimas ieškovei buvo įteiktas elektroninio ryšio priemonėmis 2023 m. rugpjūčio 11 d., ginčijamas Komisijos sprendimas ieškovei buvo įteiktas 2023 m. rugpjūčio 22 d., ieškinys teisme gautas 2023 m. spalio 3 d. todėl senaties terminas ieškiniui pateikti nėra pradelstas. Bylos šalys šiuo aspektu ginčo nekelia, todėl teismas šio klausimo plačiau neanalizuoja.

31. Į bylą pateiktas Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus visuotinio skyriaus narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. protokolas patvirtina, kad jame ieškovė buvo išrinkta naująja skyriaus pirmininke (9 darbotvarkės klausimas) (surinko 64 balsus iš 80).

32. Byloje nustatyta, kad Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ etikos ir skaidrumo komisija 2023 m. rugpjūčio 3 d. posėdžio protokolu Nr. 36 priėmė nutarimus iškeltais klausimais:

32.1. konstatuoti, kad (duomenys neskelbtini) rajono Skyriaus valdybos 2023 m. birželio 9 d. sprendimas šalinti Skyriaus narius J. M., E. M. ir V. P. iš Partijos, priimtas nesivadovaujant Partijos Įstatų nuostatomis, reglamentuojančiomis Partijos nario šalinimą iš Partijos, yra neteisėtas, neatitinkantis Partijos Įstatų 17 (naujos redakcijos Įstatų 18) punkto reikalavimų, numatančių, kad partijos narys gali būti šalinamas iš Partijos gavus Komisijos siūlymą;

32.2. konstatuoti, kad neturint Komisijos siūlymo (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkė L. M., balsuodama už Skyriaus valdybos sprendimą šalinti skyriaus narius J. M., E. M., ir V. P. iš Partijos, pažeidė Partijos Įstatų 22.1 (naujos redakcijos Įstatų 24.1) papunkčio nustatytą Partijos nario pareigą laikytis Partijos Įstatų; be to, L. M., ignoruodama Partijos ir administracijos vadovybės pateiktą informaciją, 2023 m. birželio 27 d. kreipdamasi į (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybes merą, bei informuodama jį apie neteisėtą 2023 m. birželio 9 d. (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus valdybos sprendimą, kuriuo Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus nariai, išrinkti tarybos nariai E. M., J. M., V. P., pašalinti iš Partijos už Partijos Įstatų pažeidimus, bei pateikdama informaciją, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrius savo narių (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybes taryboje nebeturi, nesiūlo kandidatūros į vicemerus, nesilaikė Partijos vadovybės rekomendacijų, savo veiksmais ir priimamais sprendimais viešai diskreditavo Partijos reputaciją, t. y. tokiais veiksmais pažeidė Partijos Įstatų 22.5 (naujos redakcijos Įstatų 24.5) papunktyje nustatytą Partijos nario pareigą nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją;

32.3. siūlyti Partijos Valdybai svarstyti klausimą dėl (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkės L. M. šalinimo iš Partijos už pažeidimo padarymo metu galiojusių Partijos Įstatų 22.1 (naujos redakcijos Įstatų 24.1) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga laikytis Partijos Įstatų bei už Partijos Įstatų 22.5 (naujos redakcijos Įstatų 24.5) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją;

32.4. nevertinti E. M. elgesio, kadangi 2023 m. gegužės 17 d. Partijos valdybos posėdžio protokoliniu sprendimu bendru sutarimu pritarta jo prašymui dėl narystės Partijoje stabdymo.

Rezoliucinė dalis

33. Nustatyta, kad Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Valdyba 2023 m. rugpjūčio 10 d. priėmė sprendimą Nr. 75. Vadovaudamasi Partijos Įstatų 18 punktu ir 47.1, 47.39 papunkčiais, atsižvelgdama į Partijos Etikos ir skaidrumo komisijos 2023 m. rugpjūčio 8 d. posėdžio protokolo Nr. 36 siūlymą Partijos valdybai varstyti klausimą dėl Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkės L. M. šalinimo iš Partijos už pažeidimo padarymo metu galiojusių Partijos Įstatų 22.1 (aktualios redakcijos Partijos Įstatų 24.1) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga laikytis Partijos Įstatų ir 22.5 (aktualios redakcijos Partijos Įstatų 24.5) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją, Partijos Valdyba nusprendė:

33.1. šalinti L. M. iš Partijos narių;

33.2. įpareigoti Partijos Administraciją informuoti:

33.2.1. Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrių ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją dėl L. M. šalinimo iš Partijos;

33.2.2. L. M. dėl jos šalinimo iš Partijos;

33.2.3. pavesti Partijos pirmininko pavaduotojui D. G. ir (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus narei J. S. organizuoti skyriaus visuotinį narių susirinkimą ir išrinkti naują (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininką;

33.3. įpareigoti L. M. ne vėliau kaip per 3 dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos perduoti J. S., o J. S. perimti visą (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus dokumentaciją ir informaciją (skyriaus darbo reglamentą, skyriaus narių sąrašą, skyriaus narių kontaktus ir kt.) bei pasirašyti perdavimo–priėmimo aktą;

33.4. informuoti L. M., kad Partijos Valdybos sprendimas gali būti skundžiamas teismui Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

34. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Valdybos posėdžio 2023 m. rugpjūčio 10 d. protokole Nr. 39 nutarta: 8.2.1 Šalinti L. M. iš Partijos narių. 8.2.2 Įpareigoti Partijos Administraciją informuoti: 8.2.2.1 Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrių ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją dėl L. M. šalinimo iš Partijos; 8.2.2 L. M. dėl jos šalinimo iš Partijos. 8.2.3 Pavesti Partijos pirmininko pavaduotojui D. G. ir (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus narei J. S. organizuoti skyriaus visuotinį narių susirinkimą ir išrinkti naują (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininką. 8.2.4 Įpareigoti L. M. ne vėliau kaip per 3 dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos perduoti J. S., o J. S. perimti visą (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus dokumentaciją ir informaciją (skyriaus darbo reglamentą, skyriaus narių sąrašą, skyriaus narių kontaktus ir kt.) bei pasirašyti perdavimo–priėmimo aktą. 8.2.5 Informuoti L. M., kad Partijos Valdybos sprendimas gali būti skundžiamas teismui Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

35. Konstitucijos 35 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad piliečiams laiduojama teisė laisvai vienytis į bendrijas, politines partijas ar asociacijas, jei šių tikslai ir veikla nėra priešingi Konstitucijai ir įstatymams, o to paties straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog politinių partijų, kitų politinių ir visuomeninių organizacijų steigimą ir veiklą reglamentuoja įstatymas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad esminis Konstitucijoje nustatytų susivienijimų konstitucinio teisinio statuso elementas yra jų autonomiškumas valstybės valdžios, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų, kitaip tariant, viešosios valdžios, atžvilgiu. Tik būdami autonomiški valstybės valdžios, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų atžvilgiu susivienijimai gali veiksmingai veikti kaip svarbus pilietinės visuomenės elementas, būti demokratinės valstybės piliečių saviraiškos forma ir visuomeninio aktyvumo garantas. Susivienijimų autonomiškumas viešosios valdžios atžvilgiu suponuoja, inter alia (be kita ko), jų konstitucinę teisę laikantis įstatymų savarankiškai, savo aktais (įstatais, statutais ir pan.) reglamentuoti savo vidaus tvarką (Konstitucinio Teismo 2004 m. liepos 1 d. nutarimas, bylos Nr. 04/04; 2005 m. liepos 8 d. nutarimas Nr. 10/02).

36. Juridinių asmenų organų sprendimų nuginčijimo pagrindus ir tvarką reglamentuojančioje CK 2.82 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad sprendimai gali būti teismo tvarka pripažinti negaliojančiais, jeigu jie prieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms, juridinio asmens steigimo dokumentams arba protingumo ar sąžiningumo principams. Taigi šioje teisės normoje įtvirtinti trys juridinių asmenų organų (tiek valdymo organų, tiek visuotinio akcininkų susirinkimo) sprendimų peržiūrėjimo pagrindai: prieštaravimas imperatyviosioms įstatymų normoms, juridinio asmens steigimo dokumentams ir protingumo bei sąžiningumo principams (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. gruodžio 12 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-438-421/2017, 41 punktas). Kasacinio teismo praktikoje išaiškinta, kad sprendžiant dėl juridinio asmens organų sprendimų negaliojimo dėl jų prieštaravimo protingumo ir sąžiningumo principams sąžiningumo principas vertintinas tuo aspektu, ar priimdamas sprendimą juridinio asmens organas veikė gera valia (lot. bona fide), o protingumo principas – ar juridinio asmens organo sprendimas buvo pakankamai pagrįstas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. gegužės 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-234-469/2017, 44, 46 punktai, 2024 m. vasario 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-1-378/2024, 32 punktas).

37. Ieškovės teigimu, skundžiamas Komisijos sprendimas naikintinas, nes priimtas pažeidžiant ne tik Komisijos Darbo reglamento nuostatas, Partijos Įstatų nuostatas, tačiau ir protingumo bei sąžiningumo principus: Komisija nepranešė apie posėdžio datą, nesudarė galimybės ieškovei dalyvauti sprendžiant jos klausimą komisijoje, nepateikė Komisijos išvados; ieškovei buvo pritaikyta griežčiausia atsakomybė – siūlymas ją šalinti iš Partijos, nors toks sprendimas nėra tinkamai motyvuotas; Komisija, priimdama sprendimą, nesivadovavo teisingumo ir sąžiningumo principais, neatsižvelgė į aplinkybes, kad ieškovė pirmininkės pareigas ėjo tik dvi savaites, daug kartų kreipėsi į Partijos organus, tačiau jai jokia konsultacija suteikta nebuvo, nors vadovaujantis įstatais, Valdyba tokią teisę turi. Panaikinus šį sprendimą naikintinas ir jo pagrindu priimtas Valdybos sprendimas Nr. 75. Be to, skundžiamu sprendimu Valdyba peržengė jai suteiktas teises, nes pirmalaikius Partijos skyriaus pirmininko rinkimus pagal Įstatus gali inicijuoti Partijos Politinės Tarybos siūlymu, tačiau toks siūlymas nėra priimtas.

38. Atsakovė nurodo, kad Komisija suteikė teisę ieškovei pateikti pasiaiškinimus; priešingai nei teigia ieškovė, Komisijos posėdis buvo tinkamai organizuotas, laikantis nustatytų procedūrų. Partijos valdybos 2023 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. 62 patvirtintas Partijos etikos ir skaidrumo normų sąvadas netaikytinas, nes 2023 m. birželio 17 d. priimti Partijos Įstatų pakeitimai, įsigalioję 2023 m. liepos 10 d., numato kitokią drausminės atsakomybės taikymo tvarką, teisę skųsti Partijos valdymo organų sprendimus, kt. Komisijos išvados bei jose suformuluoti siūlymai yra rekomendacinio pobūdžio. Įsigaliojus naujiems Įstatams, Partijos nario drausminės atsakomybės klausimas yra Partijos Valdybos išimtinė kompetencija, nes ieškovė kaip Skyriaus pirmininkė priklausė Partijos Politinei Tarybai. Sistemiškai vertinant Partijos Įstatų nustatytą teisinį reguliavimą nepagrįsti ieškinio argumentai dėl Partijos valdybos sprendimo Nr. 75 nepagrįstumo.

Dėl Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ etikos ir skaidrumo komisijos 2023 m. rugpjūčio 3 d. posėdžio protokolu priimtų nutarimų

39. Nustatyta, kad Partijos Įstatai buvo patvirtinti 2022 m. sausio 29 d. steigiamajame suvažiavime; Įstatų pakeitimai priimti 2023 m. birželio 17 d. Partijos suvažiavime, patvirtinti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir 2023 m. liepos 10 d. registruoti Juridinių asmenų registre. Nagrinėjamoje byloje sprendžiant dėl Komisijos 2023 m. rugpjūčio 3 d. ir Partijos Valdybos 2023 m. rugpjūčio 10 d. priimtų sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo aktualūs, šių sprendimų priėmimo metu galioję naujos redakcijos Partijos Įstatai (toliau – ir nauji Įstatai, galiojantys Įstatai), tačiau ieškovės elgesio ir atliktų veiksmų vertinimui aktualūs tokių veiksmų atlikimo metu galiojusios redakcijos Įstatai (toliau – ir Įstatai, galioję Įstatai).

40. Galiojančių Įstatų 18 punkte įtvirtinta, kad Partijos įstatus pažeidęs Partijos narys gali būti pašalintas iš Partijos motyvuotu Skyriaus (Skyriaus valdybos), kuriam priklauso, sprendimu, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija, arba Valdybos sprendimu, jeigu Partijos narys yra Partijos valdymo organo narys, arba jeigu jis nepriklauso vienam iš teritoriniu principu veikiančių Skyrių, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija. Valdybos nustatyta tvarka Skyrius (Skyriaus valdyba) gali motyvuotu prašymu kreiptis į Valdybą dėl Partijos įstatus pažeidusio Partijos nario pašalinimo iš Partijos, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija.

41. Etikos ir skaidrumo komisija yra vienas iš Partijos organų (galiojančių Įstatų 28.5 papunktis). Galiojančių Įstatų 66.2 papunktyje įtvirtinta viena iš Komisijos kompetencijos sričių – Įstatų ir Valdybos nustatyta tvarka vertinti Partijos narių elgesį, jų veiklos atitikimą šiems įstatams, Partijos programai, Suvažiavimo, Partijos valdybos, Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimams ir etikos principams, teikti išvadas ir siūlymus dėl Partijos nario drausminės atsakomybės, ir (arba) jo narystės Partijoje. Kitus, nei reglamentuoti Įstatuose Komisijos darbo organizavimo klausimus nustato jos patvirtintas darbo reglamentas.

42. Bylos duomenimis, Partijos Valdybos narys D. G. Komisijai pateikė 2023 m. liepos 12 d. (elektroniniu parašu pasirašytas 2023 m. liepos 10 d.) kreipimąsi dėl situacijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje (Skundą), kuriame nurodė, kad (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkės L. M. elgesys vis labiau diskredituoja demokratų įvaizdį (duomenys neskelbtini) rajone; prašoma Komisijos įvertinti, ar L. M. elgesys ir veiksmai neprieštarauja Partijos įstatams ir Etikos ir skaidrumo sąvado normoms bei pateikti rekomendacijas Partijos Valdybai dėl partijos narių L. M. ir E. M. elgesio ir narystės Partijoje.

43. Komisijos 2023 m. liepos 12 d. posėdžio protokolas patvirtina, kad antruoju klausimu vyko Partijos Valdybos nario D. G. kreipimosi dėl situacijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje aptarimas. Komisija, posėdyje įvertinusi D. G. pateikto skundo turinį ir siekdama išsiaiškinti skunde minimas aplinkybes, nusprendė raštu kreiptis į L. M. prašant pateikti 2023 m. birželio 9 d. Skyriaus valdybos posėdžio protokolo kopiją, 2023 m. birželio 27 d. (duomenys neskelbtini) rajono merui siųsto laiško kopiją bei atsakyti į Komisijos rašte suformuluotus klausimus.

44. Komisijos pirmininkė M. M. 2023 m. liepos 14 d. raštu kreipėsi į L. M., nurodydama, kad Komisijoje nagrinėjamas kreipimasis dėl situacijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriuje, kad prašoma įvertinti jos elgesį ir pateikti rekomendacijas dėl narystės Partijoje bei prašydama iki 2023 m. liepos 20 d. pateikti 2023 m. birželio 9 d. Skyriaus valdybos posėdžio protokolo kopiją, 2023 m. birželio 27 d. (duomenys neskelbtini) rajono merui siųsto laiško kopiją bei atsakyti į Komisijos rašte suformuluotus klausimus, dėl 2023 m. birželio 9 d. vykusio Skyriaus Valdybos posėdžio ir jo metu priimtų sprendimų, Įstatų laikymosi, dėl Valdybos sprendimo siūlyti kitą kandidatą į vicemerus nesilaikymo.

45. Ieškovė L. M. 2023 m. liepos 19 d. pateikė Komisijai atsakymus į pateiktus klausimus.

46. Komisija 2023 m. liepos 25 d. raštais kreipėsi į Skyriaus valdybos narius: E. L., A. V., G. K., V. P., J. V., D. K., M. D., prašydama atsakyti į užduotus klausimus dėl 2023 m. birželio 9 d. vykusio Skyriaus Valdybos posėdžio ir jo metu priimtų sprendimų, pateikti kitą svarbią ir įrodymais pagrįstą informaciją, susijusią su rašte nurodytomis aplinkybėmis.

47. Komisija 2023 m. rugpjūčio 3 d. posėdžio protokolu priėmė nutarimus iškeltais klausimais (šio sprendimo 32 punktas su papunkčiais).

48. Pagal į bylą pateikto Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ etikos ir skaidrumo komisijos darbo reglamento 14 punktą Komisija, atlikdama savo funkcijas, rengia posėdžius. Remiantis Darbo reglamento 9.1 papunkčiu Komisijos pirmininkas šaukia Komisijos posėdžius ir jiems pirmininkauja. Komisijos posėdį, Komisijos pirmininkui negalint vykdyti savo pareigų, gali sušaukti ir Komisijos pirmininko pavaduotojas; pagal 9.4 papunktį esant poreikiui, objektyviai įvertinti sprendimui reikšmingas aplinkybes, kviečia į Komisijos posėdžius asmenis, susijusius su nagrinėjamu klausimu, prašo medžiagos iš Partijos narių, Partijos organų (išskyrus Suvažiavimą), Skyrių, Poskyrių bei kitų subjektų, kuri reikalinga klausimo svarstymui. Teisė siūlyti kviesti į Komisijos posėdį objektyviam sprendimui priimti reikalingus asmenis bei siūlyti Komisijos pirmininkui prašyti medžiagos iš Partijos narių, Partijos organų (išskyrus Suvažiavimą), Skyrių, Poskyrių bei kitų subjektų, kuri reikalinga klausimo svarstymui suteikta ir Komisijos nariui (Darbo reglamento 12.3 papunktis).

49. Taip pat ir pagal Darbo reglamento 24 punktą Komisija turi teisę į posėdį kviesti bet kurį Partijos narį. Partijos narys turi teisę dalyvauti posėdyje. Jam ne vėliau kaip prieš 3 (tris) darbo dienas iki posėdžio pranešamas posėdžio laikas, vieta ir pateikiama su kvietimu susijusi informacija. Skubos tvarka šaukiamo posėdžio atveju apie tokio Komisijos posėdžio laiką, vietą ir kvietimą Partijos nariui turi būti pranešama ne vėliau kaip prieš 24 val. iki posėdžio. Visais atvejais skubos faktas turi būti grindžiamas objektyviais argumentais. Partijos nario, kuriam tinkamai pranešta apie posėdį, neatvykimas netrukdo Komisijai nagrinėti klausimo, dėl kurio Partijos narys buvo kviečiamas, jeigu Komisija nenusprendžia kitaip.

50. Komisija turi teisę: prašyti Partijos nario, kurio veiksmai (elgesys) yra svarstomi, pareiškėjo bei kito asmens, susijusio su Skundu, pateikti paaiškinimus ar kitą aktualią informaciją (Darbo reglamento 37.1 papunktis); teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas) bei kitą tyrimui reikalingą informaciją (Darbo reglamento 37.2 papunktis). Partijos narys, kurio elgesys yra tiriamas, turi teisę: dalyvauti Komisijos posėdžiuose, kuriuose svarstomas jo elgesys (Darbo reglamento 39.1 papunktis); teikti Komisijai paaiškinimus, prašymus ir įrodymus (Darbo reglamento 39.2 papunktis); baigus tyrimą, susipažinti su Komisijos atlikto tyrimo metu surinkta medžiaga (Darbo reglamento 39.3 papunktis).

51. Ieškovė teigia, kad 2023 m. liepos 14 d. gavo kreipimąsi Komisijos, kuriuo buvo prašoma atsakyti į pateiktus klausimus; 2023 m. liepos 19 d. pateikė atsakymą. 2023 m. rugpjūčio 11 d. elektroniniu paštu gavo protokolo išrašą bei sprendimą dėl jos pašalinimo iš partijos narių. Ieškovė nebuvo informuota nei apie organizuojamą komisijos posėdį, nei apie komisijos priimtą sprendimą. Komisijos sprendimas ieškovei buvo įteiktas tik 2023 m. rugpjūčio 22 d. jai pačiai to paprašius, Komisijos sprendimas buvo pateiktas nuasmenintas.

52. Nagrinėjamu atveju, įvertinęs aptartas Komisijos Darbo reglamento nuostatas, teismas sprendžia, kad jose nėra įtvirtinta Komisijos pareiga apie Komisijos posėdį informuoti Partijos narį, kurio elgesys svarstomas. Komisijai suteikta teisė Partijos narį kviesti į posėdį ir reglamentuota tvarka, kaip tokiu atveju kviečiamas Partijos narys turi būti informuojamas. Partijos narys taip pat turi teisę, bet ne pareigą dalyvauti Komisijos posėdyje, be to, nario neatvykimas netrukdo Komisijai nagrinėti klausimo, dėl kurio Partijos narys buvo kviečiamas, jeigu Komisija nenusprendžia kitaip.

53. Pagal Darbo reglamento 30 punktą skundas pateikiamas per Komisijos sekretorių; pagal 31 punktą Komisijos pirmininkas gautą skundą privalo pateikti svarstyti artimiausiame posėdyje, bet ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo jo gavimo Komisijoje. Darbo reglamento 32 punkte įtvirtinta, kad įvertinus klausimo svarbą ir galimas pasekmes, sprendimas dėl pateikto Skundo ar klausimo turi būti priimtas per įmanomai trumpiausią terminą, tačiau ne vėliau kaip per 20 (dvidešimt) darbo dienų nuo jo gavimo Komisijoje. Komisija ne ilgiau kaip dviem mėnesiams motyvuotai gali pratęsti šiame punkte nustatytą sprendimo priėmimo terminą. Skundo nagrinėjimo termino skaičiavimas stabdomas, kai inicijuotos taikaus ginčo sprendimo procedūros. Kaip nustatyta skundą Komisija gavo 2023 m. liepos 10 d., pirmą kartą svarstė 2023 m. liepos 12 d. posėdyje, rinko papildomą informaciją ir galutinai išnagrinėjo 2023 m. rugpjūčio 3 d. Nors teismui nepateiktas motyvuotas sprendimas pratęsti sprendimo priėmimo terminą, tačiau akivaizdu, kad maksimalus sprendimo priėmimo laikas nėra praleistas.

54. Aptartas reglamentavimas bei nustatytos aplinkybės teikia pagrindą išvadai, kad nagrinėdama D. G. skundą Komisija procedūrinių pažeidimų nepadarė. Komisija informavo ieškovę apie gautą raštą (skundą), paprašė pateikti informaciją – taigi ieškovė buvo informuota, kad Komisija svarsto klausimą dėl jos elgesio ir narystės Partijoje. Nei Komisijos pirmininkė, nei nariai nematė poreikio į Komisijos posėdį kviesti ieškovės, todėl ji ir nebuvo informuota apie Komisijos posėdžio datą. Kita vertus, būdama informuota apie svarstomą klausimą ir turėdama teisę dalyvauti Komisijos posėdyje ieškovė tokios valios nebuvo išreiškusi. Todėl šiuo aspektu dėl procedūrinių pažeidimų, ieškovės ieškinio argumentai atmetami kaip neįrodyti (CPK 12, 178 straipsniai).

55. Partijos narių veikla, elgesys ar tarpusavio ginčai, taip pat Partijos pirmininko, Valdybos, Skyrių sprendimai bei ginčai tarp Partijos organų (išskyrus Suvažiavimo) vertinami, išaiškinimai dėl Partijos įstatų taikymo teikiami, kai yra Partijos nario, Partijos organo (išskyrus Suvažiavimo) ar Skyriaus skundas, pranešimas ar prašymas (toliau – Skundas). Komisija, nagrinėdama Skundą dėl Partijos nario veiklos atitikties Partijos įstatų, Partijos programos, Suvažiavimo, Valdybos, Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimams, Partijos etikos principams, nustačiusi pažeidimą, gali siūlyti Skyriui (Skyriaus valdybai) arba Valdybai (kai Partijos narys yra Partijos valdymo organo narys arba jis nepriklauso vienam iš teritoriniu principu veikiančių Skyrių) taikyti Partijos nariui drausminę atsakomybę ir (arba) spręsti dėl jo narystės Partijoje (Darbo reglamento 29 punktas).

56. Komisija, išnagrinėjusi klausimą, turi teisę priimti šiuos sprendimus: konstatuoti, kad Partijos narys nepažeidė Partijos įstatų, Partijos programos, Suvažiavimo, Valdybos, Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimų ir etikos principų (Darbo reglamento 41.1 papunktis); konstatuoti, kad Partijos narys pažeidė Partijos įstatus, Partijos programą, Suvažiavimo, Valdybos, Skyriaus (Skyriaus valdybos) sprendimą ar etikos principus ir siūlyti Skyriui (Skyriaus valdybai) arba Valdybai (kai Partijos narys yra Partijos valdymo organo narys arba jis nepriklauso vienam iš teritoriniu principu veikiančių Skyrių) taikyti Partijos nariui drausminę atsakomybę ir (arba) spręsti dėl jo narystės Partijoje (Darbo reglamento 41.2 papunktis).

57. Komisija, nagrinėdama Partijos Valdybos nario D. G. 2023 m. liepos 10 d. pateiktą Skundą, vertino L. M. elgesio ir veiklos atitikimą Partijos Įstatams nustatė, kad neturint Komisijos siūlymo Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkė L. M., balsuodama už Skyriaus valdybos sprendimą šalinti skyriaus narius J. M., E. M. ir V. P. iš Partijos, pažeidė Partijos Įstatų 22.1 papunktyje (galiojančių Įstatų 24.1 papunktyje) nustatytą Partijos nario pareigą laikytis Partijos Įstatų; be to, L. M., ignoruodama Partijos ir administracijos vadovybės pateiktą informaciją, 2023 m. birželio 27 d. kreipdamasi į (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybes merą bei informuodama jį apie neteisėtą 2023 m. birželio 9 d. Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus valdybos sprendimą, kuriuo Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus nariai, išrinkti (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės tarybos nariai E. M., J. M., V. P., pašalinti iš Partijos už Partijos įstatų pažeidimus, bei pateikdama informaciją, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrius savo narių (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės taryboje nebeturi ir Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrius nesiūlo kandidatūros į vicemerus, nesilaikė Partijos vadovybės rekomendacijų, savo veiksmais ir priimamais sprendimais viešai diskreditavo Partijos reputaciją, t. y. tokiais veiksmais pažeidė Partijos Įstatų 22.5 papunktyje (galiojančių įstatų 24.5 papunktyje) nustatytą Partijos nario pareigą nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją.

58. Galiojusių Įstatų 22.1 papunktyje įtvirtinta Partijos nario pareiga laikytis Partijos įstatų, programos; 22.5 papunktyje – nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją.

59. Bylos duomenimis, 2023 m. birželio 9 d. vykusio (duomenys neskelbtini) skyriaus Valdybos susirinkimo metu trečiuoju darbotvarkės klausimu buvo svarstytas E. M., J. M. ir V. P. šalinimo iš Partijos klausimas ir remiantis (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus darbo reglamento 7.15 papunkčiu, kuriame įtvirtinta, kad Skyriaus valdyba pagal kompetenciją svarsto ir priima sprendimą dėl Partijos nario pašalinimo, išstojimo iš Partijos arba narystės sustabdymo, priėmė sprendimą minėtus asmenis pašalinti iš Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus. Ieškovės vertinimu, tokiu sprendimu Partijos Įstatai nebuvo pažeisti, tačiau Komisija vertino priešingai. Kaip matyti, galiojusių Įstatų 91.3 papunktyje buvo numatyta Skyriaus valdybos teisė pagal kompetenciją svarstyti ir priimti sprendimą dėl Partijos nario pašalinimo, išstojimo iš Partijos arba narystės sustabdymo. Tačiau taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Įstatų 17 punktą Partijos įstatus pažeidęs komisijos narys gali būti pašalintas iš Partijos motyvuotu Valdybos arba Skyriaus (Skyriaus valdybos), kuriam priklauso, sprendimu, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija.

60. Bylos duomenimis, Komisija, gavusi E. M. 2023 m. balandžio 17 d. kreipimasi dėl Skyriaus narių E. M. ir J. M. veiklos vertinimo ir siūlymo juos pašalinti iš Partijos, 2023 m. balandžio 26 d. raštu paprašė pateikti papildomą informaciją. E. M. 2023 m. gegužės 3 d. raštu tokią informaciją pateikė. Komisija 2023 m. gegužės 15 d. raštu informavo, kad vadovaudamasi Partijos Įstatų 25 punkte numatytu Partijos organų hierarchimu bei atsižvelgdama į 2023 m. gegužės 19 d. (laikytina rašymo apsirikimu, turėtų būti 2023 m. balandžio 19 d.) Partijos Valdybos posėdyje priimtą protokolinį sprendimą (8 klausimas), 2023 m. gegužės 12 posėdyje nutarė palikti pateiktą pranešimą nenagrinėtu ir rekomendavo vykdyti 2023 m. balandžio 19 d. Partijos Valdybos posėdyje priimtą sprendimą. Klausimas, ar Komisija turėjo teisę priimti tokį sprendimą nėra šio ginčo dalykas, todėl teismas šiuo aspektu plačiau nepasisako. Esant nustatytoms aplinkybėms, kad Komisijos siūlymo dėl E. M., J. M. ir V. P. šalinimo priimto nebuvo (pažymėtina kad dėl V. P. net nebuvo kreipimosi), darytina išvada, kad ir Skyriaus valdyba pagal kompetenciją neturėjo pagrindo spręsti dėl šių narių pašalinimo.

61. Kaip matyti iš teismui pateikto 2023 m. balandžio 19 d. Partijos Valdybos posėdžio protokolo išrašo jame 8 klausimu svarstyta dėl Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus nario, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo, vicemero kandidatūros aptarimo ir sprendimo dėl koalicijos sudarymo (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės taryboje. Nutarta: 1) pritarti dėl koalicijos sudarymo (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje su Lietuvos socialdemokratų partijos, Lietuvos valstiečių ir žaliųjų partijos Žaliųjų partijos, Darbo partijos bei Liberalų sąjūdžio atstovais; 2) nepritarti (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininko pasiūlytai kandidatūrai į vicemerus; 3) rekomenduoti pasiūlyti kitą Partijos kandidatą į (duomenys neskelbtini) rajono vicemerus.

62. Kaip matyti iš 2023 m. gegužės 11 d. vykusio Skyriaus visuotinio narių susirinkimo protokolo, jame 12.4 punktu bendru sutarimu patvirtintas L. M. kandidatūros į vicemerus teikimas. Skundžiamame Komisijos sprendime konstatuota, kad dar Skyriaus pirmininku būnant E. M., kandidate į vicemeres du kartus buvo išrinkta L. M.

63. 2023 m. birželio 9 d. Partijos Administracijos vadovo A. P. rašto turinys teikia pagrindą spręsti, kad Partijos Valdyba ir Pirmininkas informuoti apie susidariusią situaciją, keliamą klausimą dėl išrinktų Tarybos narių šalinimo iš Partijos narių. Raginama visus Skyriaus narius nesiimti veiksmų, galinčių pakenkti ne tik Skyriaus vienybei bei visai politinei bendruomenei; ieškoti bendrų taškų tęsiant darbus. Jeigu nepavyks atrasti tarpusavio kompromisų bei neužteks valios užtikrinti bendradarbiavimą tarp skyriaus bei frakcijos (duomenys neskelbtini) savivaldybės taryboje, Partijos vadovybė pasiruošusi išnaudoti visas savo diskrecijoje esančias priemones, siekiant apsaugoti Partijos politinę bendruomenę nuo galimos reputacinės žalos.

64. Kaip matyti iš 2023 m. birželio 9 d. Skyriaus Valdybos susirinkimo protokolo, 4 darbotvarkės klausimu buvo sprendžiama dėl Partijos frakcijos (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės taryboje naikinimo; nutarta bendru sutarimu teikti raštą (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės merui, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus valdybos sprendimu Tarybos nariai E. M., J. M. ir V. P. yra pašalinti iš partijos ir nebegali naudotis Partijos vardu Taryboje.

65. Komisijos sprendime taip pat konstatuota, ir šalys šių aplinkybių neginčija, kad po 2023 m. birželio 17 d. vykusio Partijos suvažiavimo vyko neformalus Partijos pirmininko, Administracijos vadovo, (duomenys neskelbtini) skyriaus kuratoriaus ir (duomenys neskelbtini) skyriaus pirmininkės, skyriaus delegatų ir kt. susitikimas, kurio metu akcentuota, kad reikia galvoti apie Partijai daromą reputacinę žalą, prašyta rasti bendrą kandidatą į vicemerus.

66. Nepaisant nustatytų aplinkybių, t. y. žinodama apie Partijos vadovybės poziciją ir Partijos reputacijos akcentavimą, L. M. 2023 m. birželio 27 d. pareiškimu informavo (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės merą, kad 2023 m. birželio 9 d. Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus valdybos sprendimu Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus nariai, išrinkti (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės tarybos nariai E. M., J. M., V. P., pašalinti iš Partijos už Partijos Įstatų pažeidimus, bei pateikta informaciją, kad Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyrius savo narių (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės taryboje nebeturi ir (duomenys neskelbtini) rajono skyrius nesiūlo kandidatūros į vicemerus.

67. Nustatytos aplinkybės teikia pagrindą išvadai, kad L. M. ignoravo Partijos ir Administracijos vadovybės pateiktą informaciją, veikė jos nesilaikydama, savo nuožiūra, todėl teismo vertinimu, Komisijos išvada dėl Partijos reputacijos diskreditavimo padaryta tinkamai įvertinus nustatytas aplinkybes ir atitinka Partijos Įstatų nuostatas.

68. Įvertinęs aptartą reglamentavimą ir nustatytų aplinkybių visumą teismas sprendžia, kad Komisijos sprendimas, kad L. M. elgesys ir veikla neatitinka Įstatų 22.1 ir 22.5 papunkčio nuostatų ir siūlymas ją šalinti iš Partijos narių neprieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms, juridinio asmens steigimo dokumentams (Partijos Įstatams) ir protingumo bei sąžiningumo principams, padarytas išsamiai išnagrinėjus reikšmingas aplinkybes, tinkamai, išsamiai motyvuotas, ieškovės pateikiamas vertinimas ir argumentai nelemia priešingų išvadų.

69. Apie Komisijos priimtą sprendimą raštu (elektroniniu paštu) ne vėliau kaip kitą darbo dieną po protokolo surašymo Komisijos sekretorius informuoja asmenį (instituciją), pateikusį Skundą Komisijai, ir Partijos narį, Partijos organą, Skyrių ar Poskyrį ar Skyriaus instituciją, dėl kurio yra priimtas sprendimas (Darbo Reglamento 42 papunktis). Darbo reglamento 22 punkte įtvirtinta, kad Komisijos posėdžio eiga protokoluojama. Protokole nurodoma posėdžio vieta, data, protokolo eilės numeris, posėdžio dalyviai, kvorumo buvimas, svarstyti klausimai, svarstymo eiga, balsavimo rezultatai bei priimti sprendimai. Posėdžio protokolas surašomas per 5 (penkias) darbo dienas. Posėdžio protokolus pasirašo posėdžio pirmininkas ir Komisijos sekretorius. Jeigu dėl Komisijos posėdžio metu priimto sprendimo Komisijos narys (nariai) pareiškia atskirąją nuomonę, ji įrašoma į posėdžio protokolą arba raštu pateikta nuomonė pridedama prie jo. Atskiroji nuomonė pasirašomą ją teikiančio asmens.

70. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Komisijos posėdis vyko 2023 m. rugpjūčio 3 d., protokolas pasirašytas 2023 m. rugpjūčio 9 d., todėl ieškovei turėjo būti išsiųstas 2023 m. rugpjūčio 10 d. Bylos duomenimis Komisijos protokolas (išvada) ieškovei elektroniniu paštu išsiųstas 2023 m. rugpjūčio 21 d. taigi pažeidus Darbo reglamente nurodytus terminus. Tačiau teismo vertinimu, toks pažeidimas nėra esminis, kadangi jis nesutrukdė ieškovei realizuoti apskundimo teisę, ieškovė ja pasinaudojo nepraleisdama termino, todėl dėl tokio pažeidimo nėra pagrindo naikinti skundžiamo Komisijos sprendimo (išvados).

Dėl Partijos Valdybos 2023 m. rugpjūčio 10 d. priimto sprendimo Nr. 75 ir posėdžio protokolo Nr. 39 dalies Nr. 8.2 (su visais papunkčiais 8.2.1–8.2.5)

71. Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Valdyba 2023 m. rugpjūčio 10 d. priėmė sprendimą Nr. 75 Dėl L. M. pašalinimo ir Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“, vadovaudamasi Partijos Įstatų 18 punktu ir 47.1, 47.39 papunkčiais, atsižvelgdama į Partijos Etikos ir skaidrumo komisijos 2023 m. rugpjūčio 8 d. posėdžio protokolo Nr. 36 siūlymą Partijos Valdybai varstyti klausimą dėl Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininkės L. M. šalinimo iš Partijos už pažeidimo padarymo metu galiojusių Partijos Įstatų 22.1 (aktualios redakcijos Partijos Įstatų 24.1) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga laikytis Partijos Įstatų ir 22.5 (aktualios redakcijos Partijos Įstatų 24.5) papunkčio pažeidimą, kuriame nustatyta Partijos nario pareiga nedaryti žalos Partijos reputacijai, nevykdyti veiklos, kuri galėtų diskredituoti ir menkinti Partiją.

72. Ieškovė, ginčydama nurodytą Valdybos sprendimą Nr. 75 dėl jos pašalinimo iš Partijos, teigia, kad teismui pripažinus Komisijos sprendimą negaliojančiu, Valdybos sprendimas taip pat pripažintinas negaliojančiu, nes yra priimtas negaliojančio sprendimo pagrindu.

73. Pagal galiojančių Įstatų 18 punktą Partijos įstatus pažeidęs Partijos narys gali būti pašalintas iš Partijos motyvuotu Valdybos sprendimu, jeigu Partijos narys yra Partijos valdymo organo narys, kai tokį siūlymą teikia Etikos ir skaidrumo komisija. Ieškovė 2023 m. gegužės 11 d. buvo išrinkta Partijos (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininke ir kaip Skyriaus pirmininkė priklausė Partijos Politinei tarybai (galiojančių Įstatų 59 punktas), kuri yra vienas iš Partijos valdymo organų (galiojančių Įstatų 28.4 papunktis), ir atitinkamai jos narystės Partijoje klausimas buvo sprendžiamas Partijos Valdyboje.

74. Įvertinęs galiojančių Įstatų 18 punkto formuluotę teismas sprendžia, kad Komisijos siūlymas yra tik pagrindas svarstyti Partijos nario pašalinimo iš Partijos klausimą, o ne besąlygiškas pagrindas priimti sprendimą pagal Komisijos pateiktą siūlymą. Todėl teismas pritaria atsakovei, kad Komisijos išvados bei jose suformuluoti siūlymai yra tik rekomendacinio pobūdžio Partijos valdymo organui, kuris priima galutinį sprendimą dėl Partijos nario narystės Partijoje, t. y. šiuo atveju Valdybai. Valdybos sprendimo turinys nesuponuoja imperatyvių įstatymo normų, Partijos steigimo dokumentų ar protingumo bei sąžiningumo principų pažeidimų, todėl ieškovės reikalavimas dėl jo panaikinimo atmetamas kaip neįrodytas, juolab kad kitų Valdybos sprendimo pripažinimo negaliojančiu pagrindų (išskyrus, kad priimtas negaliojančio Komisijos sprendimo pagrindu, kas šiuo atveju nekonstatuota) ieškovė nenurodo.

75. Ieškovė taip pat teigia, kad Valdybos sprendimas inicijuoti pirmalaikius skyriaus pirmininko rinkimus ir pavesti juos organizuoti J. S. yra priimtas viršijant įgaliojimus, t. y. sprendimas yra priimtas dėl klausimo, kuris yra priskirtas išimtinei kito organo – Politinės tarybos, kompetencijai.

76. Galiojančių Partijos Įstatų 59 punkte įtvirtinta, kad Partijos Politinė taryba yra patariamasis Partijos organas; 61.5 papunktyje įtvirtinta, kad Politinė taryba prireikus gali siūlyti Valdybai inicijuoti pirmalaikius Partijos Skyriaus pirmininko rinkimus, Skyriaus valdybos narių rinkimus, pertvarkyti arba panaikinti Skyrių. Pagal galiojančių Įstatų 47.20 papunktį Valdyba Partijos Politinės Tarybos siūlymu inicijuoja pirmalaikius Partijos Skyriaus pirmininko rinkimus, Skyriaus valdybos narių rinkimus; kita vertus, 47.39 papunktyje įtvirtinta Valdybos teisė svarstyti ir spręsti bet kokius kitus su Partijos veikla susijusius klausimus, jei jie nėra priskirti išimtinei kitų Partijos organų kompetencijai. Teismas, įvertinęs nurodytas Įstatų nuostatas nepritaria ieškovei, kad Valdybos sprendimas inicijuoti Skyriaus visuotini narių susirinkimų ir išrinkti naują (duomenys neskelbtini) rajono skyriaus pirmininką priimtas viršijus Valdybos kompetenciją.

77. Taip pat teismas pažymi ir tai, kad nepripažinus sprendimo dėl ieškovės pašalinimo iš Partijos narių neteisėtu ir nepagrįstu, ieškovė nebebūdama Partijos nare neturi teisinio suinteresuotumo ginčyti aptartas sprendimo dalis dėl pirmalaikių skyriaus pirmininko rinkimų inicijavimo ir pavedimo juos organizuoti J. S. Taip pat atsižvelgiant į tai, kad ieškovės prašytos laikinosios apsaugos priemonės nebuvo pritaikytos, ir nesant pateiktų priešingų duomenų (CPK 12, 178 straipsniai) laikytina, kad Skyriaus visuotinis narių susirinkimas 2023 m. spalio 9 d. įvyko bei jame buvo išrinktas naujas Skyriaus pirmininkas bei Skyriaus valdybos nariai.

78. Teismas, įvertinęs aptartą teisinį reglamentavimą, nustatytų aplinkybių, byloje esančių įrodymų, visumą, daro išvadą, kad ginčijami Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ Komisijos ir Valdybos sprendimai priimti teisėtai ir pagrįstai, todėl ieškovės ieškinys atmetamas kaip neįrodytas (CPK 178 straipsnis).

Dėl bylinėjimosi išlaidų

79. Pagal CPK 93 straipsnio 1 dalį šaliai, kurios naudai yra priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies.

80. Ieškinį atmetus atsakovė įgijo teisę į patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, tačiau nėra pateikusi prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, nei atstovavimo teisinius santykius ir tokias išlaidas pagrindžiančių įrodymų. Esant šioms aplinkybėms teismas nesprendžia jų atlyginimo klausimo.

81. Vadovaujantis CPK 92 straipsniu ir 96 straipsnio 1 dalimi byloje patirtos 15,86 Eur išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų siuntimu, priteisiamos valstybei iš ieškovės.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 268 straipsniu, 270 straipsniu, 307 straipsniu,

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Aušra Mazaliauskienė