Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2018-07-19 · Administracinė byla Nr. eI-1780-171/2018

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2018-07-19
Bylos Nr.
eI-1780-171/2018
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-00422-2018-2
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Irena Paulauskienė, Rūta Miliuvienė, Jolita Rasiukevičienė
Pareiškėjas
J. K.
Atsakovas
Vilniaus apskrities priešgaisrinei
Trečiasis asmuo
Priešgaisrinės apsaugos
Advokatai
Aurelija Puzinienė
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI-1780-171/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00422-2018-2Procesinio sprendimo kategorijos: 22.4.4, 55.1(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2018 m. liepos 19 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Miliuvienės, Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jolitos Rasiukevičienės,

dalyvaujant pareiškėjui J. K.,atsakovės atstovei A. R.,trečiojo suinteresuoto asmens atstovei R. J.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo J. K. skundą atsakovei Vilniaus apskrities priešgaisrinei gelbėjimo valdybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo ir išmokų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas J. K. elektroninių ryšių priemonėmis kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo:

1) Panaikinti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Departamentas) 2018 m. sausio 19 d. sprendimą Nr.9.4-194(1.20) ,,Dėl butpinigių išmokėjimo“.

2) Panaikinti Vilniaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos (toliau – Valdyba) 2017 m. rugsėjo mėnesio sprendimą Nr. 3-5-(3.7-5E) ,,Dėl butpinigių skyrimo“.

3) Priteisti su darbo santykiais susijusias išmokas – nesumokėtą 2 128 Eur butpinigių sumą už laikotarpį nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. rugpjūčio 10 d.

4) Priteisti delspinigius nuo 2017 m. vasario 1 d. iki tol, kol bus grąžinta neišmokėta butpinigių suma (nuo 2017 m. vasario 1 d. iki 2018 m. vasario 11 d. 458,72 Eur, nuo 2017 m. rugpjūčio 10 d. iki 2018 m. vasario 11 d. 49,95 Eur).

Prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Paaiškina, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 21 d. spendimu administracinėje byloje Nr. I-7074-331/2016, kurį Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2017 m. sausio 12 d. nutartimi paliko nepakeistą, 2017 m. sausio 30 d. pareiškėjas buvo grąžintas į tarnybą Valdyboje. Jam buvo priteistas darbo užmokestis už priverstinę pravaikštą ir butpinigiai už laikotarpį nuo 2009 m. gegužės mėn. iki 2014 m. rugsėjo 14 d.

Sugrįžęs į tarnybą, kreipėsi į Valdybos viršininką su prašymais pratęsti butpinigių mokėjimą, o nuo 2014 m. spalio 14 d. neišmokėtus butpinigius išmokėti.

Valdybos Tarnybinių gyvenamųjų patalpų ir butpinigių skyrimo komisija 2017 m. rugpjūčio 10 d. posėdžių protokolu Nr. 34-110 butpinigių mokėjimą nutarė pratęsti, tačiau kitos prašymo dalies, kurioje buvo prašoma neišmokėtus butpinigius grąžinti, netenkino.

Valdybos viršininkas 2017 m. rugpjūčio mėn. įsakymu nusprendė mokėti butpinigius tik nuo 2017 m. rugpjūčio 11 d., o ne nuo sugrąžinimo į tarnybą teismo sprendimais dienos ir/ar ne nuo faktinio sugrįžimo dirbti dienos. Mano, kad panaudota terminologija „pratęsti“, „skirti“ komisijos protokoluose turi skirtingą reikšmę ir nepagrįstai yra sutapatinama, priimant visiškai skirtingos teisinės reikšmės sprendimus, sukeliančius skirtingas teisines pasekmes.

Pažymi, kad butpinigių mokėjimas gali būti nutraukiamas pareigūno prašymu, tačiau jis, sugrįžęs į tarnybą, neteikė prašymų nemokėti butpinigių ar sustabdyti jų mokėjimą. Valdybos viršininko 2007 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. TE-545 nuo 2007 m. lapkričio 1 d. buvo nuspręsta mokėti butpinigius. Šis įsakymas yra galiojantis ir nepanaikintas, todėl nepagrįstai atsisakyta išmokėti butpinigius nuo 2014 m. spalio mėnesio.

Nurodo, kad butpinigių nesumokėta suma už 34 mėn. ir 10 dienų yra 2 128 Eur (už 2014-10-01–2017-01-30 yra 1 736 Eur ir už 2017-02-01–2017-08-10 yra 392 Eur).

Remiasi Lietuvos Respublikos darbo kodekso 147 straipsnio 1 punkto nuostatomis ir mano, kad už kiekvieną pavėluotą išmokėti darbo užmokestį ar kitas su darbo santykiais susijusias išmokas dieną nuo 2017 m. vasario 1 d. turi būti priteisti 0,07 proc. dydžio delspinigiai.

Šalies argumentai

Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė skunde išdėstytus argumentus ir prašė skundą patenkinti. Papildomai paaiškino, kad nuomojamos patalpos adresas savivaldybės sprendimu buvo pakeistas.

Atsiliepimas

Atsakovė Valdyba atsiliepime su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Pažymi, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. rugsėjo 21 d. spendime administracinėje byloje Nr. 1-7074-331/2016, kurį Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2017 m. sausio 12 d. nutartimi paliko nepakeistą, nesprendė klausimo dėl butpinigių išmokėjimo nuo 2014 m. rugsėjo 30 d. iki 2017 m. sausio 29 d.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr. 1V-395 „Dėl butpinigių vidaus tarnybos sistemos pareigūnams mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ Patvirtintas Butpinigių vidaus tarnybos sistemos pareigūnams mokėjimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato butpinigių vidaus tarnybos sistemos pareigūnams skyrimo, mokėjimo ir mokėjimo nutraukimo tvarką, pagal kurią butpinigiai gali būti skiriami vidaus tarnybos sistemos pareigūnams. Atkreipia dėmesį, kad butpinigiai yra valstybės socialinė garantija vidaus tarnybos sistemos pareigūnams. Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statute įtvirtinta pareigūno sąvoka siejama ne tik su pareigūno statusu, bet ir su tarnybiniu funkcijų atlikimu ir specialiomis teisėmis nustatytų įgaliojimų įgyvendinimu.

Šiuo atveju pareiškėjas Valdybos viršininko 2014 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. TE-610 buvo atleistas iš vidaus tarnybos ir savo tiesioginių funkcijų bei su pareigūno statusu susijusių įgaliojimų nuo 2014 m. rugsėjo 30 d. iki 2017 m. sausio 29 d. nevykdė, todėl mano, kad sprendimas neišmokėti pareiškėjui butpinigių už laikotarpį nuo 2014 m. rugsėjo 30 d. iki 2017 m. sausio 29 d. yra teisėtas ir pagrįstas.

Atsiliepimas

Teismo posėdyje atsakovės atstovė palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Trečiasis suinteresuotasis asmuo Departamentas atsiliepime su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Pažymi, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. rugsėjo 21 d. sprendime administracinėje byloje Nr. 1-7074-331/2016 tenkinęs pareiškėjo prašymą pripažinti jo atleidimą iš vidaus tarnybos neteisėtu bei priteisti jam užmokestį už priverstinės pravaikštos laikotarpį, nepasisakė dėl butpinigių mokėjimo atleidimo iš vidaus tarnybos ir Valdybos neįpareigojo išmokėti butpinigių už minėtą laikotarpį.

Mano, kad Valdybos sprendimas nemokėti pareiškėjui butpinigių nuo 2014 m. spalio mėn. iki jo grąžinimo į tarnybą nepažeidė teismo įpareigojimų bei minėtam sprendimui neprieštaravo.

Departamentas 2018 m. sausio 19 d. raštu Nr.9.4-194(1.20) „Dėl butpinigių išmokėjimo“, atsakydamas į pareiškėjo skundą, išreiškė nuomonę, kad Valdybos viršininko sprendimas yra pagrįstas, teisėtas ir motyvuotas. Mano, kad šis raštas nėra administracinis sprendimas, nes jokių teisnių pasekmių pareiškėjui nesukelia.

Atsiliepimas

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovė palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl Valdybos sprendimo, kuriuo nuspręsta neišmokėti pareiškėjui butpinigius, Departamento sprendimo, kuriuo paliktas galioti Valdybos sprendimas, teisėtumo ir pagrįstumo, bei įpareigojimo išmokėti butpinigius ir delspinigių priteisimo.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų ir proceso šalių paaiškinimų nustatyta, kad Departamento Vilniaus miesto priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos viršininkas 2007 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. TR-545 Vilniaus miesto priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos Finansų skyriui nurodė pareiškėjui mokėti 210 Lt butpinigių nuo 2007 m. lapkričio 1 d.

Pareiškėjas Valdybos viršininko 2014 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. TE-610 buvo atleistas iš tarnybos.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. rugsėjo 21 d. sprendimu panaikino šį įsakymą, grąžino pareiškėją į Valdybos 1 – osios komandos budinčios pamainos vado pareigas, priteisė darbo užmokestį už priverstinės pravaikštos laiką, darbo užmokestį už uždelsimo atsiskaityti laiką ir butpinigius už laikotarpį nuo 2009 m. gegužės mėnesio iki 2014 m. rugsėjo mėnesio.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2017 m. sausio 12 d. nutartimi minėtą teismo sprendimo paliko nepakeistą. Sprendime LVAT pažymėjo, kad „teisė gauti butpinigius, kuri buvo įtvirtinta įstatyme, laikytina statutiniam valstybės tarnautojui suteikiama socialine garantija, kurios atsiradimą ir pasibaigimą reglamentavo teisės normos. Įstatyme įtvirtintos socialinės garantijos pasibaigimas būtų galimas tik nustačius teisinius pagrindus – teisės aktuose įtvirtintas sąlygas“.

Valdybos viršininko 2017 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 79 pareiškėjas grąžintas į tarnybą nuo 2017 m. sausio 30 d.

Pareiškėjas 2017 m. kovo 31 d. pateikė prašymą Valdybos viršininkui pratęsti butpinigių mokėjimą ir grąžinti neišmokėtus butpinigius nuo 2014 m. spalio mėnesio.

Pareiškėjas su 2017 m. rugpjūčio 20 d. prašymu pakartotinai kreipėsi į Valdybos viršininko pavaduotoją, atliekantį Valdybos viršininko funkcijas, grąžinti neišmokėtus butpinigius (2 104,93 Eur) nuo 2014 m. spalio mėnesio iki 2017 m. rugpjūčio 10 d.; pagal Darbo kodekso 147 straipsnio 1 punktą mokėti nustatyto dydžio delspinigius po 1,47 Eur per dieną iki tol, kol bus grąžinta neišmokėta butpinigių suma.

Valdyba, išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, ginčijamu 2017 m. rugsėjo mėnesio sprendimu Nr. 3-5-(3.7-5E) ,,Dėl butpinigių skyrimo“, atsižvelgusi į Valdybos Tarnybinių gyvenamųjų patalpų ir butpinigių skyrimo pareigūnams komisijos siūlymą, nusprendė nemokėti pareiškėjui butpinigių nuo 2014 m. spalio mėnesio.

Pareiškėjas, nesutikdamas su šiuo Valdybos sprendimu, su 2017 m. gruodžio 18 d. skundu kreipėsi į Departamentą, kuris ginčijamu 2018 m. sausio 19 d. sprendimu Nr. 9.4-194-(1.20) paliko galioti minėtą Valdybos sprendimą.

Ginčo teisiniu santykius reglamentuoja Vidaus tarnybos statutas ir Aprašas.

Vidaus tarnybos sistemos pareigūnas – šiame statute nustatyta tvarka į pareigūno pareigas priimtas statutinis valstybės tarnautojas, atliekantis įstatymuose nustatytas funkcijas, kuriomis užtikrinamas vidaus reikalų įstaigai įstatymuose nustatytų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimas, turintis įstatymų suteiktus viešojo administravimo įgaliojimus dėl sau nepavaldžių asmenų ir (ar) vadovaujantis pareigūnams (Vidaus tarnybos statuto 2 straipsnio 12 punktas).

Vidaus tarnybos statuto 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad paskirtas į pareigas ir prisiekęs asmuo įgyja pareigūno statusą, jam išduodamas pareigūno tarnybinis pažymėjimas ir sudaroma pareigūno tarnybos byla.

Pagal Vidaus tarnybos statuto (redakcija, galiojusi 2013 m. gruodžio 30 d.–2016 m. sausio 1 d.) 47 straipsnio 1 dalį pareigūnas, kuris pats, jo sutuoktinis, sugyventinis (partneris) vaikai ir įvaikiai pareigūno tarnybos vietovėje neturi nuosavybės teise priklausančio, techninius ir sanitarinius reikalavimus atitinkančio buto, namo ar jo dalies ir pastaruosius 5 metus nėra jo perleidę (išskyrus perleidimą dėl santuokos nutraukimo), iš Vidaus reikalų ministerijos ar atitinkamos vidaus reikalų centrinės įstaigos atitinkamoje vietovėje turimo tarnybinių butų fondo aprūpinami pagal tos gyvenamosios vietovės sąlygas įrengtu, techninius ir higienos reikalavimus atitinkančiu ir suremontuotu tarnybiniu butu (viengungis arba pareigūnas, kurio šeima negali persikelti į pareigūno tarnybos vietą – atskira tarnybine gyvenamąja patalpa). Už suteiktą tarnybinį butą (gyvenamąsias patalpas) pareigūnas moka Vyriausybės nustatyta tvarka apskaičiuotą gyvenamosios patalpos nuomos mokestį ir mokesčius už energijos, ryšių bei visas komunalines paslaugas pagal toje vietovėje galiojančius tarifus. To paties straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad pareigūnui, kuris neaprūpintas tarnybiniu butu šio straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka (viengungis – atskira tarnybine gyvenamąja patalpa), gyvenamosios patalpos tarnybos vietovėje išlaikymo išlaidoms kompensuoti iš Vidaus reikalų ministerijai ar vidaus reikalų centrinei įstaigai skirtų lėšų mokami Vyriausybės nustatyto dydžio butpinigiai.

Iš esmės analogiškos šio straipsnio nuostatos išdėstytos Vidaus tarnybos statuto 55 straipsnyje (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. sausio 1 d.).

Pagal Aprašo 12 punktą butpinigiai pareigūnui skiriami įstaigos vadovo įsakymu arba Vidaus reikalų ministerijos kanclerio potvarkiu, kuriame nurodomas pareigūno vardas, pavardė, pareigos, skiriamų butpinigių dydis ir nuo kada pradedami mokėti butpinigiai. Butpinigiai skiriami ne anksčiau kaip nuo įstaigos vadovo įsakymo ar Vidaus reikalų ministerijos kanclerio potvarkio skirti butpinigius priėmimo dienos. Pareigūnas su šiuo įsakymu ar potvarkiu supažindinamas pasirašytinai.

Aprašo 20 punkte nustatyti atvejai, kai įstaigos vadovo įsakymu arba Vidaus reikalų ministerijos kanclerio potvarkiu butpinigių mokėjimas nutraukiamas, t. y. kai pareigūnui suteikus tarnybinį butą (viengungiui arba pareigūnui, kurio šeima negali persikelti į pareigūno tarnybos vietą, – atskirą tarnybinę gyvenamąją patalpą) Vidaus tarnybos statuto 47 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, įsigalioja pasirašyta šio tarnybinio buto (tarnybinės gyvenamosios patalpos) nuomos sutartis (20.1 papunktis); kai pareigūnas, jo sutuoktinis, sugyventinis (partneris), vaikai ar įvaikiai pareigūno tarnybos vietovėje įsigyja nuosavybės teise priklausantį, techninius ir sanitarinius reikalavimus atitinkantį butą, namą ar jo dalį (20.2 papunktis); kai pareigūnas perkeliamas į kitas pareigas toje pačioje ar kitoje vidaus reikalų įstaigoje kitoje tarnybos vietovėje (20.3 papunktis); kai pareigūnas atleidžiamas iš vidaus tarnybos (20.4 papunktis); pareigūno prašymu (20.5 papunktis).

Taigi, pagal pateiktą teisinį reguliavimą butpinigius turi gauti pareigūnas, kuris atitinka Vidaus tarnybos statuto 47 straipsnio 1 dalies (55 straipsnio 1 dalies (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. sausio 1 d.) sąlygas ir yra neaprūpintas tarnybiniu butu.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjui butpinigių mokėjimas nutrauktas 2014 m. rugsėjo 30 d., atleidus jį iš tarnybos. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 21 d. sprendimu pareiškėjas buvo grąžintas į tarnybą. LVAT 2017 m. sausio 12 d. minėtą teismo sprendimą paliko nepakeistą. Valdybos viršininko 2017 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 79 pareiškėjas grąžintas į tarnybą nuo 2017 m. sausio 30 d.

Taigi, įsiteisėjusiu teismo sprendimu pripažinus pareiškėjo atleidimą neteisėtu ir grąžinus jį į tarnybą, turi būti atkurta padėtis, buvusi iki pareiškėjo teisių pažeidimo.

Kaip minėta Departamento Vilniaus miesto priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos viršininko 2007 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. TR-545 pareiškėjui paskirtas butpinigių (210 Lt) mokėjimas. Byloje nėra duomenų apie šio įsakymo galiojimo sustabdymą ar nutraukimą, taip pat tai, kad pareiškėjas būtų atsisakęs butpinigių.

Teismas sutinka su atsakovu, kad pareiškėjas teisminio bylinėjimosi metu faktiškai pareigūno funkcijų nevykdė, tačiau remiantis Aprašo nuostatomis butpinigių mokėjimas galėjo būti nutrauktas tik, esant Aprašo 20 punkte nustatytiems minėtiems atvejams, o tokių atvejų teismas nenustatė.

Vadinasi, pareiškėją grąžinus į tarnybą, butpinigiai turi būti išmokėti nuo atleidimo dienos iki grąžinimo į Tarnybą dienos ir tęsiamas jų mokėjimas toliau.

Iš byloje pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjui butpinigių (62 Eur) mokėjimas tęsiamas nuo 2017 m. rugpjūčio 11 d.

Tarp pareiškėjo J. K. (nuomininkas) su G. K. ir J. K. (nuomotojai) 2007 m. spalio 18 d. buvo sudaryta kambario nuomos sutartis. Šia sutartimi nuomotojai įsipareigojo pareiškėjui neterminuotam laikui perduoti teisę naudotis 24,73 kv. m. kambariu name, o pareiškėjas įsipareigojo kiekvieną mėnesį mokėti 350 Lt nuomos mokestį. Patalpos adresas sutartyje nurodytas „Taksi parkas“ (duomenys neskelbtini) sklypas. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Naujininkų seniūno 2008 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. A15-2952 (1.2-SEN-8) nurodytas adresas buvo pakeistas į (duomenys neskelbtini) 2009 m. sausio 1 d. ši nuomos sutartis buvo pakeista, pareiškėjui įsipareigojant kiekvieną mėnesį nuomotojams mokėti 210 Lt nuomos mokestį.

Minėta nuomos sutartis ir jos pakeitimas yra įregistruoti nekilnojamojo turto registre.

Iš byloje esančių įrodymų matyti, kad pareiškėjo gyvenimo sąlygos nurodytu laikotarpiu nepasikeitė. Pateikti įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas visą ginčo laikotarpį butpinigius nuomotojams mokėjo.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ginčijami sprendimai naikintini, o pareiškėjui priteistina 2 087,50 Eur butpinigių suma už laikotarpį nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. rugpjūčio 10 d. (34 mėn. x 60,82 Eur (210 Lt) + 19,62 Eur ((60,82 Eur/31) x 10)).

Dėl delspinigių priteisimo

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo delspinigius nuo 2017 m. vasario 1 d. iki tol, kol bus grąžinta neišmokėta butpinigių suma.

Pagal Vidaus tarnybos statuto (redakcija, galiojanti nuo 2018 m. sausio 1 d.) 6 straipsnio 2 dalį pareigūnų tarnybos santykius reglamentuoja šis statutas ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas. Kiti vidaus reikalų įstaigų veiklą reglamentuojantys įstatymai ir šiame statute nustatytais atvejais kolektyvinės sutartys gali nustatyti specialias su šių įstaigų veiklos ypatumais susijusias pareigūnų tarnybos santykius reglamentuojančias normas.

Pagal Darbo kodekso 147 straipsnio 1 dalį darbo santykiams nepasibaigus, kai dėl darbdavio kaltės pavėluotai išmokamas darbo užmokestis ar kitos su darbo santykiais susijusios išmokos, kartu su jomis darbuotojui, turinčiam darbo santykių, išmokami delspinigiai, kurių dydį tvirtina Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, jeigu darbo teisės normos nenustato didesnio delspinigių dydžio. Delspinigių dydį Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras tvirtina kiekvienais metais iki vasario 1 dienos, atsižvelgdamas į Lietuvos statistikos departamento paskelbtą vartotojų kainų indeksą per praėjusius kalendorinius metus (lygindamas praėjusių metų gruodžio mėnesį su užpraeitų metų gruodžio mėnesiu). Darbdaviui iškėlus bankroto bylą arba pradėjus bankroto procedūrą ne teismo tvarka, delspinigių skaičiavimas nutraukiamas įsiteisėjus teismo nutarčiai iškelti bankroto bylą arba nuo kreditorių susirinkimo, kuriame kreditoriai nutarė įmonės bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka, dienos.

To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad darbo santykiams pasibaigus, o darbdaviui ne dėl darbuotojo kaltės uždelsus atsiskaityti su darbuotoju (šio kodekso 146 straipsnio 2 dalis), darbdavys privalo mokėti netesybas, kurių dydis – darbuotojo vidutinis darbo užmokestis per mėnesį, padaugintas iš uždelstų mėnesių skaičiaus, tačiau ne daugiau kaip iš šešių. Jeigu uždelsta suma yra mažesnė negu darbuotojo vieno mėnesio vidutinis darbo užmokestis, netesybų dydį sudaro darbdavio uždelsta suma, padauginta iš uždelstų mėnesių skaičiaus, tačiau ne daugiau kaip iš šešių.

Pagal Vidaus tarnybos statutą butpinigių mokėjimas priskiriamas prie pareigūnų materialinio aprūpinimo ir kitų socialinių garantijų, t. y. butpinigiai nepriskirtini pareigūnų darbo užmokesčiui ir kitoms išmokoms. Tuo tarpu delspinigių priteisimas sietinas tik su uždelstu atsiskaitymu su darbuotoju, nutrūkus jo darbo santykiams su darbdaviu – neišmokant darbo užmokesčio, komandiruotpinigių, kompensacijos už atostogas ir pan.

Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktai nenustato delspinigių mokėjimo uždelsto butpinigių mokėjimo atveju, pareiškėjo skundo dalis dėl delspinigių priteisimo nuo 2017 m. vasario 1 d. iki tol, kol bus grąžinta neišmokėta butpinigių suma atmestina.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

Pareiškėjas prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. To paties įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Prašymai dėl išlaidų atlyginimo, nepaduoti teismui iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos, turi būti paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Pareiškėjas yra pateikęs 2018 m. vasario 1 d. sąskaitą už teisines paslaugas Nr. 18/02/10, iš kurios matyti, kad advokatė Aurelija Puzinienė pareiškėjui teikė teisines paslaugas – parengė skundą, tačiau šioje sąskaitoje nėra parašo rekvizitų. Pareiškėjas taip pat nepateikė teisinių paslaugų sutarties su šia advokate, kurioje advokatė būtų įsipareigojusi parengti skundą pareiškėjui.

Kadangi pareiškėjo prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas turi trūkumų, todėl teismo sprendimu jis nesprendžiamas. Prašymas bus išspręstas ABTĮ nustatyta tvarka pateikus prašymą pagrindžiančius dokumentus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 2 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo J. K. skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2018 m. sausio 19 d. sprendimą Nr.9.4-194(1.20) ,,Dėl butpinigių išmokėjimo“ ir Vilniaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos 2017 m. rugsėjo mėnesio sprendimą Nr. 3-5-(3.7-5E) ,,Dėl butpinigių skyrimo“.

Priteisti pareiškėjo naudai iš atsakovės Vilniaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos 2 087,50 (du tūkstančius aštuoniasdešimt septynis eurus ir penkiasdešimt centų) euro butpinigių už laikotarpį nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. rugpjūčio 10 d.

Likusią skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Rūta MiliuvienėIrena PaulauskienėJolita Rasiukevičienė