Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutartis

rašytinio proceso tvarka susipažino su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje A. C. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2021 m. sausio 20 d. administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį A. C., gim. 1979 m. sausio 24 d., buvo surašytas už tai, kad jis 2020 m. rugsėjo 26 d., 03.19 val. (duomenys neskelbtini), prie baro „(duomenys neskelbtini)“, būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, Kauno AVPK Patrulių rinktinės ekipažui „K1714“, kurį sudarė G. B. ir A. Š., sulaikant dėl administracinio nusižengimo R. Č., pareigūnams trukdė ją sulaikyti, pareigūnus stumdė, nevykdė jų teisėtų reikalavimų atsitraukti, sulaikomas stangrino rankas, vadino necenzūriniais žodžiais.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruošimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą etape išaiškintini ir išspęstini klausimai, t. y. <...>, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas <...>.

Pagal ANK 609 straipsnio nuostatas administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. ANK 609 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad protokole būtina nurodyti administracinio nusižengimo padarymo esmę. Nusižengimo esme ANK 609 straipsnio 1 dalies prasme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui.

Nagrinėjamu atveju iš byloje esančių duomenų matyti, kad administracinio nusižengimo protokolas A. C. surašytas jam nedalyvaujant, nors ANK 608 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant tik kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą (ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktas) bei padarius ANK 608 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punkte numatytus nusižengimus, taip pat ANK 611 straipsnyje numatytais atvejais. Be to, ANK 608 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o ANK 608 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Pagal susiformavusią teismų praktiką administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas tam asmeniui nedalyvaujant tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai buvo įteikti ir kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-31-693/2018). Šaukimų ir kitų procesinių dokumentų įteikimą administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims reglamentuoja ANK 573 straipsnis. Šio straipsnio 1 dalyje yra nurodoma, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Registruotas laiškas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo, jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. <...> Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

Šiuo atveju nustatyta, kad šaukimas atvykti 2021 m. sausio 18 d., 9.40 val. (b. l. 10, 11) į tyrimą atliekančią instituciją A. C. buvo siųstas vieną kartą, tačiau ar šis šaukimas jam buvo įteiktas, ar šaukimas buvo siunčiamas į gyvenamąją vietą ar elektroniniu paštu, byloje nėra (kaip nėra ir duomenų, ar A. C. buvo įteiktas šaukimas atvykti į teismo posėdį 2021 m. vasario 23 d., 10.00 val. (b. l. 12). Taigi, šiuo atveju nustatyta, kad ANK 608 straipsnyje numatytų pagrindų, dėl kurių administracinio nusižengimo protokolas galėtų būti surašomas asmeniui nedalyvaujant, nėra. Teismas, vertindamas 2021 m. sausio 20 d. surašytą administracinio nusižengimo protokolą, konstatuoja trūkumus – administracinio nusižengimo protokolas surašytas nedalyvaujant atsakomybėn traukiamam asmeniui A. C. nepranešus apie tai nei jam asmeniškai, nei su juo kartu gyvenantiems pilnamečiams asmenims, nesant duomenų, jog procesinius dokumentus priimti ar pasirašyti buvo atsisakyta, tokiu būdu pažeidžiant asmens teisę žinoti, kuo yra kaltinimas bei galimybę gintis. Šiuo atveju, administracinio nusižengimo byloje taip pat nėra jokių duomenų, patvirtinančių, kad A. C. buvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas. Teismas savo iniciatyva bandė įteikti (išsiųsti) administracinio nusižengimo protokolą A. C., tačiau iki teismo paskirtos posėdžio datos (2021 m. kovo 8 d.) šaukimo šaknelė į teismą nebuvo grįžusi.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, taip pat į tai, kad pareigą įteikti administracinio nusižengimo protokolą turi protokolą surašiusi institucija, darytina išvada, jog aukščiau aptarto administracinio nusižengimo protokolo trūkumų pašalinti teismas savo iniciatyva negali, jis laikytinas esminiu bei kliudančiu bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla (ROIK Nr. 21127294482) grąžintina institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą Nr. A18.-460-1129/2021 grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Nemuno policijos komisariato 1-ajam veiklos skyriui administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.