- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-04-09
- Bylos Nr.
- eI2-51-428/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02035-2018-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Jolanta Medvedevienė (pirm.), Asta Urbonienė, Audrius Grauželis, Janina Vitunskienė, Natalja Zelionkienė
- Pareiškėjas
- R. I., V. K.
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija Valstybinė miškų tarnyba
- Trečiasis asmuo
- valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinių miškų urėdija, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Janinos Vitunskienės ir Nataljos Zelionkienės,
atsakovės Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos atstovui R. Š.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų R. I. ir V. K. skundą atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miškų tarnybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai su skundu kreipėsi į teismą, prašydami panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos (toliau – ir Tarnyba, Valstybinė miškų tarnyba) 2018 m. rugpjūčio 29 d. sprendimą Nr. R6-4819 (toliau – ir Skundžiamas sprendimas).
Pareiškėjai skunde nurodė ir pareiškėjo R. I. atstovė advokatė S. J.-I. teismo posėdyje paaiškino, jog pareiškėjams nuosavybės teise priklauso žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini)., kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – miškų ūkio (toliau – ir Žemės sklypas). Nurodytame Žemės sklype yra trys pastatai: pagalbinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis V. K.; ūkio pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis R. I.; ūkio pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis R. I..
VĮ Valstybinių miškų urėdija, atsižvelgdama į R. I. ir V. K. prašymus dėl miškų inventorizacijos duomenų, 2018 m. vasario 23 d. patikrino vietovę, išanalizavo 1995–2012 metų aerofotonuotraukas bei pateiktus dokumentus ir konstatavo, kad reikia išbraukti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro miško žeme inventorizuotą buvusios sodybvietės teritoriją, kurioje yra Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, buvusios sodybos pamatai, pieva, daržas ir sodas.
VĮ Valstybinių miškų urėdija 2018 m. balandžio 12 d. atliko dar vieną patikrinimą ir, atsižvelgdama į Valstybinės miškų tarnybos nurodymus, pasiūlė tikslinti Miškų kadastro duomenis tik žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) po teisėtai pastatytais pagalbiniu pastatu ir dviem ūkio pastatais.
Matininkų įmonė UAB „Traksalis“ 2018 m. gegužės 7 d. nurodė, kad rengiamas esamo miško paskirties sklypo užstatytos teritorijos dalies atidalijimo projektas keičiant sklypo dalies paskirtį. Pažymėjo, kad sklype yra teisiškai registruoti trys pastatai, tačiau Miškų kadastro žemėlapyje nurodomas vientisai taksuotas miškas. Ši aplinkybė neatitinka tikrovės ir turi būti pakoreguota.
VĮ Valstybinių miškų urėdija 2018 m. birželio 7 d. pakartotinai atliko miškų inventorizacijos duomenų patikslinimą ir dar kartą pasiūlė patikslinti taksacinių sklypų ribas po registre įregistruotais teisėtai pastatytais pagalbiniu ir ūkio pastatais.
Valstybinė miškų tarnyba 2018 m. liepos 11 d. pranešė, kad Miškų kadastro duomenys yra atnaujinti.
Šalies argumentai
Pareiškėjai 2018 m. rugpjūčio 7 d. kreipėsi į Valstybinę miškų tarnybą prašydami patikslinti klaidingai nustatytus duomenis, nes dėl nesuprantamų priežasčių buvo atnaujinti kadastro duomenys tik po dviem pastatais vietoje trijų. Pareiškėjai nurodė, kad žemės sklypas buvo suformuotas atkuriant nuosavybės teises ir niekada nebuvo apaugęs mišku ir negalėjo būti taksuotas mišku, bei pabrėžė, kad esamų sodybų sklypas privalo apimti visus statinius bei jų priklausinius, sodą bei nuolat naudojamą žemės vientisą dalį.
Žemesnės instancijos teismas
Valstybinė miškų tarnyba Skundžiamu sprendimu atsisakė tikslinti kadastro duomenis, kadangi žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini)kadastro duomenys gali būti tikslinami tik po teisėtai pastatytais statiniais, kurie buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.
Šalies argumentai
Pareiškėjų teigimu, Skundžiamame sprendime nurodyta, jog Miškų valstybės kadastras gali būti tikslinamas išbraukiant iš Miškų valstybės kadastro miško žeme inventorizuotą buvusios sodybvietės teritoriją tik po pastatais, teisėtai pastatytais ir įregistruotais Nekilnojamojo turto registre.
Pareiškėjai atkreipė dėmesį į pateiktą VĮ Registrų centro pažymą, kuri patvirtina, kad Valstybinė miškų tarnyba priimdama Skundžiamą sprendimą akivaizdžiai suklydo, nes minėtos pažymos 2.4 ir 4.3 punktai patvirtina, kad ūkio pastatas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis R. I., yra teisėtai pastatytas ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre.
Skundžiamas sprendimas yra akivaizdžiai nepagrįstas ir priimtas suklydus, todėl turi būti panaikintas.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime nurodė ir jos atstovas teismo posėdyje paaiškino, jog pareiškėjams nuosavybės teise priklauso žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – miškų ūkio. Šiame žemės sklype yra trys pastatai: pagalbinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis V. K.; ūkio pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis R. I.; ūkio pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis R. I..
Žemės sklypuose kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini) (kurie atsirado padalijus žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) esantys miško plotai 1987 m., 2000 m. ir 2010 m. buvo inventorizuoti miško žeme atliekant valstybinę sklypinę miškų inventorizaciją. Miškų ūkio paskirties žemė sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Miškų valstybės kadastre 2003 m. spalio 16 d. buvo įregistruota miško žeme po to, kai įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimas Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“. Miško žemė ginčo sklype buvo įregistruota pagal 2000 m. valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenis.
Vilniaus regionų apylinkės teismas 2018 m. gruodžio 21 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-714-213/2018 panaikino nekilnojamojo daikto pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), teisinę registraciją Nekilnojamojo turto registre.
Žemesnės instancijos teismas
Nagrinėjamo ginčo metu galiojusioje Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje buvo įtvirtinta miško žemės sąvoka, numatanti, kad miško žemė – apaugęs mišku (medynai) ir neapaugęs mišku (kirtavietės, žuvę medynai, miško aikštės, medynai, daigynai, miško sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krūmynai bei plantacijos) plotas. Miško žemei taip pat priskiriami tame pačiame plote esantys miško keliai, kvartalų, technologinės ir priešgaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės, taip pat žemė, skirta miškui įveisti. Pagal savavališkos statybos fiksavimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 26 straipsnio 1 dalies nuostatas, miškų ūkio paskirties žemei pagal teritorijų planavimo dokumentus priskiriami: 1) mišku apaugęs plotas (medynai); 2) neapaugęs mišku plotas: kirtavietės, žuvę medynai, miško aikštės, medynai, daigynai, miško sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krūmynai bei plantacijos; 3) žemė, kurią užima miško keliai, kvartalų, technologinės ir priešgaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės; 4) žemė, kurioje numatyta įveisti mišką; 5) miško valdose įsiterpusios kitos žemės naudmenos, tarp jų atskirais žemės sklypais nesuformuotos žemės ūkio naudmenos. Minėtų įstatymų straipsnių analizė leidžia daryti išvadą, kad Miškų įstatyme ir Žemės įstatyme nėra kitų nuostatų, kurios apibrėžtų, kokie kiti statiniai gali būti statomi miškų ūkio paskirties žemėje.
Motyvuojamoji dalis
Darytina išvada, kad pagal Miškų įstatymą ir Žemės įstatymą miškų ūkio paskirties žemėje yra leidžiama tik medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrengimų (įrenginių) statyba. Tai konstatavo ir Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 m. kovo 14 d. nutarimu. Todėl konstatuotina, kad atsakovės pastatyti (rekonstruoti) statiniai nepatenka į miško žemėje leistinų statyti statinių kategoriją.
Miško žemės pavertimas kitomis naudmenomis vykdomas vadovaujantis Miškų įstatymo 11 straipsnio nuostatomis, kuriose yra išdėstyti miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis išimtiniai atvejai, kurie turi būti numatyti Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka parengtuose ir patvirtintuose bendruosiuose planuose, o taip pat specialiuosiuose arba detaliuosiuose planuose. Miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis ir kompensavimo už miško žemės pavertimą kitomis naudmenomis tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimu Nr. 1131 „Dėl Miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis ir kompensavimo už miško žemės pavertimą kitomis naudmenomis tvarkos aprašo patvirtinimo ir kai kurių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų pripažinimo netekusiais galios“, nustato miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis tvarką, kompensavimo už miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis būdus ir jų taikymą bei kompensacijų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarką.
Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys gali būti tikslinami tik po teisėtai pastatytais ir įregistruotais Nekilnojamojo turto registre statiniais.
Valstybinė miškų tarnyba, atsižvelgdama į Tarnybos tikslinamų kadastro duomenų 2018 m. birželio 19 d. patikrinimo aktą Nr. A3-1806-22 ir VĮ Valstybinių miškų urėdijos 2018 m. birželio 7 d. pateiktą raštą Nr. S-739, kuriame buvo pateikti duomenys apie pakartotinai atliktą miškų inventorizacijos duomenų patikrinimą ginčo žemės sklype, 2018 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. S-1806-74 patikslino miškų ūkio paskirties žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)Miškų valstybės kadastro duomenis.
Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys buvo patikslinti po teisėtai pastatytais pastatais išbraukiant iš Miškų valstybės kadastro miško žemę, esančią po pagalbiniu pastatu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančiu V. K., ir ūkio pastatu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančiu R. I..
Skundas tenkintinas.
Ginčas byloje kilo dėl atsakovės atsisakymo tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis pareiškėjams nuosavybės teise priklausančiame Žemės sklype teisėtumo ir pagrįstumo.
Ginčo dalykas yra Valstybinės miškų tarnybos 2018 m. rugpjūčio 29 d. sprendimas Nr. R-4819 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“, kuriuo Valstybinė miškų tarnyba atsisakė tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis pareiškėjų Žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjai savo skundą teismui grindė tuo, jog Skundžiamas sprendimas yra nepagrįstas, priimtas suklydus, kadangi Miškų kadastro duomenys turėtų būti tikslinami po visais trimis pareiškėjams priklausančiais statiniais, tarp jų ir ūkio pastatu, kuris įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, visoje vientisoje esamos sodybos teritorijoje, į kurią patenka sodas bei nuolat naudojama žemė.
Valstybinė miškų tarnyba Skundžiamu sprendimu atsisakė tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis, argumentuodama tuo, jog Žemės sklype Miškų valstybės kadastro duomenys gali būti tikslinami tik po teisėtai pastatytais statiniais, kurie buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, bei tuo, kad Miškų valstybės kadastro duomenys pareiškėjų sklype jau buvo patikslinti ir pagal pareiškėjų su 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašymu pateiktus dokumentus tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis nėra pagrindo.
Bylos duomenys patvirtino, jog pareiškėjai į atsakovę kreipėsi 2018 m. rugpjūčio 7 d. su prašymu „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro klaidingai nustatytų duomenų“, prašydami patikslinti Žemės sklypo miško taksacines sklypų ribas pagal prie VĮ Valstybinių miškų urėdijos 2018 m. vasario 23 d. rašto pateiktą planinę ir grafinę medžiagą. Pareiškėjai prašymą argumentavo tuo, jog jiems priklausančiame miško paskirties Žemės sklype yra įsiterpusi užstatyta sodybos teritorija, kuri apima 0,2800 ha plotą ir kurioje yra pastatai, įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, taip pat žemė, naudojama daržui ir sodui.
Kaip matyti iš pareiškėjų prašyme atsakovei minimo VĮ Valstybinių miškų urėdijos 2018 m. vasario 23 d. rašto Nr. S-297, adresuoto būtent atsakovei, turinio, VĮ Valstybinių miškų urėdija prašė atsakovės išbraukti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro pareiškėjų Žemės sklype miško žemę, inventorizuotą buvusios sodybvietės teritorijoje, kurioje yra Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, buvusios sodybos pamatai, pieva, daržas ir sodas, bei įbrėžti natūra 3 metrų pločio miško kelią.
Taip pat VĮ Valstybinių miškų urėdija 2018 m. birželio 7 d. raštu Nr. S-739 kreipėsi į atsakovę siūlydama išbraukti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro po pareiškėjų Žemės sklype Nekilnojamojo turto registre įregistruotais teisėtai pastatytais pagalbiniu ir ūkio pastatais esantį žemės miško plotą bei įbrėžti natūra 3 metrų pločio miško kelią.
Atsakovė 2018 m. liepos 11 d. raštu Nr. R6-4164 informavo pareiškėjus, jog buvo atsižvelgta į VĮ Valstybinių miškų urėdijos 2018 m. birželio 7 d. raštą Nr. S-739 ir Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys apie miškus, esančius Žemės sklype, yra atnaujinti.
Atsakovės 2018 m. birželio 26 d. sprendimas Nr. S-1806-74 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo/keitimo“ bei Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų 2018 m. gegužės 9 d. patikslinimo planas Nr. 1363 patvirtina, jog buvo patikslinti pareiškėjų Žemės sklype esančių taksacinių sklypų Nr. 152 ir Nr. 153 plotai, išbraukiant 0,04 ha miško žemės plotą po pareiškėjų Žemės sklype esančiais dviem pastatais (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) bei pareiškėjų Žemės sklype pažymint 3 metrų pločio miško kelią.
Svarbu pažymėti, jog pareiškėjai kreipėsi į atsakovę su 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašymu „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro klaidingai nustatytų duomenų“ dėl klaidingai nustatytų miško žemės ribų patikslinimo pareiškėjų Žemės sklype ne tik po dviem, bet visais trimis Žemės sklype esančiais pastatais, bei dėl Žemės sklype įsiterpusios sodybos teritorijos, kuri apima vientisą 0,2800 ha plotą, taip pat dėl žemės, naudojamos daržui ir sodui, esančios miškų ūkio paskirties Žemės sklype.
Atsakovė Skundžiamame sprendime nevertino ir nepasisakė dėl pareiškėjų 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašyme nurodytų visų aplinkybių, t. y. dėl miško žemės sklype įsiterpusios visos sodybos teritorijos, kuri apima 0,2800 ha plotą, taip pat dėl miško žemės sklype naudojamos žemės daržui ir sodui.
Iš atsakovės Skundžiamo sprendimo turinio galima suprasti, jog Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys gali būti tikslinami tik po teisėtai pastatytais statiniais, kurie įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, ir tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenų pagal pareiškėjų su 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašymu pateiktus dokumentus nėra pagrindo.
Taip pat iš Skundžiamo sprendimo turinio ir jame nurodytų raštų turinio galima tik numanyti, jog Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys Žemės sklype jau buvo atsakovės patikslinti 2018 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. S-1806-74 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo/keitimo“ ir pagal pareiškėjų prašymą ir pateiktus dokumentus Žemės sklype Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys nebus tikslinami.
Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad Valstybinė miškų tarnyba – įstaiga prie Aplinkos ministerijos, skirta valstybės politikai aplinkos ministrui pavestoje gamtos išteklių (tai yra miškų) valdymo srityje įgyvendinti (1 p.); vykdydama šio įstatymo įgyvendinimo priežiūrą, atlieka Lietuvos Respublikos miškų kadastro tvarkymo funkciją (5 p.).
Pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 (toliau – ir Nuostatai), 23 punktą, Miškų valstybės kadastro objektas registruojamas, kadastro duomenys keičiami ar kadastro objektas išregistruojamas kadastro tvarkytojo sprendimu, vadovaujantis duomenimis, informacija, dokumentais ir (arba) jų kopijomis, pateiktais kadastro objektui registruoti, išregistruoti ar kadastro duomenims pakeisti (Nuostatų 23 p.). Nuostatai imperatyviai reglamentuoja, kada kadastro duomenys keičiami, t. y.: įvykdžius miško ūkines priemones, kai pasikeičia kadastro duomenys; pasikeitus miškų grupei, pogrupiui ar kitiems kadastro duomenis keičiantiems rodikliams; atlikus sklypinę miškų inventorizaciją ar patikslinus jos duomenis ir nustačius, kad pasikeitė kadastro objekto duomenys; dalyje kadastro objekto miško žemę pavertus kitomis naudmenomis; pertvarkius miškų administravimo vienetus; kartą per metus kadastro duomenis atnaujinus pagal medynų augimo eigos modelius (Nuostatų 33.1–33.6 p.).
Ginčo atveju atsakovė Skundžiamo sprendimo, kuriuo atsisakė tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis pareiškėjų Žemės sklype, nepagrindė jokiomis Miškų valstybės kadastro duomenų keitimą ar tikslinimą reglamentuojančiomis teisės normomis.
Be to, Skundžiamas sprendimas nėra pakankamai aiškus, nesuprantama, dėl kokių priežasčių pareiškėjų prašymas buvo atmestas, jame nėra išsamiai pateiktas visų faktinių aplinkybių, nurodytų pareiškėjų prašyme, įvertinimas ir atsisakymo tikslinti kadastro duomenis priežastys ir jų pagrindimas. Skundžiamame sprendime visiškai nepasisakyta dėl pareiškėjų prašymo tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis pareiškėjų Žemės sklype visoje sodybos teritorijoje pagal jų pateiktus dokumentus.
Skundžiamo sprendimo turinyje nurodyta institucijos pozicija atsisakyti tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis Žemės sklype pagal pareiškėjų pateiktą prašymą ir dokumentus nepagrįsta, iš sprendimo turinio negalima vienareikšmiškai suprasti, dėl kokių esminių priežasčių pareiškėjų prašymas nepatenkintas ir būtent kodėl nėra pagrindo tikslinti Miškų valstybės kadastro duomenų pareiškėjų Žemės sklype visoje sodybos teritorijoje pagal jų pateiktus dokumentus.
Akivaizdu, jog Skundžiamas sprendimas nėra pagrįstas ir motyvuotas taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnis, įpareigojantis atsakovę, kaip viešojo administravimo instituciją, vadovautis viešojo administravimo principais (įstatymų viršenybės, objektyvumo, proporcingumo ir kt.) bei priimamus individualius administracinius aktus pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o nagrinėjamo ginčo atveju atsisakymą atlikti veiksmus, t. y. patikslinti Miškų valstybės kadastro duomenis pareiškėjų Žemės sklype, motyvuoti.
Teisėjų kolegijos nuomone, skundžiamas atsakovės sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimų, kadangi jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų pareiškėjų prašyme nurodytų aplinkybių įvertinimą, sprendimas nebuvo pagrįstas teisės aktais ir faktinėmis aplinkybėmis bei teisiniais argumentais.
Taigi dėl pirmiau nurodytų faktinių aplinkybių bei argumentų Skundžiamas sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktais, naikintinas.
Panaikinus ginčijamą sprendimą, pareiškėjų prašymas liktų neišnagrinėtas, todėl atsakovė įpareigotina iš naujo išnagrinėti pareiškėjų 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašymą „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro klaidingai nustatytų duomenų“.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjų R. I. ir V. K. skundą patenkinti.
Panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos 2018 m. rugpjūčio 29 d. sprendimą Nr. R6-4819 kaip neteisėtą ir nepagrįstą.
Įpareigoti atsakovę Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinę miškų tarnybą iš naujo išnagrinėti pareiškėjų R. I. ir V. K. 2018 m. rugpjūčio 7 d. prašymą „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro klaidingai nustatytų duomenų“.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.