Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams Z. K., J. K. ir E. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės Z. K. (toliau – ir atsakovė, ir Z. K.) priteisti 58,50 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d., iš atsakovo J. K. (toliau – ir atsakovas, ir J. K.) – 37,25 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2016 m. spalio 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d., ir iš atsakovo E. B. (toliau – ir atsakovas, ir E. B.) – 54,25 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d. Pareiškėja nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2018 m. sausio 17 d. įgaliojimą Nr. S1-229(4.9), UAB „Kupiškio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 2-3).

Atsakovai atsiliepimų į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu Z. K., J. K. ir E. B. savo gyvenamąsias vietas buvo deklaravę būste, esančiame Kupiškio rajono savivaldybėje, Subačiaus seniūnijoje, Subačiaus miestelyje (b. l. 13). Pareiškėjos pateiktais duomenimis, Z. K. nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d. nesumokėjo 58,50 Eur vietinės rinkliavos, J. K. nuo 2016 m. spalio 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d. - 37,25 Eur vietinės rinkliavos, E. B. nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d. - 54,25 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 6, 9, 12). Pareiškėja apie susidariusias vietinės rinkliavos skolas atsakovus informavo pranešimais (b. l. 5, 7, 8 10, 11, 13).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d., o 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 – naujos redakcijos Nuostatus (toliau – 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Pagal iki 2018 m. sausio 1 d. galiojusios redakcijos 2016 m. Nuostatų 2.1 ir 2.6 punktus, vietinės rinkliavos mokėtojai buvo komunalinių atliekų turėtojai, t. y. atliekų darytojas ar jų turintis asmuo, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojantis Nuostatų 2.6 punktas (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Pareiškėja teismo 2018 m. spalio 15 d. nutartimi buvo įpareigota pateikti papildomus duomenis ir juos patvirtinančius dokumentus, kuriais įrodinėjama atsakovo prievolė mokėti vietinę rinkliavą 2018 m. sausio 1 d. - liepos 1 d. laikotarpiu (b. l. 35). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateikė raštą Nr. IS-03-194 „Dėl duomenų patikslinimo“, kuriame nurodė, jog negali nurodyti, kas yra gyvenamojo būsto, kuriame savo gyvenamąsias vietas deklaravo atsakovai, savininkas.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, sprendžiama, kad bylos duomenys patvirtina, jog atsakovai, savo gyvenamąsias vietas deklaravę Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje, buvo atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimą iki 2018 m. sausio 1 d. Nurodytu laikotarpiu atsakovai gera valia šios pareigos nevykdė. Sprendžiant dėl priteistinos vietinės rinkliavos sumos, atsižvelgiama į pareiškėjos pateiktus duomenis, kad nuo 2015 m. sausio 1 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis vienam asmeniui sudarė 4,25 Eur, o nuo 2017 m. sausio 1 d. mokėtojams nustatytas vietinės rinkliavos 5,50 Eur dydis. Tačiau teismas daro išvadą, kad pareiškėja nustatytais įrodymais nepagrindė atsakovų, kaip Nuostatų 2.6 punkte (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) nurodytų subjektų, pareigos mokėti vietinę rinkliavą 2018 m. sausio 1 d. – liepos 1 d. laikotarpiu.

Esant nurodytoms aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ :

- iš Z. K. - 47,50 Eur (keturiasdešimt septynis eurus 50 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.;

- iš J. K. - 26,25 Eur (dvidešimt šešis eurus 25 euro centus), vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2016 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.;

- iš E. B. - 43,25 Eur (keturiasdešimt tris eurus 25 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Kitą prašymo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.