Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

užsieniečiui H. E. E. E.

teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą su trečiuoju suinteresuotu asmeniu H. E. E. E. dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pratęsti Irako Respublikos piliečiui H. E. E. E. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, terminą trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo išsiuntimo procedūra.

Pareiškėjo atstovė paaiškino, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai 2021 m. liepos mėn., pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Migracijos departamentas priėmė sprendimą nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir išsiusti jį į kilmės šalį. Šis sprendimas yra įsigaliojęs. Užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, 2022-07-04 savavališkai išvyko iš Lietuvos Respublikos, 2023-07-24 pagal Dublino III Reglamentą buvo grąžintas į Lietuvos Respubliką iš Vokietijos. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023-07-27 sprendimu užsieniečiui buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioj teritorijoje iki 2023-08-24. Turėdamas galimybę laisvai judėti užsienietis vėl bandys išvykti iš Lietuvos Respublikos, tuo sutrukdys sprendimo dėl jo išsiuntimo vykdymui. Prašo teikimą patenkinti.

Užsienietis paaiškino, kad jis nenori būti sulaikytas, prašo suteikti jam galimybę laisvai judėti.

Teikimas tenkintinas.

Nustatyta, kad H. E. E. E. ( toliau – ir užsienietis ) į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-24 neteisėtai perėjęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos. Užsienietis buvo apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikoje teritorijoje. Užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-01-05 priėmė sprendimą Nr. 22S54598 nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje ir jis išsiusti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-02-07 priėmė sprendimą Nr. 22S64984, kurio įleido užsienietį į Lietuvos Respubliką, apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-05-25 nutartimi paliko nepakeistą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022-04-26 sprendimą, kuriuo buvo palikta galioti Migracijos departamento prie LR VRM 2022-01-05 sprendimo dalis dėl prieglobsčio nesuteikimo, todėl šis sprendimas įsigaliojo. Marijampolės apylinkės teismo Jurbarko rūmai 2022-06-23 priėmė sprendimą skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022-12-22. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, 2022-07-04 pasišalino iš apgyvendinimo vietos, 2023-07-24 pagal Dublino III Reglamentą buvo grąžintas iš Vokietijos į Lietuvos Respubliką. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai 2023-07-27 sprendimu paskyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-08-24.

Šiuo metu užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Šiuo metu yra vykdoma jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį procedūra. Esant tokioms aplinkybėms yra pagrindas užsienietį sulaikyti LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu.

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę.

Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.

Kaip minėta, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-24, pagal LR įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ faktiškai buvo sulaikytas 11 mėnesių. Marijampolės apylinkės teismo Jurbarko rūmų 2022-06-23 sprendimu suteikus užsieniečiui galimybę laisvai judėti, jis nepraėjus net 10 dienų, 2022-07-04 išvyko iš Lietuvos Respublikos, virš metų neteisėtai gyveno kitose Europos Sąjungos valstybėse, kol 2023-07-24 pagal Dublino III Reglamentą buvo grąžintas iš Vokietijos į Lietuvos Respubliką. Esant išdėstytoms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, išvyks iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus. Tokiu būdu vengs sprendimo dėl jo išsiuntimo vykdymo. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas, nustatant judėjimo laisvės ribojimus, šiuo atveju, yra proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, kadangi išlieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pakartotinai savavališkai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes ir pasislėpti, tuo sutrukdydama sprendimo jo prieglobsčio byloje vykdymui. Tokią praktika formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ( administracinė byla Nr. A-1550-815/2023 ). Nuo Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023-07-27 sprendimo, kuriuo užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, priėmimo užsieniečio teisinė padėtis nepasikeitė, šiuo metu imamasi veiksmų įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęsiamas.

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 1 d. 2 p., 118 str. 2 d. 1 p., 140¹⁹ str. 1 d. 3 p., 2 d., teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti.

Pratęsti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023-07-27 sprendimu Irako Respublikos piliečiui H. E. E. E., gim. ( duomenys neskelbtini ), paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės - apgyvendinimo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, terminą iki 2023-11-24, bet ne ilgiau iki kol jis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.