Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

1. Pareiškėjas (duomenys neskelbtini) (toliau – ir kilmės valstybė) pilietis M. E. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti: 1) Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Migracijos departamentas) 2024 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. 24S87608 (toliau – ir 2024 m. kovo 27 d. sprendimas), kuriuo atsisakyta pakeisti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje ir uždrausta atvykti į Lietuvą nuo 2024 m. kovo 27 d. iki 2026 m. rugsėjo 26 d.; 2) Migracijos departamento 2024 m. balandžio 3 d. sprendimą Nr. 24S91401 (toliau – ir 2024 m. balandžio 3 d. sprendimas) išsiųsti pareiškėją iš Lietuvos į Rusijos Federaciją.

2. Pareiškėjas skunde nurodė, kad:

2.1. 2024 m. kovo 27 d. sprendimas priimtas motyvuojant tuo, kad pareiškėjas gali kelti grėsmę valstybės saugumui. Nesuėjus sprendimo apskundimo terminui, priimtas 2024 m. balandžio 3 d. sprendimas, kuriame iš esmės atkartoti 2024 m. kovo 27 d. sprendimo motyvai. Skundžiami sprendimai neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 10 straipsnio 5 dalyje įtvirtintų reikalavimų – nepakankamai argumentuoti, nėra nurodytos svarbios faktinės aplinkybės, nėra atsižvelgta į pareiškėjo kilmę, amžių, ryšius su kitais šeimos nariais (suaugusiu vaiku ir jo šeima), pareiškėjo poziciją dėl Rusijos sukelto karo prieš Ukrainą. Nurodyti neteisingi duomenys apie pareiškėjo sutuoktinės ryšį su Lietuva, neatsižvelgta į jos amžių, sveikatos būklę, socialines garantijas.

2.2. Byloje nenustatyta jokių aplinkybių, kurios individualizuotai galėtų būti įvertintos kaip akivaizdūs požymiai, kad pareiškėjas kelia grėsmę nacionaliniam saugumui. Nėra jokios informacijos apie ankstesnius jo veiksmus, jų pobūdį, kurie pagrįstų realų, o ne formalų ir deklaratyvų grėsmės valstybės saugumui buvimą.

2.3. Pareiškėjas į Lietuvą atvyko 2019 m. šeimos sujungimo pagrindu, kadangi (duomenys neskelbtini) sudarė santuoką su (duomenys neskelbtini) piliete, kuri Lietuvoje gyvena nuo 1981 m. Pareiškėjo sutuoktinė yra gimusi Ukrainoje, jai yra 80 metų, neterminuotai nustatytas vidutinis specialiųjų poreikių lygis, Lietuvoje jai mokama pensija, suteiktos kitos socialinės garantijos, nemokamos medicinos paslaugos. Jos pilnamečiai vaikai yra (duomenys neskelbtini) piliečiai. Sutuoktinė negalėtų kartu su pareiškėju persikelti gyventi į Rusiją, nes netektų Lietuvoje turimų socialinių garantijų ir suaugusių vaikų paramos.

2.4. Pareiškėjas į Lietuvą atvyko būdamas nedirbančiu pensininku, dėl amžiaus nedirbo Lietuvoje. Rusijoje jis gauna senatvės pensiją, kuri negali būti jam išmokama Lietuvoje dėl Rusijos sukelto karo. Visais atvejais Rusijoje lankėsi tikslu atsigabenti į Lietuvą savo asmeninių daiktų (kraustėsi gyventi pas sutuoktinę į Lietuvą), gauti Migracijos departamentui reikalingas pažymas ir dokumentus, gauti socialines išmokas (senatvės pensiją, pašalpą), konvertuoti rublius į eurus ir pan. Išskyrus gaunamas socialines išmokas, jo ryšiai su Rusija iš esmės nutrūko.

2.5. Pareiškėjas Lietuvoje gyvena sutuoktinei priklausančiame name, kartu su ja tvarko buitį, rūpinasi vienas kitu, bendrauja su kaimynais, kurie yra išimtinai lietuviai (buitiniu lygiu išmoko lietuvių kalbą). Tokioje aplinkoje nėra skleidžiama Rusijos propaganda ar neigiama informacija apie Lietuvą. Šiuo metu tobulina lietuvių kalbos įgūdžius, ketina laikyti valstybinės kalbos egzaminą, savo ateitį sieja su Lietuva, savo vardu Lietuvoje įsigijo transporto priemonę. Pareiškėjas gimė Ukrainoje. Panaikinus leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, pareiškėjas netektų galimybės bendrauti su savo pilnamečiu sūnumi, šiuo metu esančiu Lenkijoje, bei savo giminaičiais, kurie yra Ukrainoje.

2.6. Pareiškėjas nebuvo reguliariosios Rusijos kariuomenės narys, jis nedalyvavo pratybose, nebuvo ruošiamas kariniams veiksmams, visą tarnybos laiką dirbo gydytoju chirurgu. Jo veikla 1972–2010 m., 2010 – 2019 m. nelemia grėsmės realumo ir akivaizdumo. Asmenys, su kuriais jis bendravo, buvo gydytojai. Tarnybą baigė 2010 m., nuo 2010 m. iki 2019 m. dirbo ligoninėje gydytoju pagal darbo sutartį.

2.7. 2019 m. birželio 11 d. pareiškėjui išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje šeimos sujungimo pagrindu, šis leidimas buvo 2 kartus pratęstas. Tiek leidimo gyventi suteikimo metu, tiek pratęsiant jį, pareiškėjas Lietuvos institucijoms pateikė visus duomenis apie tarnybą kariuomenėje chirurgu. Be to, pildydamas klausimyną, pareiškėjas pabrėžė, jog nepritaria Rusijos agresijai, kad Krymas priklauso Ukrainai. Pareiškėjas aiškiai išreiškė savo nuomonę ir lojalumą oficialiai Lietuvos ir kitų demokratinių valstybių pozicijai.