- Teismas
- Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-04-07
- Bylos Nr.
- II-221-720/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00143-2022-6
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Tatjana Butkienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- P. T.
- Institucija
- Kauno apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius
- Advokatai
- Linas Meškys
- Kategorijos
- 16.9.3pavadinimo nepavyko patikrinti
- 21.10.4pavadinimo nepavyko patikrinti
nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusios institucijos – Kauno apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus atstovui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo P. T. skundą dėl Kauno apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) 2021 m. sausio 31 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 20-ANR_N-2107-2022 (ROIK: 21148848894).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjas P. T. Institucijos 2021 m. sausio 31 d. nutarimu pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 417 straipsnio 2 dalyje, už tai, kad jis 2021 m. spalio mėn. 14 d. 18 val. 40 min. (duomenys neskelbtini), vairavo automobilį, užvažiavo ant borto, kuris skiria važiuojamąją dalį nuo šaligatvio ir paliko jį stovėti ant šaligatvio, kai nėra tokį stovėjimo būdą nurodančių kelio ženklų. Šiais veiksmais P. T. pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punktą. Už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje, jam paskirta nuobauda – 70,00 eurų bauda.
Šalies argumentai
Pareiškėjas, nesutikdamas su jo atžvilgiu priimtu nutarimu, teismui pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Institucijos 2021 m. sausio 31 d. nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.
Skunde nurodė, kad P. T. ANK 417 straipsnio 2 dalyje ir KET 150.5. punkte nurodyto nusižengimo nepadarė, kadangi su transporto priemone įvažiavo, sustojo ir paliko ją teritorijoje, kuri priklauso įmonėms, kurios savininkas ir darbuotojas yra pats P. T. Pirmiausia pažymėjo, kad jis transporto priemonę paliko stovėti ne (duomenys neskelbtini), kaip nurodyta protokole ir nutarime, o (duomenys neskelbtini), prie restorano „(duomenys neskelbtini)s”. Vieta, kurioje policijos pareigūnas užfiksavo tariamą nusižengimą, pavaizduota ištraukoje iš VĮ „Registrų centro“ regionų geoinformacinės aplinkos paslaugos portalo „Regia” žemėlapio. Žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), kuriame P. T. paliko savo transporto priemonę, nuomos teise priklauso UAB „(duomenys neskelbtini)”, kuri šį žemės sklypą nuomojasi iš valstybės. P. T. yra UAB „(duomenys neskelbtini)” vienintelis akcininkas ir darbuotojas. Žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), veikia restoranas „(duomenys neskelbtini)”, kuris yra UAB „(duomenys neskelbtini)” nuosavybės teise priklausančiose patalpose (patalpų adresas: (duomenys neskelbtini)). P. T. yra vienintelis UAB “ (duomenys neskelbtini)” akcininkas, kurio valdoma įmonė UAB „(duomenys neskelbtini)” nuomoja restorano patalpas kitai P. T. valdomai įmonei UAB „(duomenys neskelbtini)”. P. T. į savo valdomų įmonių (t. y. restorano „(duomenys neskelbtini)”) teritoriją, esančią (duomenys neskelbtini), atvyko UAB „(duomenys neskelbtini)” nuosavybės teise priklausančia transporto priemone, kuri yra išnuomota UAB „(duomenys neskelbtini)”. Taigi, aukščiau nurodytos aplinkybės patvirtina, kad P. T., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)” ir UAB „(duomenys neskelbtini)” vienintelis akcininkas ir darbuotojas, vykdydamas savo darbines funkcijas, paliko savo transporto priemonę privačioje teritorijoje – UAB „(duomenys neskelbtini)” nuomos teise valdomame žemės sklype (duomenys neskelbtini), prie restorano patalpų, kurios priklauso UAB “ (duomenys neskelbtini)” ir yra nuomojamos UAB “ (duomenys neskelbtini)”. Nei jo atžvilgiu Institucijos 2021 m. lapkričio 30 d. surašytame protokole, nei Institucijos 2022 m. sausio 31 d. nutarime nėra nurodyta, ar P. T. užvažiavo ant miesto teritorijoje esančio pėsčiųjų tako, ar vis dėlto tas pėsčiųjų takas patenka jau į UAB „(duomenys neskelbtini)“ valdomo žemės sklypo ribas. Tas pats pasakytina apie šaligatvį, ant kurio, kaip teigiama, P. T. paliko savo transporto priemonę. Nurodo, kad šiame kontekste svarbu akcentuoti, jog nei iš 2021 m. lapkričio 30 d. s protokolo, nei iš skundžiamo 2022 m. sausio 31 d. nutarimo neįmanoma suprasti, kokioje konkrečioje vietoje transporto priemonė buvo palikta, kadangi, kaip minėta, yra padaryta klaida nurodant netinkamą transporto vietos sustojimo adresą. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.532 str. 3 d. nustatyta, jeigu pastatų, statinių ar įrenginių nuomos sutartyje nuomininko teisės į pastatų, statinių ar įrenginių užimamą žemės sklypą neaptartos, tai laikoma, kad nuomininkui visam nuomos laikotarpiui suteikiama neatlygintina teisė naudotis ta žemės sklypo dalimi, kuri būtiną pastatams, statiniams ar įrenginiams naudoti pagal paskirtį. Tai reiškia, kad UAB „(duomenys neskelbtini)” (atitinkamai jos vienintelis akcininkas ir darbuotojas P. T.), nuomos teise valdanti restoraną „(duomenys neskelbtini)” ir žemės sklypą adresu (duomenys neskelbtini), neabejotinai turi teisę naudotis ta žemės sklypo dalimi, kuri būtina pastatams, statiniams ar įrenginiams (ginčo atveju t. y. restoranas „(duomenys neskelbtini)”) naudoti pagal paskirtį. Suponavus aukščiau nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad P. T., vykdydamas savo darbines funkcijas ir palikdamas transporto priemonę savo įmonės teritorijoje, administracinio nusižengimo nepadarė, todėl nėra teisinio pagrindo taikyti administracinę atsakomybę. Taip pat nurodė, kad Kauno apskrities VPK P. T. dėl analogiško nusižengimo tariamo padarymo 2021 m. spalio 5 d. buvo surašęs nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 20-ANR N-12557- 2021. Tačiau P. T. (jo atstovui) pateikus skundą, Kauno apskrities VPK 2021 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. 20-ANR-N-13668-2021 jis buvo tenkintas ir administracinio nusižengimo teisena nutraukta nenustačius administracinio nusižengimo požymių. Kauno apskrities VPK 2021 m. spalio 29 d. nutarimas yra įsiteisėjęs ir privalomas, o Kauno apskrities VPK, nagrinėdama analogišką administracinį nusižengimą, turėjo į jį atsižvelgti. Taip pat nurodė, kad Institucija, skundžiamo 2022 m. sausio 31 d. nutarimo pagrįstumą įrodinėdama remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. birželio 12 d. nutartimi baudžiamojoje byloje Nr. 2K-329/2012, klaidingai interpretavo baudžiamojoje byloje nurodytą teismų praktiką, kadangi minėtoje baudžiamojoje byloje faktinės aplinkybės visiškai nesusijusios su šiuo atveju nagrinėjama administracinio nusižengimo byla Nr. 20-ANR_N-2107-2022, ir Institucijos minima kasacinė nutartis precedento galios šioje nagrinėjamoje administracinėje byloje neturi.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į skundą skundžiamą nutarimą priėmusi Institucija prašė netenkinti P. T. skundo ir 2021 m. sausio 31 d. nutarimą palikti nepakeistą. Atsiliepime nurodė, kad administracinio nusižengimo teisena pareiškėjo atžvilgiu buvo pradėta dėl to, kad pašalinis asmuo, t. y. M. L., pateikė fotonuotraukas, kuriose buvo užfiksuoti du stovintys automobiliai ant šaligatvio. Administracinio nusižengimo tyrimą atlikęs pareigūnas priėmė sprendimą patraukti administracinėn atsakomybėn pareiškėją dėl padaryto Kelių eismo taisyklių pažeidimo, t. y. dėl to, kad jis pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punkto reikalavimus. Pareiškėjo vairuotas automobilis BMW, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvo paliktas stovėti užvažiavęs ant šaligatvio, kur pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, tai nurodančių kelio ženklų nebuvo įrengtą. Kelių eismo taisyklių 3 punktas, apibrėžiantis šiose taisyklėse vartojamas sąvokas, nustato, kad šaligatvis – pėstiesiems skirta kelio dalis, esanti prie važiuojamosios dalies arba atskirta nuo jos. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir SEAKĮ) 2 straipsnio 67 dalyje yra nustatyta, kad šaligatvis yra kelio dalis pėstiesiems prie važiuojamosios kelio dalies, atskirta arba neatskirta nuo jo. Administracinio nusižengimo byloje pateiktose fotonuotraukose matyti, kad kelio dalis, ant kurios stovi automobilis BMW, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), yra borteliais atskirta nuo važiuojamosios dalies, kas atitinka tiek Kelių eismo taisyklių 3 punkte, tiek SEAKJ 2 straipsnio 67 dalyje numatytą šaligatvio sąvokos apibrėžimą. Teritorija adresu (duomenys neskelbtini), kurioje buvo užfiksuotas pažeidėjo automobilis, nėra priskirta prie važiuojamosios kelio dalies ir ji yra skirta pėstiesiems. Taigi, iš byloje esančių duomenų matyti, jog toje vietoje, kur buvo pastatytas automobilis BMW, yra priskirtina šaligatviui, be to, nėra kelių eismo taisyklių Nr. 528 ženklo, leidžiančio parkuoti automobilius. Pažymi, kad ar konkreti kelio dalis yra šaligatvis, eismo dalyviai ar kelių eismo taisyklių pažeidimus turintys teisę fiksuoti pareigūnai vertina pagal vizualiai pastebimus techninius-inžinerinius požymius. Taigi, jokie teisės aktai nėra įtvirtinę parametrų, koks plotis turėtų būti skirtas šaligatviams. Konkreti vieta, kurioje buvo pastatytas automobilis BMW, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), yra šalia ir tuo pačiu aukščiau važiuojamosios kelio dalies, atskirta borteliu, su skirtinga nei važiuojamoji dalis, danga. Tai aiškiai matosi ir Kelių eismo taisyklių pažeidimo metu darytose fotonuotraukose. Todėl konstatuotina, kad vieta, kurioje buvo pastatytas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens vairuotas automobilis, turi visus šaligatviui būdingus požymius ir todėl bylą nagrinėjantis pareigūnas mano, kad pagrįstai galima įvardinti šaligatviu. Administracinio nusižengimo protokole ir priimtame nutarime nurodyta nusižengimo vieta parinkta tokia dėl to, kad nusižengimas pririštas prie artimiausio stacionaraus objekto t. y. prie (duomenys neskelbtini) g. pastato Nr. (duomenys neskelbtini). Institucija pažymi dėl pareiškėjo atstovo teiginio, kad dėl analogiško nusižengimo Institucija buvo nutraukusi teiseną pareiškėjo atžvilgiu, jog minimas nusižengimas buvo nutrauktas dėl nepakankamų įrodymų administracinio nusižengimo byloje. Pažymi, kad kiekvienas administracinis nusižengimas tiriamas atskirai ir kiekvienam administraciniam nusižengimui įrodymai renkami atskirai. Minimas nutarimas nebuvo apskųstas teismui. Kita vertus, administracinio nusižengimo bylose administracinio nusižengimo bylas nagrinėjantys pareigūnai praktikos neformuoja, vienodą praktiką formuoja, aiškinant ir taikant Įstatymus ir kitus teisės aktus Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (Lietuvos Respublikos Teismų Įstatymo 23 straipsnio 2 dalis). Pažymi, kad teisės aktai, kurie nustato eismo tvarką, eismo dalyvių teises ir pareigas, naudojimąsi automobilių keliais ir eismo saugumo automobilių keliais reikalavimus, galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiuose keliuose ar teritorijose nepriklausomai nuosavybės formos. Esminis požymis yra ne žemės sklypo ar kelio nuosavybės forma, o žmonių ir transporto priemonių judėjimas kelio ribose, t. y. eismas. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad siekiant išvengti galimos grėsmės eismo dalyviams, būtina laikytis tam tikrų taisyklių, tame tarpe ir kelių eismo taisyklių. Jos yra taikomos ir privačioje teritorijoje, jei tai susiję su transporto priemonių ir pėsčiųjų eismu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012-06-12 nutartis byloje Nr. 2K-329/2012). Pagal Kelių eismo taisyklių nuostatas teritorija, skirta automobilių stovėjimui, turi būti paženklinta kelio ženklu su raide „P“ (kelių eismo taisyklių ženklai Nr. 528-532), o šioje administracinio nusižengimo byloje tokio teritorijos paženklinimo, kur stovėjo pareiškėjo vairuotas automobilis, nėra, todėl jis pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punkto reikalavimą, draudžiantį statyti automobilį ant šaligatvio. Pažymi, kad Administracinių nusižengimo registro duomenimis, pareiškėjas nuo 2018 metų pradžios net 27 kartus baustas administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus. Toks pažeidimų skaičius rodo nebrandų ir neatsakingą požiūrį į KET laikymąsi, bei akivaizdu, kad anksčiau paskirtos administracinės nuobaudos savo tikslų nepasiekė. Institucijos nuomone, šioje administracinio nusižengimo byloje yra pakankamai surinkta įrodymų ir pateikta faktų apie pareiškėjo padarytą administracinį nusižengimą, pareiškėjui pagrįstai paskirta nuobauda, o apskųsdamas nutarimą, pareiškėjas siekia išvengti numatytos administracinės atsakomybės.
Pareiškėjo atstovas teismo posėdžio metu palaikė skundą, jame viską išsamiai nurodė, papildomai paaiškino, kad kalba eina apie restoraną „(duomenys neskelbtini), P. T. yra šio restorano savininkas ir darbuotojas, „(duomenys neskelbtini)“ iš valstybės nuomojasi žemės sklypą. P. T. atvyko į restoraną, nunešė daiktus, būtinus restorano veiklai, praeivis nufotografavo. Institucija nurodė namo numerį (duomenys neskelbtini), bet turi būti (duomenys neskelbtini). Ten kampinis namas, tad keista situacija su namų numeracija, tad skundžiamame nutarime netinkamas adreso nurodymas esmės nekeičia. Paaiškino, kad yra miesto gatvė, šaligatvis, dviračių takas, toliau – įmonės teritorija, o kad ten sudėtos trinkelės, tos vietos tai nepadaro šaligatviu. Nuotraukoje matosi, kad automobilis yra įvažiavęs į tą teritoriją, bet ten nėra šaligatvis. Pripažįsta, kad tai vieša vieta ir žmonės ten gali eiti. Kelių eismo taisyklės skirtos tam, kad pėstiesiems nebūtų trukdoma judėti, šiuo atveju – netrukdoma. Trinkelės nekeičia šaligatvio statuso į vienokį ar kitokį. Mano, kad jo atstovaujamasis nubaustas neteisingai. Dėl Institucijos atsiliepimo – sukoncentruota į vieną dalyką. Nėra ko ginčytis, kad negalima stovėti ant šaligatvio, o nesutarimas, kad šiuo atveju ginčo zona ne šaligatvis ir jis nekliudo pėstiesiems judėti (duomenys neskelbtini) gatve. Buvo analogiškas atvejis, buvo surašytas protokolas, tačiau pati policija pasinaikino nutarimą. Dabar staiga – kitoks sprendimas, tad nori aiškumo. Prašo panaikinti skundžiamą nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną P. T. atžvilgiu nutraukti.
Atsiliepimas
Teismo posėdyje skundžiamą nutarimą priėmusios Institucijos atstovas nedalyvavo, apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešta, atsiliepime į skundą Institucija yra pateikusi prašymą skundą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Pažymėtina, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsnis).
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 564, 566, 567, 569 straipsnių nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos reikšmingos bylai aplinkybės.
Žemesnės instancijos teismas
Administracinio nusižengimo byloje esanti medžiaga patvirtina, kad apie įvykį pranešusio fizinio asmens M. L. pateiktose fotonuotraukose užfiksuota, jog automobilis „BMW“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), yra paliktas stovėti užvažiavęs ant borto, kuris skiria važiuojamąją dalį nuo šaligatvio, kai nėra tokį stovėjimo būdą nurodančių kelio ženklų. Įvykio data ir laikas – 2021 m. spalio 14 d. 18.40 val., vieta – (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo medžiaga, b. l. 11–14).
UAB „(duomenys neskelbtini)“ pranešime nurodyta, kad šiai įmonei priklausančiu automobiliu naudojasi P. T. (administracinio nusižengimo medžiaga, b. l. 9).
2021 m. lapkričio 30 d. P. T. surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis 2021 m. spalio mėn. 14 d. 18 val. 40 min. (duomenys neskelbtini), vairavo automobilį, užvažiavo ant borto, kuris skiria važiuojamąją dalį nuo šaligatvio ir paliko jį stovėti ant šaligatvio, kai nėra tokį stovėjimo būdą nurodančių kelio ženklų. Šiais veiksmais P. T. pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punktą. Šiuo protokolu su administraciniu nurodymu, vadovaujantis ANK 610 straipsniu, už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje, iki 2021 m. gruodžio 30 d. P. T. buvo siūloma sumokėti 30,00 eurų baudą. Taip pat išaiškinta, jog iki administraciniame nurodyme nurodytos datos nesumokėjus baudos, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o 2022 m. sausio 31 d. 13.00 val. Kauno apskrities vyriausiajame komisariate, nepateikus reikalavimo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka, administracinio nusižengimo byla bus nagrinėjama rašytinio proceso tvarka (b. l. 6–9).
2021 m. gruodžio 12 d. Institucijoje buvo gauti administracinėn atsakomybėn traukiamo P. T. atstovo advokato Lino Meškio 2021 m. gruodžio 9 d. paaiškinimai dėl 2021 m. lapkričio 30 d. P. T. atžvilgiu surašyto administracinio nusižengimo protokolo. Paaiškinimuose pirmiausia pažymima, kad P. T. transporto priemonę paliko stovėti ne (duomenys neskelbtini), kaip nurodyta protokole, o (duomenys neskelbtini), prie restorano „(duomenys neskelbtini)“, ir nurodyta, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), priklauso UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri šį žemės sklypą nuomojasi iš valstybės, P. T. yra vienintelis UAB „(duomenys neskelbtini)“ akcininkas, žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), veikiantis restoranas „(duomenys neskelbtini)“ yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausančiose patalpose, o P. T. yra vienintelis UAB „(duomenys neskelbtini)“ akcininkas, jis įvykio dieną į savo valdomų įmonių (tai yra restorano „(duomenys neskelbtini)“) teritoriją, esančią (duomenys neskelbtini), atvyko UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės priklausančia transporto priemone, kuri yra išnuomota UAB „(duomenys neskelbtini)“. Tai pat nurodyta, jog pirmiau nurodytos aplinkybės patvirtina, kad P. T., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ vienintelis akcininkas ir darbuotojas, vykdydamas savo darbines funkcijas paliko savo transporto priemonę privačioje teritorijoje – UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuomos teise valdomame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), prie restorano patalpų, kurios priklauso UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir yra nuomojamos UAB „(duomenys neskelbtini)“. Protokole nėra nurodyta, kad P. T. užvažiavo ant miesto teritorijoje esančio pėsčiųjų tako, ar vis dėlto tas pėsčiųjų takas patenka jau į UAB „(duomenys neskelbtini)“ valdomo žemės sklypo ribas, tas pats pasakytina ir apie šaligatvį, ant kurio, kaip teigiama protokole, P. T. paliko savo transporto priemonę. Cituojama Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.532 straipsnio 3 dalis ir nurodoma, jog tai reiškia, kad UAB „(duomenys neskelbtini)” (atitinkamai jos vienintelis akcininkas ir darbuotojas P. T.), nuomos teise valdanti restoraną „(duomenys neskelbtini)” ir žemės sklypą adresu (duomenys neskelbtini), neabejotinai turi teisę naudotis ta žemės sklypo dalimi, kuri būtina pastatams, statiniams ar įrenginiams (ginčo atveju t. y. restoranas „(duomenys neskelbtini)”) naudoti pagal paskirtį. Apibendrinat nurodo, kad administracinėn atsakomybė traukiamo asmens P. T. veikoje nėra ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo elementų ir prašo P. T. atžvilgiu administracinio nusižengimo teiseną nutraukti. Paaiškinimuose nurodytoms aplinkybėms pagrįsti pridedami rašytiniai įrodymai (administracinio nusižengimo medžiaga, b. l. 21–54).
P. T. per nustatytą terminą administracinio nurodymo neįvykdė, todėl administracinis nurodymas buvo pripažintas negaliojančiu ir administracinio nusižengimo protokolo pagrindu priimtas 2021 m. sausio 31 d. nutarimas, kuriuo P. T. pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje, savo veiksmais pažeidžiant Kelių eismo taisyklių 150.5 punktą, jam paskirta administracinė nuobauda – 70,00 eurų bauda. Kadangi P. T. į bylos nagrinėjimą neatvyko, reikalavimo nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka iki nusižengimo bylos nagrinėjimo pradžios nepateikė, administracinio nusižengimo byla išnagrinėta viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniu. Nutarime nurodyta, kad P. T. atsakomybę lengvinančių aplinkybių nenustatyta, o jo atsakomybę sunkinančia pripažinta aplinkybė, kad tame pačiame ANK straipsnyje numatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 straipsnyje nustatytas terminas. Taip pat nurodyta, kad 2021 m. gruodžio 9 d. administracinėn atsakomybėn traukiamo P. T. atstovo advokato Lino Meškio 2021 m. gruodžio 9 d. paaiškinimuose pateiktas prašymas nutraukti administracinio nusižengimo teiseną netenkinamas dėl nurodytų motyvų, kurie yra iš esmės analogiški pirmiau minėtiems Institucijos atsiliepime į skundą nurodytiems motyvams (administracinio nusižengimo medžiaga, b. l. 1–5).
Pareiškėjas P. T. skundu prašo panaikinti Institucijos 2021 m. sausio 31 d. nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną jo atžvilgiu nutraukti. Teismui pateiktame skunde pareiškėjas nurodė, kad transporto priemonę jis paliko stovėti ne (duomenys neskelbtini), kaip nurodyta protokole ir nutarime, o (duomenys neskelbtini), prie restorano „(duomenys neskelbtini)”. Žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuomos teise priklauso UAB „(duomenys neskelbtini)”, kuri šį žemės sklypą nuomojasi iš valstybės. Minėtas restoranas „(duomenys neskelbtini)” veikia UAB „(duomenys neskelbtini)” nuosavybės teise priklausančiose patalpose (patalpų adresas: (duomenys neskelbtini)). P. T. yra UAB „(duomenys neskelbtini)” ir UAB „(duomenys neskelbtini)” vienintelis akcininkas ir darbuotojas. Jis į savo valdomų įmonių (t. y. restorano „(duomenys neskelbtini)”) teritoriją, esančią (duomenys neskelbtini), atvyko UAB „(duomenys neskelbtini)” nuosavybės teise priklausančia transporto priemone, kuri yra išnuomota UAB „(duomenys neskelbtini)”, ir būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)” ir UAB „(duomenys neskelbtini)” vienintelis akcininkas ir darbuotojas, vykdydamas savo darbines funkcijas, paliko savo transporto priemonę privačioje teritorijoje – UAB „(duomenys neskelbtini)” nuomos teise valdomame žemės sklype (duomenys neskelbtini), prie restorano UAB “ (duomenys neskelbtini)” patalpų. Nei jo atžvilgiu Institucijos 2021 m. lapkričio 30 d. surašytame protokole, nei Institucijos 2022 m. sausio 31 d. nutarime nėra nurodyta, ar P. T. užvažiavo ant miesto teritorijoje esančio pėsčiųjų tako, ar vis dėlto tas pėsčiųjų takas patenka jau į UAB „(duomenys neskelbtini)“ valdomo žemės sklypo ribas, tas pats pasakytina apie šaligatvį. Skunde taip pat nurodė, kad Institucija P. T. dėl analogiško nusižengimo padarymo buvo surašiusi nutarimą administracinio nusižengimo byloje, tačiau P. T. (jo atstovui) pateikus skundą, Institucija jį tenkino ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukė nenustačius administracinio nusižengimo požymių, pareiškėjo vertinimu, nagrinėjamu atveju Institucija priimdama analogišką nutarimą privalėjo į tai atsižvelgti. Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovas skundą palaikė jame nurodytais motyvais ir prašė tenkinti, papildomai nurodė, kad neteisingas įvykio vietos adreso nurodymas esmė nesudaro, pripažino, kad toje vietoje esančių pastatų numeracija gali būti klaidinanti. Atstovas laikėsi pozicijos, kad jo atstovaujamasis yra nubaustas nepagrįstai, kad P. T., automobiliu įvažiavęs į trinkelėmis išklotą įmonės teritoriją, nunešė daiktus, būtinus restorano veiklai, ta teritorija, kurioje buvo paliktas automobilis nėra šaligatvis. Pripažino, kad ši teritorija yra vieša vieta ir ten gali eiti žmonės.
Skunde nurodytiems argumentams pagrįsti pareiškėjas teismui pateikė: ištrauką iš „Regia'’ žemėlapio (b. l. 20); VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro išrašą, iš kurio matyti, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, kurį patikėjimo teise valdo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, ir minėtas žemės sklypas 2013 m. birželio 18 d. Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu nuo 2013 m. birželio 18 d. iki 2023 m. balandžio 16 d. yra išnuomotas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (b. l. 21–22); 2013 m. birželio 18 d. Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. 93 kopiją (b. l. 23–26); Juridinių asmenų registro išrašo kopiją apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ (b. l. 27–30); SODROS sąrašo kopiją apie 2021 m. spalio 20 dienai apdraustus UAB „(duomenys neskelbtini)” darbuotojus (b. l. 31–32); Nekilnojamojo turto registro išrašo kopiją apie adresu (duomenys neskelbtini), esančias negyvenamąsias (restorano) patalpas (b. l. 33–34); Juridinių asmenų registro išrašo kopiją apie UAB „(duomenys neskelbtini)” (b. l. 35–36); 2013 m. liepos 1 d. Patalpų subnuomos sutarties kopiją (b. l. 37–41); transporto priemonės „BMW“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), registracijos liudijimo kopiją (b. l. 42); 2021 m. sausio 4 d. automobilio nuomos sutarties kopiją (b. l. 43–44); 2021 m. spalio 29 d. Kauno apskrities VPK nutarimo kopiją (b. l. 45).
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 417 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už sustojimą ir stovėjimą vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimą ir stovėjimą nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimą. Šio administracinio nusižengimo sudėtis formali, todėl pažeidimui padaryti subjektui užtenka atlikti aptariamoje straipsnio dalies dispozicijoje nurodytus veiksmus, kuriuos įstatymų leidėjas apibrėžia kaip savaime pavojingus. Ši teisės norma yra blanketinė, todėl sprendžiant klausimą dėl asmens patraukimo atsakomybėn pagal minėtą kodekso nuostatą būtina nustatyti, kokius konkrečius Kelių eismo taisyklių reikalavimus asmuo pažeidė.
Kelių eismo taisyklių 150.5 punkte nustatyta, kad sustoti ir stovėti draudžiama ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu), taip pat sporto, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose.
Teismas, patikrinęs bylos medžiagą, teismo posėdyje išklausęs pareiškėjo atstovo paaiškinimus, neturi pagrindo abejoti tuo, jog pareiškėjo P. T. kaltė padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje, yra įrodyta patikimais, leistinais ir Institucijos ištirtais duomenimis.
Byloje iš esmės nėra ginčo dėl tos aplinkybės, kad skundžiame nutarime klaidingai nurodytas įvykio vietos adresas: (duomenys neskelbtini), Kaunas, kai teisingas adresas yra (duomenys neskelbtini). Institucija atsiliepime į skundą nurodė, kad nusižengimo vieta buvo parinkta atsižvelgiant į artimiausią stacionarų objektą, tai (duomenys neskelbtini) g. pastatą Nr. (duomenys neskelbtini). Pareiškėjo atstovas teismo posėdyje nurodė, kad neteisingas įvykio vietos adreso nurodymas esmės nesudaro bei pripažino, kad toje vietoje esančių pastatų numeracija gali būti klaidinanti.
Kaip matyti, nesutikimą su priimtu nutarimu pareiškėjas P. T. iš esmės grindžia tuo, kad automobilis nurodytoje vietoje stovėjo dėl pareiškėjo vykdomų darbinių funkcijų, be to, privačioje teritorijoje – vienos iš jo įmonių nuomos teise valdomame žemės sklype. Skunde taip pat nurodoma, kad nutarime nėra nurodyta, ar P. T. užvažiavo ant miesto teritorijoje esančio pėsčiųjų tako, ar vis dėlto tas pėsčiųjų takas patenka jau į UAB „(duomenys neskelbtini)“ valdomo žemės sklypo ribas, tas pats pasakytina apie ir šaligatvį. Tokius skundo argumentus teismas vertina kritiškai ir laiko pareiškėjo gynybine pozicija.
Vadovaujantis Kelių eismo taisyklių 3.7 punkto nuostatomis, kelias – tai eismui skirta ir naudojama žemės arba statinio paviršiaus juosta per visą jos plotį, įskaitant važiuojamąją kelio dalį (toliau – važiuojamoji dalis), sankryžas, šaligatvius, kelkraščius, pėsčiųjų ir dviračių takus, skiriamąsias kelio juostas. Kelių eismo taisyklių 3.16 punkte nustatyta, kad transporto priemonių stovėjimo aikštelė – tai teritorija, skirta ar pritaikyta transporto priemonėms stovėti. Pagal KET, kelio ženklas Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ nurodo transporto priemonių stovėjimo vietą. Vadovaujantis Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 67 dalies nuostatomis, šaligatvis – tai kelio dalis pėstiesiems prie važiuojamosios kelio dalies, atskirta arba neatskirta nuo jos.
Iš į bylą pateiktų foto nuotraukų bei administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atstovo paaiškinimų teisme matyti, kad visa ginčijama teritorija yra išklota trinkelėmis, nuo kitos kelio zonos ji atskirta bortu. Ginčo teritorijoje nėra subraižyta vietų automobiliams statyti, nėra kokį tai automobilių stovėjimo būdą nurodančių kelio ženklų, taigi, ginčijama teritorija nėra transporto priemonių stovėjimo aikštelė. Akivaizdu, kad ginčo zona, kuri yra vieša ir ten vaikšto žmonės, yra pėstiesiems skirtas šaligatvis. Iš fotonuotraukų taip pat matyti, kad norėdamas patekti į ginčo zoną, pareiškėjas automobiliu neabejotinai turėjo kirsti tarp važiuojamosios kelio dalies ir ginčo teritorijos esančius kitą pėsčiųjų ėjimo trajektoriją ir dviračių taką, taip aiškiai sukeldamas jiems pavojų. Nagrinėjamu atveju pagal pareiškėjo automobilio pastatymo vietą, tai, kaip jis į ją įvažiuoja ir išvažiuoja, tik patvirtina, kad tokiu būdu kiekvieną kartą jis pirmiausia kerta lygiagrečiai su važiuojamąją kelio dalimi einantį šaligatvį ir dviratininkų taką, po to užvažiuoja ant borto, ir įvažiavęs palieka savo automobilį stovėti ant taip pat pėstiesiems skirtos ginčo zonos – šaligatvio, kai prie šios teritorijos nėra kelio ženklo, leidžiančio automobilį pastatyti tokiu būdu. Pareiškėjo nurodyta aplinkybė, kad automobilį nurodytoje vietoje pastatė dėl pareiškėjo vykdomų darbinių funkcijų, atmestina kaip nepagrįsta, kadangi Kelių eismo taisyklių 150.5 punktas tokių išimčių nenumato.
Dėl pareiškėjo skunde nurodomos aplinkybės, kad automobilį jis pasistatė privačioje teritorijoje, pažymėtina, jog teisės aktai, kurie nustato eismo tvarką, eismo dalyvių teises ir pareigas, naudojimąsi automobilių keliais ir eismo saugumo automobilių keliais reikalavimus (taigi – ir KET) galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiuose keliuose, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos. Pozicijos, jog KET galioja tiek keliuose, tiek viešose ir privačiose teritorijose, todėl vairuotojai eismo metu būdami privačiose ar uždarose teritorijose privalo šių taisyklių reikalavimų laikytis, laikosi ir Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-329/2012). Pažymėtina, kad Institucija, priimdama skundžiamą nutarimą, pagrįstai vadovavosi minėta kasacine nutartimi. Kaip nagrinėjamu atveju nustatė teismas, akivaizdu, kad nagrinėjamu atveju ginčo zona yra pėstiesiems skirtas šaligatvis. Esant tokioms aplinkybėms, kartu vadovaujantis ir protingumo kriterijumi, manytina, jog Kelių eismo taisyklių galiojimas šioje konkrečioje, kad ir privačioje teritorijoje, tiesiog net nekvestionuotinas. Dėl pareiškėjo ir jo atstovo argumentų, susijusių su privačia nuosavybe, teismas pažymi ir tai, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje yra ne kartą konstatavęs, jog nuosavybės teisė nėra absoliuti, kad nuosavybė atlieka ir socialinę funkciją, o Konstitucijoje įtvirtinti nuosavybės neliečiamumas ir subjektinių nuosavybės teisių apsauga negali būti interpretuojami kaip pagrindas savininko teises ir interesus priešpriešinti viešajam interesui, kitų asmenų teisėms, laisvėms ir teisėtiems interesams. Šiuo atveju nagrinėjamoje byloje neginčijamai nustatyta, kad pareiškėjas vairavo automobilį, užvažiavo ant borto, kuris skiria važiuojamąją dalį nuo šaligatvio ir paliko jį stovėti ant šaligatvio, kai nėra tokį stovėjimo būdą nurodančių kelio ženklų. Tokiais savo veiksmais jis pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punkto reikalavimus, atitinkamai jo veiksmuose nustatyta ir ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis.
Įvertinęs nustatytas bylos faktines aplinkybes ir galiojantį teisinį reguliavimą, teismas konstatuoja, kad P. T. padarytas administracinis nusižengimas, numatytas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 417 straipsnio 2 dalyje, kvalifikuotas teisingai, administracinė nuobauda paskirta laikantis įstatyme numatytų reikalavimų, atsižvelgus į padaryto nusižengimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, atsakomybę sunkinančią aplinkybę (pakartotinumas) bei atsakomybę lengvinančių aplinkybių nebuvimą, todėl Institucijos sunkinančias aplinkybes, todėl Institucijos 2021 m. sausio 31 d. nutarimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu, naikinti jį skunde nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo, o P. T. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 644 straipsniu, 646 straipsniu, teismas
nutaria:
P. T. skundą atmesti.
Kauno apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2021 m. sausio 31 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 20-ANR_N-2107-2022 (ROIK: 21148848894) palikti nepakeistą.
Administracinio nusižengimo bylos medžiagą nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti Kauno apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui.
Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos išsiuntimo ar išdavimo gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.