Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų nutartis

Įžanginė dalis

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto A. K. skundą dėl 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus nutarimo Nr. 10-ANR_N-22133-2021, kuriuo A. K. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ANK) 415 straipsnio 5 dalį, 417 straipsnio 7 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas A. K. kreipėsi į teismą su skundu dėl 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus nutarimo Nr. 10-ANR_N-22133-2021, kuriuo A. K. nubaustas pagal ANK 415 straipsnio 5 dalį 240 Eur bauda ir pagal 417 straipsnio 7 dalį 10 Eur bauda už tai, jog 2021 m. rugsėjo 22 d. 17 val. 15 min. magistraliniame kelyje Vilniaus-Kaunas-Klaipėda (d. pusė) 54 kilometre, Elektrėnų sav. vairavo automobilį su pritvirtintais numerio ženklais (duomenys neskelbtini), kurie yra nepriskirti šiai transporto priemonei, kai transporto priemonei priskirti Lietuvos Respublikoje išduoti valstybiniai Nr. (duomenys neskelbtini) taip pat už tai, jog tikrinimo metu nepateikė galiojančio vairuotojo pažymėjimo, kai asmuo vairuojantis transporto priemonę yra ne savininkas.

Pareiškėjas prašo panaikinti 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus nutarimą Nr. 10-ANR_N-22133-2021. Nurodė, kad nėra ginčo, jog pareiškėjas nustatytu laiku ir vietoje vairavo automobilį (duomenys neskelbtini), tačiau nurodė, kad pareigūnai vertindami situaciją netinkamai įvertino transporto priemonės registracijos duomenis. Nurodė, kad numeris (duomenys neskelbtini) yra priskirtas (duomenys neskelbtini) ir asmuo galintis vairuoti šį automobilį yra tik pareiškėjas. Savo skundą grindė tuo, jog automobilio (duomenys neskelbtini) savininkas yra (duomenys neskelbtini). Šis automobilis yra panaudos sutarties pagrindu perduotas pareiškėjui. Pareiškėjas yra tarptautinės organizacijos – (duomenys neskelbtini), narys. Paaiškino, kad šis ordinas yra stačiatikių, kilęs iš katalikiško Maltos ordino Romoje ir veikia tais pačiais pagrindais. Šio ordino buveinė yra Ukrainoje, ordinas aktyviai veikia ir Rusijoje. Lietuvoje taip pat pradedama šio ordino veikla. Vykdant misijas ordino nario pasirinktas automobilis registruojamas ir jam išduodami transporto priemonės registracijos numeriai bei transporto priemonės registracijos liudijimas. Pažeidimo padarymo metu pareiškėjas vairavo automobilį su jam asmeniškai ordino išduotais transporto priemonės numeriais ir registracijos liudijimu. Būtent registracijos liudijime ir nurodyta, kad transporto priemonei (duomenys neskelbtini) išduotas numeris (duomenys neskelbtini), kad transporto priemonė priskirta pareiškėjui. Transporto priemonės registracijos liudijimas ir numeriai yra pagaminti pagal specialų ordino užsakymą, atitinkamos formos ir turinio, turi atitinkamas žymas klastojimo prevencijai, vedamas atitinkamas tokių transporto priemonių registras. Taip pat nesutiko, jog padarė ANK 517 straipsnio 7 dalyje numatytą nusižengimą, kadangi kaip paaiškino, jis policijos pareigūnams pateikė asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o vairuotojo pažymėjimo turėjimas nėra privalomas.

Papildomai prašė teismo įvertinti ar jo atžvilgiu priimtas nutarimas priimtas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, kadangi už kiekvieną pažeidimą turi būti surašomas atskiras protokolas.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius (toliau – Institucija) pateikė atsiliepimą, kuriuo prašo pareiškėjo skundo netenkinti ir Vilniaus apskrities vyriaus komisariato 2021 m. spalio 28 d. priimtą nutarimą Nr. 10-ANR N-22133-2021 palikti nepakeistą. Nurodė, kad VĮ „Regitra“ duomenimis transporto priemonė (duomenys neskelbtini), identifikavimo numeris (VIN kodas) (duomenys neskelbtini), Lietuvoje registruota 2011 m. gruodžio 22 d. jai išduoti valst. Nr. (duomenys neskelbtini) automobilio savininkas - juridinis asmuo (duomenys neskelbtini) (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)). Pareiškėjo skunde nurodytos aplinkybės, kad tarptautinė organizacija, kurios pavadinimas (duomenys neskelbtini) vykdant misijas registruoja ir išduoda pasirinktiems automobiliams transporto priemonės registracijos liudijimus ir ženklus, kurie naudojami viešajame eisme, turi būti vertinamos kritiškai, nes tokie veiksmai neatitinka Lietuvos Respublikoje esamam teisiniam reguliavimui, taip pat atliekami su organizacijai nuosavybės teisė nepriklausančiu turtu.

Institucijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, prašė bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

2021 m. spalio 28 d. Vilniaus apskrities VPK nutarimu Nr. 10-ANR_N-22133-2021, pareiškėjas A. K. nubaustas pagal ANK 415 straipsnio 5 dalį 240 Eur bauda, pagal 417 straipsnio 7 dalį 10 Eur bauda. Paskirtas nuobaudas subendrinus paskirta 240 Eur bauda. Pareiškėjas nubaustas už tai, jog jis 2021 m. rugsėjo 22 d. 17 val. 15 min. magistraliniame kelyje Vilniaus-Kaunas-Klaipėda (d. pusė) 54 kilometre, Elektrėnų sav. vairavo automobilį su pritvirtintais numerio ženklais (duomenys neskelbtini), kurie yra nepriskirti šiai transporto priemonei, kai transporto priemonei priskirti Lietuvos Respublikoje išduoti valstybiniai Nr. (duomenys neskelbtini) taip pat už tai, jog tikrinimo metu nepateikė galiojančio vairuotojo pažymėjimo, kai asmuo vairuojantis transporto priemonę yra ne savininkas.

Pareiškėjas teisme kėlė klausimą, kodėl jam surašytas vienas protokolas už du nusižengimus.

ANK 38 straipsnis reglamentuoja atvejus, kai administracinių nuobaudų ir administracinių poveikio priemonių skyrimas už padarytus kelis administracinius nusižengimus. Minėto straipsnio 2 dalyje numatyta, jog kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Nustatyta, kad pareiškėjo padaryti administraciniai nusižengimai padaryti tuo pačiu metu, esant jų idealiajai sutapčiai, todėl jam surašytas vienas protokolas ir priimtas vienas nutarimas paskiriant subendrintą nuobaudą – 240 Eur baudą.

Dėl ANK 415 straipsnio 5 dalies administracinio nusižengimo

ANK 415 straipsnio 5 dalyje numatyta, jog transporto priemonių su suklastotais valstybinio numerio ženklais (ženklu), uždengtais ar kitaip užmaskuotais valstybinio numerio ženklais (ženklu) arba su pritvirtintais ne tai transporto priemonei išduotais valstybinio numerio ženklais (ženklu) vairavimas užtraukia baudą vairuotojams nuo dviejų šimtų keturiasdešimt iki trijų šimtų keturiasdešimt eurų.

Pareiškėjas nurodė, kad pažeidimo numatyto ANK 415 straipsnio 5 dalyje nepadarė, kadangi jis yra tarptautinės organizacijos (duomenys neskelbtini), kurio pavadinimas (duomenys neskelbtini), narys. Ši tarptautinė organizacija yra išdavusi automobilio registracijos liudijimą bei valstybinius numerius (duomenys neskelbtini).

Šie pareiškėjo skundo argumentai atmetami kaip nepagrįsti. Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog kiekviena motorinė transporto priemonė, priekaba turi būti su tam skirtoje vietoje vertikalioje plokštumoje pritvirtintais, registruojant jai priskirtais valstybinio numerio ženklais. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. įsakymo Nr. 260 (suvestinė redakcija nuo 2021-05-01) (toliau – Įsakymas) 18 punkte numatyta, kad Lietuvos Respublikoje įregistruotos transporto priemonės turi būti paženklintos numerio ženklais su juose įrašytais tai transporto priemonei skirtais registracijos numeriais. Numerio ženklai yra išduodami kartu su transporto priemonės registracijos dokumentais transporto priemonių registracijos procedūros pabaigoje. Kelių eismo taisyklių 225 punkte taip pat numatytas reikalavimas, kad kiekviena motorinė transporto priemonė, traktorius, savaeigė mašina, priekaba turi būti su tam skirtoje vietoje vertikalioje plokštumoje pritvirtintais registruojant jai priskirtais valstybinio numerio ženklais.

Saugaus eismo keliais automobilių įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog transporto priemonė, į Lietuvos Respubliką atvykusi iš kitos valstybės, turi būti paženklinta tos valstybės, kurioje ji įregistruota, skiriamuoju ženklu, jei šio ženklo nėra valstybiniame numeryje. Į Lietuvos Respubliką atvykstančių užsienyje registruotų transporto priemonių skiriamieji ženklai nustatomi tarptautinėmis sutartimis.

Iš byloje esančio Valstybinės įmonės „Regitra” kelių transporto priemonių registro išrašo matyti, jog transporto priemonė (duomenys neskelbtini), identifikavimo numeris (duomenys neskelbtini), įregistruota Lietuvoje 2011-12-22, transporto priemonės savininkas-valdytojas juridinis asmuo (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 2021-06-09 išduotas transporto priemonės liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini), taip pat minėtai transporto priemonei išduoti valstybiniai registracijos numeriai (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjo vairuota transporto priemonė yra registruota Lietuvoje, jai priskirti lietuviški valstybiniai registracijos numeriai (duomenys neskelbtini) tačiau pareiškėjas pateikė į bylą transporto priemonės (duomenys neskelbtini), identifikacinis numeris (duomenys neskelbtini) registracijos sertifikato, išduoto (duomenys neskelbtini), kopiją. Dokumente nurodyta, jog transporto priemonei (duomenys neskelbtini), identifikacinis numeris (duomenys neskelbtini), 2021-05-20 suteiktas registracijos numeris (duomenys neskelbtini).

Kaip minėta Saugaus eismo keliais automobilių įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog į Lietuvos Respubliką atvykstančių užsienyje registruotų transporto priemonių skiriamieji ženklai nustatomi tarptautinėmis sutartimis. Pažymėtina, jog Lietuva ir pareiškėjo nurodyta tarptautinė organizacija (duomenys neskelbtini) (pavadinimo vertimas į lietuvių kalbą - (duomenys neskelbtini) neturi pasirašytos dvišalės tarptautinės sutarties, kurios pagrindu pareiškėjo nurodytos tarptautinės organizacijos suteikiami transporto priemonių registracijos ženklai galėtų pripažinti oficialiais tarptautinės diplomatinės atstovybės transporto priemonės registracijos numerio ženklais Lietuvos Respublikoje.

Iš Lietuvos Respublikos teisės aktų registro duomenų matyti, kad Lietuvos Respublika yra pasirašiusi bendradarbiavimo susitarimą su Suvereniu kariniu hospitaljerų šv. Jono Jeruzalės, Rodo ir Maltos ordinu, kuris nėra tapatus pareiškėjo nurodytai tarptautinei organizacijai, su šia organizacija Lietuvos Respublika neturi sudariusios jokios dvišalės tarptautinės sutarties ar susitarimo, atsižvelgiant į tai, Lietuvoje pareiškėjui tarptautinės organizacijos (duomenys neskelbtini) išduotu transporto priemonės registracijos liudijimas nesuteikia pareiškėjui teisės naudotis šios organizacijos suteiktais transporto priemonės numeriais. Vadovaujantis anksčiau minėtų teisės aktų analize, teismas vertina, jog pareiškėjas vairuodamas transporto priemonę (duomenys neskelbtini), identifikacinis numeris (duomenys neskelbtini), viešajame eisme Lietuvos Respublikos teritorijoje negalėjo naudotis jai tarptautinės organizacijos (duomenys neskelbtini) suteiktais transporto priemonės registracijos numerio ženklais (duomenys neskelbtini).

Kaip numatyta vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. įsakymo Nr. 260 Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių patvirtinimo 17 punkte, Lietuvos Respublikoje akredituotų ir reziduojančių užsienio valstybių diplomatinių atstovybių ir konsulinių įstaigų, tarptautinių organizacijų atstovybių, Europos Sąjungos, NATO, kitų tarptautinių organizacijų, institucijų ir įstaigų (toliau – atstovybės), jų personalo ir jų šeimos narių (toliau – personalo nariai), turinčių Užsienio reikalų ministerijos Valstybinio ir diplomatinio protokolo departamento išduotus galiojančius „A“, „B“ ir „E“ kategorijos akreditacijos pažymėjimus, vardu registruojamoms transporto priemonėms registracijos numeris skiriamas Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministro ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka, o, registruodama kitas transporto priemones, registracijos numerį, vadovaudamasi taisyklėmis, skiria VĮ „Regitra“. Taisyklių 19 punkte numatyta, kad išduodami šių tipų numerio ženklai: bendrojo naudojimo; skirti lengviesiems automobiliams taksi; diplomatiniai, skirti transporto priemonėms, kurias teisėtais pagrindais valdo atstovybės ir jų personalo nariai, kuriems yra išduoti „A“ ir „B“ kategorijos akreditacijos pažymėjimai. Byloje nėra duomenų, jog pareiškėjas turėtų Lietuvos Respublikos teisės aktų ar tarptautinių sutarčių pagrindu išduotą akredituotą pažymėjimą suteikiantį teisę gauti diplomatinių numerių tipą. Ta aplinkybė, jog pareiškėjas turi jo vardu tarptautinės organizacijos, su kuria Lietuva neturi tarptautinio susitarimo, išduotą transporto priemonės registracijos liudijimą su šiai transporto priemonei skirtais ne lietuviškais numerio ženklais, nesuteikia pareiškėjui teisės ant transporto priemonės pritvirtinti tokio tipo numerio ženklus ir juos naudoti viešajame eisme Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Pažymėtina, kad pareiškėjo vairuota transporto priemonė (duomenys neskelbtini), identifikavimo numeris (duomenys neskelbtini), yra registruota Lietuvos Respublikoje, jai suteikti valstybinio numerio ženklai (duomenys neskelbtini) todėl pareiškėjas vairuodamas transporto priemonę Lietuvoje turėjo pareigą įstatymų nustatyta tvarka naudotis būtent šiai transporto priemonei suteiktais ir viešame registre įregistruotais transporto priemonės numerio ženklais, t. y. (duomenys neskelbtini)

ANK 415 straipsnio 5 dalyje numatyta vairuotojų administracinė atsakomybė už transporto priemonių vairavimą su pritvirtintais ne tai transporto priemonei išduotais valstybinio numerio ženklais (ženklu). Atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas neturėjo teisės vairuoti automobilio (duomenys neskelbtini) viešame eisme su transporto priemonės numerio ženklais (duomenys neskelbtini), kurie šiai transporto priemonei Lietuvos Respublikoje nepriskirti ir Lietuvos teisės aktų nustatyta tvarka oficialiai nepripažinti ir neįregistruoti, todėl darytina išvada, jog pareiškėjo atžvilgiu pagrįstai 2021-09-06 surašytas administracinio nusižengimo protokolas, o vėliau ir skundžiamas 2021-10-28 nutarimas Nr. 10-ANR_N-22133-2021.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas sprendžia, kad ši nutarimo dalis teisėta ir pagrįsta, skundžiamu nutarimu A. K. pagrįstai pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 415 straipsnio 5 dalyje ir jam paskirta nuobauda – 240 Eur bauda.

Dėl ANK 417 straipsnio 7 dalyje numatyto administracinio nusižengimo

ANK 417 straipsnio 7 dalyje numatyta, jog už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, išskyrus šiame kodekse numatytuosius, užtraukia baudą vairuotojams nuo dešimt iki dvylikos eurų. Pareiškėjas nubaustas už tai, jog 2021-09-22 tikrinimo metu nepateikė galiojančio vairuotojo pažymėjimo, kai transporto priemonės vairuotojas yra ne savininkas.

Kelių eismo taisyklių 16 punkte numatyta, kad motorinės transporto priemonės, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo, privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros (toliau – privalomoji techninė apžiūra) dokumentus, M₂, M₃, N₂, N₃, O₃ ir O₄ klasių transporto priemonių ir T₅ kategorijos ratinių traktorių paskutinio techninio patikrinimo ataskaitą, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo (toliau – privalomasis draudimas) liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir Taisyklių nustatytus dokumentus (išskyrus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nurodytus atvejus, kai motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos vairuotojas neprivalo su savimi turėti atitinkamų dokumentų) <…>. Kelių eismo taisyklės, numatančio išimtį kada vairuotojams nebūtina tikrinimo metu pateikti vairuotojo pažymėjimo nukreipia į kitą teisės aktą – Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymą.

Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – įstatymas) 13 straipsnyje numatytos bendrosios vairuotojų pareigos.

Įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje numatyta, jog motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo, privalomosios techninės apžiūros dokumentus, M₂, M₃, N₂, N₃, O₃ ir O₄ klasių transporto priemonių ir T₅ kategorijos ratinių traktorių paskutinio techninio patikrinimo ataskaitą, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir KET nustatytus dokumentus (išskyrus šio straipsnio 6, 7 ir 8 dalyse nurodytus atvejus, kai motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos vairuotojas neprivalo su savimi turėti atitinkamų dokumentų) <…>.

Minimo įstatymo straipsnio 6 dalyje numatyta, jog motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos vairuotojas, kuriam Lietuvos Respublikoje išduotas vairuotojo pažymėjimas galioja, neprivalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti vairuotojo pažymėjimo, jeigu jis pateikia galiojantį savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Bylos duomenimis – iš VĮ „Regitra“ išrašo matyti, jog pareiškėjo vairuota transporto priemonė (duomenys neskelbtini) pareiškėjui nuosavybės teise nepriklauso, tačiau sistemiškai aiškinant saugaus eismo keliais įstatymo 13 straipsnyje numatytas nuostatas, kuriomis numatytos vairuotojų pareigos, teismas sutinka su pareiškėjo skundo argumentu, jog pareiškėjas, pateikęs tikrinimo metu galiojantį asmens tapatybės dokumentą, tikinančiam pareigūnui neprivalėjo pateikti galiojančio vairuotojo pažymėjimo, kadangi Įstatymas nenumato tokios pareigos, net ir tuo atveju, kai transporto priemonė nuosavybės teise vairuotojui nepriklauso. Įstatyme numatyta, jog vairuotojas, kuris vairuoja ne jam nuosavybės teise priklausančią transporto priemonę, kurio Lietuvoje išduotas vairuotojo pažymėjimas galioja, tikrinančiam pareigūnui, vietoje vairuotojo pažymėjimo gali pateikti galiojantį savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Pareiškėjas teismo posėdžio metu nurodė, kad tikrinančiam pareigūnui pateikė galiojantį asmens tapatybės dokumentą, tačiau jis buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn, už tai, jog nepateikė vairuotojo pažymėjimo, kai vairavo ne jam priklausančią transporto priemonę. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, teismas vertina, jog skundžiamame nutarime pareiškėjui nepagrįstai inkriminuotas ANK 417 straipsnio 7 dalyje numatytas nusižengimas, todėl skundžiamas nutarimas šioje dalyje naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena šioje dalyje nutrauktina (ANK 642 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Teismas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 punktu, 4 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Panaikinti 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus nutarimo Nr. 10-ANR_N-22133-2021 dalį, kuria A. K. pripažintas kaltu dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 7 dalyje, ir administracinio nusižengimo teiseną šioje dalyje nutraukti.

Kitą skundo dalį atmesti ir skundžiamą nutarimą šioje dalyje paliki nepakeistą.

Nutartis per 20 dienų nuo nutarties kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, paduodant skundą per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.