Kauno apylinkės teismo sprendimas

2017-05-02 · Civilinė byla Nr. 2-2098-877/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Kauno apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2017-05-02
Bylos Nr.
2-2098-877/2017
Teisminio proceso Nr.
2-69-3-21719-2016-9
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Rita Liukaitytė
Ieškovas
AB „Kauno energija“
Atsakovas
Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos
Civilinė byla Nr. 2-2098-877/2017Teisminio proceso Nr. 2-69-3-21719-2016-9Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 2.6.8.11.2; 2.6.16.8; 3.2.6.1
KAUNO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m.gegužės 2 d.Kaunas
Kauno apylinkės teismo teisėja Rita Liukaitytė,sekretoriaujant Linai Rumbutytei – Bonatienei,dalyvaujant ieškovės AB „Kauno energija“ atstovui Artūrui Grigui,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos atstovei Agnei Bundzinskaitei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės AB „Kauno energija“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie žemės ūkio ministerijos dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymų panaikinimo ir įpareigojimo sudaryti sutartis, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų ieškovės pusėje UAB LITESKO.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

ieškovė AB „Kauno energija“ 2016 m. spalio 24 d. teismui pateiktu ieškiniu prašo:

panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymus: 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-883-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-67-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-884-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-65-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-885-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-66-(14.8.55.);2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-886-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-69-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-887-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-70-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. įsakymą Nr. 8VĮ-892-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-68-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. įsakymą Nr. 8VĮ-903-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-101-(14.8.55.),Įpareigoti atsakovą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrių pakeisti ir su AB „Kauno energija“ sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartis:2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-67-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-65-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-66-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-69-(14.8.55.);2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-70-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-68-(14.8.55.); 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-101-(14.8.55.).

Šalies argumentai

Ieškinyje nurodė, kad 2016 m. vasario 24 d. ir 2016 m. kovo 17 d. tarp Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - NŽT) Kauno miesto skyriaus įgaliotų asmenų ir UAB LITESKO (toliau - Litesko) buvo sudarytos septynios valstybinės žemės nuomos sutartys (toliau - Sutartys). 2016 m. kovo 3 d. ir 2016 m. kovo 22 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjas atitinkamai išdavė septynis sutikimus perleisti valstybinės žemės sklypo nuomos teisę (toliau - Sutikimai) pagal sudarytas Sutartis, kurie reikalingi pastato-dujinės katilinės eksploatavimui ir Sutikimuose taip pat nurodė, kad naujasis pastato-dujinės katilinės savininkas per vieną mėnesį nuo nuosavybės teisių į statinius ar įrenginius įregistravimo Nekilnojamojo turto registre privalo kreiptis į NŽT Kauno miesto skyrių su prašymu pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį. 2016 m. birželio 14 d. Kauno miesto 18-ajame notarų biure tarp Litesko ir AB „Kauno energija“ (toliau - Kauno energija) buvo sudaryta pirkimo pardavimo sutartis, kuria Litesko pardavė, o Kauno energija įsigijo septynis pastatus - dujines katilines, esančias ant Sutartimis išnuomotų valstybinės žemės sklypų. 2016 m. liepos 29 d. Kauno energija pateikė NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjui prašymą sudaryti Valstybinės žemės nuomos sutartis su Kauno energija pagal pateiktus Sutikimus perleisti valstybinės žemės sklypo nuomos teisę. Tačiau 2016 m. rugpjūčio 17 d. ir 2016 m. rugpjūčio 18 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjas priėmė septynis įsakymus dėl atsisakymo pakeisti valstybinės žemės nuomos Sutartis ir nurodė, kad vadovaudamasi Žemės įstatymo (toliau - ŽĮ) 9 straipsnio 1 dalies 4 punktu, Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (toliau - Taisyklės), 45 punktu ir atsižvelgdama į tai, kad Kauno energija pateikė prašymą pakeisti valstybinės žemės nuomos Sutartis, sudarytas žemės sklypams, kurie neatitinka Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto, atsisako pakeisti valstybinės žemės sklypų nuomos Sutartis.

Kauno energija manydama, kad toks atsisakymas yra neteisėtas ir nepagrįstas Kauno apygardos administraciniam teismui 2016 m. rugsėjo 23 d. pateikė skundą dėl NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymų, kuriais atsisakoma pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartis, panaikinimo. 2016 m. spalio 10 d. Kauno energija gavo Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 5 d. nutartį (administracinė byla Nr. 1-4334-423/2016), kurioje nurodoma, kad ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Ieškovės nuomone, nekyla abejonių, kad NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo Įsakymai yra nepagrįsti ir neteisėti, nes Kauno energija išpildė visus reikalavimus nustatytus CK, ŽĮ ir taisyklių nuostatose bei atliko visus Sutikimuose nurodytus veiksmus, valstybinė žemė yra užstatyta Kauno energijai priklausančiais statiniais, nėra jokių duomenų, kad perleidžiamos valstybinės žemės nuomininkas (Litesko) netinkamai vykdė/vykdytų pagal Sutartis prisiimtus įsipareigojimus (Kauno energija neturi duomenų, kad Sutartys su Litesko būtų nutrauktos), o taip pat NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo Sutikimai dėl valstybinės žemės sklypų nuomos teisių perleidimo Kauno energijai leido teisėtai tikėtis ir daryti pagrįstą prielaidą, kad įsigijus ir nekilnojamojo turto registre įregistravus ant valstybinės žemės sklypų esančius pastatus-dujines katilines nekils kliūčių perimti ir valstybinės žemės sklypų nuomos teises pagal Sutartis, juolab, kad šių Sutarčių persirašymas yra susijęs su viešojo intereso užtikrinimu, nes Pastatai-dujinės katilinės, esantys ant valstybinės žemės sklypų, yra naudojami šilumos gamybai ir tiekimui vartotojams, kurių interesų apsaugai teikiamas ypatingas dėmesys.

Atsiliepimas

2016 m. gruodžio 6 d. atsiliepimu atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės ūkio ministerijos su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad žemės sklypai, esantys Vandžiogalos g. 12A, Kaune, (Vandžiogalos g. 10A, Kaune, Vandžiogalos g. 84B, Kaune, Vandžiogalos g. 9A, Kaune, Pienių g. 2C, Kaune, Pienių g. 6B, Kaune, Pienių g. 14A, Kaune, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise yra valdomi Nacionalinės žemės tarnybos. Minėti žemės sklypai 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartimis Nr. 8SŽN-65-(l 8.8.55.), Nr. 8SŽN-66-(18.8.55.),Nr. 8SŽN-67-(l8.8.55.), Nr. 8SŽN-68-(18.8.55.), Nr. 8SŽN-69-(18.8.55.), Nr. 8SŽN-70-(l8.8.55.) ir 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 8SŽN-101-(18.8.55.) buvo išnuomoti uždarajai akcinei bendrovei LITESKO trisdešimt dvejiems metams. Remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, valstybiniuose žemės sklypuose, esančiuose Vandžiogalos g. 9A, 10A, 12A, 84B, Kaune bei Pienių g. 2C, 6B, 14A, Kaune, yra įregistruoti pastatai - dujinės katilinės. Dujinės katilinės yra priskirtinos inžineriniams tinklams, o pagal pogrupį, remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. birželio 11 d. įsakymo Nr. 289 patvirtinto Statybos reglamento STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ 10.4 papunkčiu priklauso šilumos tiekimo tinklams t. y. statinių ir įrenginių kompleksas, susidedantis iš vamzdynų, uždarosios ir reguliuojamosios armatūros, siurblių, kontrolės ir matavimo prietaisų bei kitų elementų, kuriais šilumnešis (termofikacinis vanduo, garas ir pan.) iš šilumos šaltinio tiekiamas ir skirstomas vartotojams. Ieškovas ieškinyje pasisako, kad valstybiniuose žemės sklypuose esantys pastatai - dujinės katilinės yra naudojamos pagal tikslinę jų paskirtį, nes gamina ir tiekia šilumą Sargėnų mikrorajono šilumos vartotojams, tačiau atkreipiame dėmesį, kad toks Ieškovo teiginys nėra pagrįstas jokiais rašytiniais įrodymais. Nacionalinės žemės tarnybos nuomone, nepaisant to, kad minėtos dujinės katilinės Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotos kaip atskiri statiniai, turintys unikalius numerius, tačiau šios katilinės yra neatskiriamos daugiabučių namų inžinerinių sistemų dalys, kitaip tariant, jos yra daugiabučių namų priklausiniai ir turėtų būti formuojamos tuose pačiuose žemės sklypuose kaip ir daugiabučiai gyvenamieji namai, o ne atskiruose žemės sklypuose. Nesutinka su Ieškovo ieškinyje iškeltu 2 reikalavimu, kadangi pagal nusistovėjusią teismų praktiką įstatymai dažniausiai Teismui nesuteikia viešojo administravimo įgalinimų. Nagrinėjamu atveju Ieškovo reikalavimas Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą sudaryti su ja minėtas nuomos sutartis yra nepagrįstas ir atmestinas ir toks įpareigojimas prieštarauja sutarties laisvės principui.

Šalies argumentai

Ieškovė dublike nurodė, kad jai nuosavybės teise priklausančios dujinės katilinės nekilnojamojo turto registre yra įregistruotos kaip pastatai -dujinės katilinės, kurios pagal STR 2003 5.7 papunktį priskirtinos energetikos pastatams, bet ne šilumos tiekimo tinklams, kaip teigia atsakovė. Be to, STR 2003 nuo 2017-01-01 neteko galios ir šiuo metu galioja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. Dl-713 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ patvirtinimo“ patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau - STR 2017), kurio 4.2.1 papunktyje yra pateikiamas energijos gavybos ir gamybos pastatų apibrėžimas, kuris visiškai atitinka ieškovei priklausančių pastatų - dujinių katilinių naudojimo paskirtį. Ieškovas minėtus pastatus įsigijo iš trečiojo asmens UAB „LITEKSO“ (su kuriuo valstybinės žemės sklypų nuomos sutartys buvo sudarytos), perimant iš jo Sargėnų mikrorajono šilumos ūkį, pastatų paskirtis nebuvo pakeista, jie toliau naudojami pagal paskirtį, todėl ieškovui nesuprantama, kodėl atsakovas, sudaręs valstybinės žemės sklypų nuomos sutartis su trečiuoju asmeniu ir pastarajam perleidus ant šių žemės sklypų esančių pastatų nuosavybės teisę ieškovei, jau nebesutinka tomis pačiomis aplinkybėmis sudaryti valstybinės žemės sklypų nuomos sutarties su Ieškovu (pasikeitė tik pastatų savininkas). Ieškovui priklausantys pastatai - dujinės katilinės yra Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka suformuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai ir jiems yra suteiktas unikalus numeris, todėl atsakovo teiginys, kad minėti pastatai turėtų būti pripažinti daugiabučių namų priklausiniais yra visiškai nepagrįstas ir prieštaraujantis įstatymų nuostatoms.

Atsiliepimas

Atsakovė triplike nurodo, kad teisė be aukciono išsinuomoti tam tikro dydžio kitos paskirties valstybinės žemės sklypą ar jo dalį siejama su asmens nuosavybės ar nuomos teise valdomais statiniais, esančiais pageidaujamame išsinuomoti valstybinės žemės plote. Tik asmuo, turintis valstybinės žemės sklype savarankiškai funkcionuojančių statinių, pirmiau minėtų nuostatų pagrindu turi teisę reikalauti sudaryti žemės nuomos sutartį dėl šiems statiniams eksploatuoti reikalingo valstybinės žemės ploto. Galiojantis teisinis reglamentavimas nesuteikia teisės be aukciono nuomotis (pirkti) valstybinės žemės sklypus, kurie yra užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais laikinaisiais statiniais, inžineriniais tinklais bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniais. Nekilnojamojo turto registro duomenimis, valstybiniuose žemės sklypuose, esančiuose Vandžiogalos g. 9A, 10A, 12A, 84B, Kaune bei Pienių g. 2C, 6B, 14A, Kaune, yra įregistruoti pastatai - dujinės katilinės. Akcentuotina, kad dujinės katilinės yra priskirtinos inžineriniams tinklams, o pagal pogrupį, remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 9.4 papunkčiu priklauso šilumos tiekimo tinklams t. y. statinių ir įrenginių kompleksas, susidedantis iš vamzdynų, uždarosios ir reguliuojamosios armatūros, siurblių, kontrolės ir matavimo prietaisų bei kitų elementų, kuriais šilumnešis (termofikacinis vanduo, garas ir pan.) iš šilumos šaltinio tiekiamas ir skirstomas vartotojams t.y. aprūpina vartotojus šiluma. Nacionalinė žemės tarnyba neneigia fakto, kad minėtos katilinės yra naudojamos pagal jų tikslinę paskirtį, tačiau tai nekeičia fakto, kad katilinės yra neatskiriamos daugiabučių namų inžinerinių sistemų dalys, kitaip tariant, jos yra daugiabučių namų priklausiniai, kuriuos su pagrindiniais pastatais (daugiabučiais namais) sieja teisiškai reikšmingas funkcinis ryšys, todėl dujinės katilinės turėjo būti formuojamos tuose pačiuose žemės sklypuose kaip ir daugiabučiai gyvenamieji namai, o ne atskiruose žemės sklypuose. Nacionalinės žemės tarnybos nuomone, nepaisant to, kad minėtos dujinės katilinės Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotos kaip atskiri statiniai, turintys unikalius numerius, tačiau šios katilinės yra neatskiriamos daugiabučių namų inžinerinių sistemų dalys. Sistemiškai aiškinant Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 4.12 ir 4.19 straipsnių nuostatas, darytina išvada, kad priklausinys - tai antraeilis daiktas, atitinkantis bent vieną iš šių sąlygų: egzistuoja tik su pagrindiniu daiktu; priklauso pagrindiniam daiktui; kitaip susijęs su pagrindiniu daiktu. Kitaip tariant, nelikus daugiabučių gyvenamųjų namų, minėtų dujinių katilinių funkcionavimas netektų prasmės ir būtų negalimas. Dujinių katilinių įregistravimas Nekilnojamojo turto registre kaip atskirų statinių savaime nelemia jų negalimumo būti daugiabučių gyvenamųjų namų priklausiniais. Nacionalinės žemės tarnybos nuomone, pagal nusistovėjusią teismų praktiką įstatymai dažniausiai Teismui nesuteikia viešojo administravimo įgalinimų. Atsižvelgiant į tai, nagrinėjamu atveju Ieškovo reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą sudaryti su ja nuomos sutartis yra nepagrįstas ir atmestinas ir toks įpareigojimas prieštarauja sutarties laisvės principui.

Trečiasis asmuo UAB LITESKO atsiliepimo į ieškinį nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Byloje nustatyta, kad Žemės sklypai: 0,088 ha, esantis Vandžiogalos g. 12A, Kaune, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 0,0103 ha, esantis Vandžiogalos g. 10A, Kaune, (unikalus Nr. 1901-0007-0015, kadastro Nr. 1901/0007:15), 0,0066 ha, esantis Vandžiogalos g. 84B, Kaune, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 0,0060 ha, esantis Vandžiogalos g. 9A, Kaune, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)0,0052 ha, esantis Pienių g. 2C, Kaune, (unikalus Nr, (duomenys neskelbtini)), 0,0046 ha, esantis Pienių g. 6B, Kaune, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0046 ha, esantis Pienių g. 14A, Kaune, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise yra valdomi Nacionalinės žemės tarnybos.

2016 m. vasario 24 d. ir 2016 m. kovo 17 d. tarp Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus įgaliotų asmenų ir UAB LITESKO buvo sudarytos septynios valstybinės žemės nuomos sutartys (2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-65-(14.8.55.), b.l. 17-18; 2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-66-(14.8.55.), b. l. 19-20; 2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-67-(14.8.55.), b. l. 21-22; 2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-68-(14.8.55.), b. l. 23-24; 2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-69-(14.8.55.), b. l. 25-26; 2016 m. vasario 24 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-70-(14.8.55.), b. l. 27-28; 2016 m. kovo 17 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-101-(14.8.55.), b .l. 29-30), kuriomis 32 metams buvo išnuomoti anksčiau nurodyti žemės sklypai.

2016 m. kovo 3 d. ir 2016 m. kovo 22 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjas atitinkamai išdavė septynis sutikimus perleisti valstybinės žemės sklypo nuomos teisę (b. l. 45-51) pagal sudarytas Sutartis, kurie reikalingi pastato-dujinės katilinės eksploatavimui ir Sutikimuose taip pat nurodė, kad naujasis pastato-dujinės katilinės savininkas per vieną mėnesį nuo nuosavybės teisių į statinius ar įrenginius įregistravimo Nekilnojamojo turto registre privalo kreiptis į NŽT Kauno miesto skyrių su prašymu pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį.

Pastatai- dujinės katilinės: unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanti Vandžiogalos g. 12A, Kaune (b.l. 31-32), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanti Vandžiogalos g. 10A, Kaune (b.l. 33-34), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanti Vandžiogalos g. 84B, Kaune (b.l. 35-36), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanti Vandžiogalos g. 9A, Kaune (37-38 b.l.), unikalus Nr. 1999-8007-6015, esanti Pienių g. 2C, Kaune (b. l. 39-40), unikalus Nr, (duomenys neskelbtini), esanti Pienių g. 6B, Kaune (b. l. 41-42), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanti Pienių g. 14A, Kaune, (b. l. 43-44) nuosavybės teise priklauso AB „Kauno energija“ nuo 2016 m. birželio 14 d. Pirkimo- pardavimo sutarties Nr. 1-3405 pagrindu.

2016 m. birželio 14 d. Kauno miesto 18-ajame notarų biure UAB LITESKO ir AB „Kauno energija“ sudarė pirkimo pardavimo sutartį, kuria UAB LITESKO pardavė, o AB „Kauno energija“ įsigijo septynis pastatus - dujines katilines, esančias ant Sutartimis išnuomotų valstybinės žemės sklypų (b.l. 52-69).

2016 m. liepos 29 d. ieškovė pateikė NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjui prašymą sudaryti Valstybinės žemės nuomos sutartis su AB „Kauno energija“ pagal pateiktus Sutikimus perleisti valstybinės žemės sklypo nuomos teisę (b.l. 71).

2016 m. rugpjūčio 17 d. ir 2016 m. rugpjūčio 18 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjas priėmė septynis įsakymus dėl atsisakymo pakeisti valstybinės žemės nuomos Sutartis (2016 m. rugpjūčio 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VĮ-883-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VT-884-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8V{-885-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VĮ-886-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VĮ-887-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VĮ-892-(14.8.2.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 8VĮ-903-(14.8.2.), b.l. 72-78) ir nurodė, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau - ŽĮ) 9 straipsnio 1 dalies 4 punktu, Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (toliau - Taisyklės), 45 punktu ir atsižvelgdamas į tai, kad AB Kauno energija pateikė prašymą pakeisti valstybinės žemės nuomos Sutartis, sudarytas žemės sklypams, kurie neatitinka Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto, atsisako pakeisti valstybinės žemės sklypų nuomos Sutartis.

AB Kauno energija Kauno apygardos administraciniam teismui 2016 m. rugsėjo 23 d. pateikė skundą dėl NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymų, kuriais atsisakoma pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartis, panaikinimo. 2016 m. spalio 10 d. Kauno energija gavo Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 5 d. nutartį (administracinė byla Nr. 1-4334-423/2016), kurioje nurodoma, kad ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui ir išaiškinta, kad Kauno energija turi kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą (b .l. 14-15).

Dujinės katilinės teikia šilumos energiją vartotojams adresais Vandžiogalos g. 4, 8, 9, 10, 11, 12, Pienių g. 2,4,6,8,14 (b. l. 114, 122).

Byloje kilo ginčas dėl valstybinės žemės, reikalingos ieškovei nuosavybės teise priklausantiems pastatams tinkamai eksploatuoti, nuomos sutarčių pakeitimo.

Dėl dujinių katilinių priskyrimo inžineriniams tinklams

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašų duomenimis (b .l. 31-44) valstybinės žemės sklypuose, adresu Vandžiogalos g. 9 A. 10A, 12A, 84B, Pienių g. 2C, 6B, 14A, Kaunas, esančios ieškovei nuosavybės teise priklausančios dujinės katilinės nekilnojamojo turto registre yra įregistruotos kaip pastatai -dujinės katilinės, joms yra suteikti unikalūs numeriai. Atsakovės teigimu, šios katilinės yra ne pastatai, o inžineriniai tinklai.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. Dl-713 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ patvirtinimo“ patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, kurio 4.2.1 papunktyje yra pateikiamas energijos gavybos ir gamybos pastatų apibrėžimas: energijos gavybos ir gamybos pastatai – įvairių tipų elektrinių, katilinių, naftos perdirbimo ir kiti gamybiniai pastatai skirti energijos ar energijos išteklių gavybai, gamybai, perdirbimui. IV skyriuje statiniai klasifikuojami pagal jų naudojimo paskirtį. Statiniai skirstomi į pastatus ir inžinerinius statinius (5 p.).Pastatai pagal paskirtį skirstomi į gyvenamuosius ir negyvenamuosius (5.1 p.). Negyvenamieji pastatai pagal paskirtį skirstomi į pogrupius (7 p.). Gamybos, pramonės paskirties pastatams priskiriami taip pat ir energetikos pastatai (energetikos gavybos ir gamybos pastatai, energijos perdavimui ir skirstymui naudojami pastatai) (7.8 p.). Pagal šias STR 1.01.03:2017 nuostatas ieškovės dujinės katilinės yra priskirtinos 7.8 punkte nurodytiems negyvenamosios paskirties energetikos gamybos paskirties pastatams. Būtent taip – kaip kitos paskirties pastatai - jos yra registruotos viešame registre. Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintas įrašytų duomenų patikimumo principas - visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka, atsakovė šio įrašo teisėtumo įstatymo nustatyta tvarka neginčija, todėl atsakovės argumentai, kad ieškovės dujinės katilinės yra ne pastatai, o inžineriniai tinklai, atmestini, kaip nepagrįsti.

Atsakovės teigimu, jog nepaisant to, kad minėtos dujinės katilinės Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotos kaip atskiri statiniai, turintys unikalius numerius, tačiau šios katilinės yra neatskiriamos daugiabučių namų inžinerinių sistemų dalys, jos yra daugiabučių namų priklausiniai ir turėtų būti formuojamos tuose pačiuose žemės sklypuose kaip ir daugiabučiai gyvenamieji namai, o ne atskiruose žemės sklypuose. Šie atsakovės teiginiai atmestini, kaip nepagrįsti. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad Nekilnojamojo turto registre nekilnojamieji daiktai registruojami kaip nekilnojamojo daikto priklausiniai įstatymų nustatytais atvejais arba tų daiktų savininko prašymu priklausinių duomenis įrašant į pagrindinio nekilnojamojo daikto registro įrašą, taip pat minėto straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad Nekilnojamojo turto registre kaip priklausiniai gali būti registruojami ir nekilnojamieji daiktai arba tų daiktų dalys, kurie Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka nėra suformuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai ir jiems nėra suteiktas unikalus numeris.

` Ieškovei priklausantys pastatai - dujinės katilinės yra Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka suformuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai ir jiems yra suteiktas unikalus numeris. Katilinėse pagaminta šiluma tiekiama keletui daugiabučių namų (b. l. 122). Dujinės katilinės vadovaujantis STR 1.01.03:2017 nuostatomis yra priskirtinos ne prie inžinerinių tinklų, bet prie energetikos pastatų, todėl negali būti laikomos daugiabučių namų priklausiniais.

Dėl valstybinės žemės nuomos

CK 6.551 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama ne aukciono būdu, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais, taip pat kitais įstatymų numatytais atvejais. Pagal Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktą valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui).

Kasacinio teismo jurisprudencijoje pripažįstama, kad valstybinės žemės nuomos teisinių santykių reglamentavimas susijęs tiek su civilinės teisės, tiek su viešosios teisės normomis, nes teisiniams santykiams dėl valstybinės žemės būdingas teisinis apibrėžtumas ir jų reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais – ir yra imperatyvus. Valstybinės žemės nuomos sandoriai, sudaryti pažeidus imperatyviųjų teisės normų nuostatas, yra niekiniai visa apimtimi arba ta dalimi, kuria buvo pažeistos imperatyviųjų teisės normų nuostatos, jeigu galima padaryti išvadą, kad sandoris būtų buvęs sudarytas ir neįtraukiant negaliojančios dalies. Analogiški reikalavimai bei teisiniai padariniai taikytini ir administraciniams aktams dėl valstybinės žemės nuomos, priimtiems pažeidus imperatyviųjų teisės normų nuostatas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. gruodžio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-640-611/2015 ir joje nurodyta kasacinio teismo praktika).

Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad statinių ar įrenginių buvimas atitinkamame valstybinės žemės sklype yra būtina tokios valstybinės žemės nuomos sutarties galiojimo sąlyga (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. spalio 2 d. nutartį civilinėje byloje 3K-3-491-684/2015 ir joje nurodytą kasacinio teismo praktiką).

Kasacinio teismo praktikoje taip pat konstatuota, kad pastatų savininkai (nuomotojai) turi įstatymo garantuotą ir ginamą teisę lengvatine (ne aukciono) tvarka nuomoti pastatais užstatytą ir jų eksploatavimo tikslais naudojamą valstybinės žemės sklypą. Nuomotino žemės sklypo dydis nustatomas pagal tikslinę paskirtį atitinkantį faktinį jo naudojimą, o sklypo ribos – pagal viešosios teisės (teritorijų planavimo) normas kompetentingų valdžios institucijų aktais patvirtintu sklypo planu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. gruodžio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-53/2013 ir joje nurodyta kasacinio teismo praktika).

Nekilnojamojo turto registro duomenimis ir bylos rašytiniais įrodymais nustatyta, kad valstybiniuose žemės sklypuose, esančiuose Vandžiogalos g. 9A, 10A, 12A, 84B, Kaune bei Pienių g. 2C, 6B, 14A, Kaune, yra įregistruoti pastatai - dujinės katilinės, kuriose ieškovė gamina šilumos energiją ir ją tiekia Sargėnų mikrorajone esantiems daugiabučiams gyvenamiesiems namams. Teismas, remdamasis CK 6.551 straipsnio 2 dalyje ir Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu, anksčiau išdėstyta kasacinio teismo praktika, konstatuoja, kad ieškovė, kaip statinių, esančių ant valstybinės žemės, savininkė, turi įstatymo garantuojamą ir ginamą teisę ne aukciono būdu nuomoti šiais statiniais užstatytus ir jiems eksploatuoti būtinus valstybinės žemės sklypus. Valstybės įgaliota institucija imperatyviosiomis teisės normų nuostatomis įpareigojama savininkui išnuomoti valstybinę žemę ne aukciono būdu, jei ji užstatyta šiam asmeniui nuosavybės teise priklausančiais pastatais. Ieškovė, kai pasikeitė teisinio santykio subjektai ir ji nuosavybės teise įsigijo iš UAB LITEKSO ant valstybinės žemės sklypo pastatytas dujines katilines, turi teisę išsinuomoti valstybinės žemės sklypus, būtinus minėtiems pastatams pagal tikslinę paskirtį tinkamai eksploatuoti. Teismas pritaria ieškovės nurodytiems argumentams, kad 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartimis Nr. 8SŽN-65-(l 8.8.55.), Nr. 8SŽN-66-(18.8.55.),Nr. 8SŽN-67-(l8.8.55.), Nr. 8SŽN-68-(18.8.55.), Nr. 8SŽN-69-(18.8.55.), Nr. 8SŽN-70-(l8.8.55.) ir 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 8SŽN-101-(18.8.55.) išnuomoti uždarajai akcinei bendrovei LITESKO trisdešimt dvejiems metams statiniai (dujų katilinės) nuosavybės teise priklausė uždarajai akcinei bendrovei LITESKO ir atitiko Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 45 punktą, todėl ieškovei iš trečiojo asmens UAB LITESKO įsigijus pastatus - dujų katilines, kurie, kaip nurodo atsakovė, atitiko minėto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo 45 punktą ir pasikeitus tik šių pastatų savininkui, laikytina, kad šie pastatai - dujinės katilinės ir toliau atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo 45 punktą, todėl nesuprantamos atsisakymo sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartis su ieškove priežastys, juo labiau, kad 2016 m. kovo 3 d. ir 2016 m. kovo 22 d. sutikimais perleisti valstybinės žemės sklypo nuomos teisę NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjas sutiko (b. l. 45-51) pagal sudarytas Sutartis, kurie reikalingi pastato-dujinės katilinės eksploatavimui

Esant nurodytoms aplinkybėms bei teisiniam reguliavimui, ieškovės reikalavimai panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymus dėl atsisakymo pakeisti ginčo valstybinės žemės nuomos sutartis, reikalingas ieškovės pastatams- dujinėms katilinėms eksploatuoti, pakeisti šias sutartis ir įpareigoti jas sudaryti su ieškove, laikytini pagrįstais ir tenkintini visiškai (CPK 178 str.)

Dėl bylinėjimosi išlaidų

Ieškinį patenkinus visiškai, ieškovei iš atsakovės priteistinos bylinėjimosi išlaidos – 574 Eur žyminis mokestis (CPK 80 str. 1 d. 1 p., 5 p., 88 str., 93 str. 1 d.).

Valstybė šioje byloje turėjo 18,31 Eur procesinių dokumentų siuntimo išlaidų, kurios priteistinos valstybei iš atsakovės (CPK 88 str. 1 d. 3 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259 straipsniu, 260 straipsniu, 263-270 straipsniais, 307 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

ieškinį tenkinti visiškai.

panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymus: 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-883-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-67-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-884-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-65-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-885-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-66-(14.8.55.);2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-886-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-69-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 17 d. įsakymą Nr. 8VĮ-887-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-70-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. įsakymą Nr. 8VĮ-892-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-68-(14.8.55.); 2016 m. rugpjūčio 18 d. įsakymą Nr. 8VĮ-903-(14.8.2.) dėl atsisakymo pakeisti 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-101-(14.8.55.),Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos pakeisti ir su AB „Kauno energija“ sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartis per vieną mėnesį nuo šio sprendimo įsiteisėjimo dienos:2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-67-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-65-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-66-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-69-(14.8.55.);2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-70-(14.8.55.); 2016 m. vasario 24 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-68-(14.8.55.); 2016 m. kovo 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-101-(14.8.55.).Priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 188704927, AB „Kauno energija“, juridinio asmens kodas 235014830, 574 Eur (penkių šimtų septyniasdešimt keturių eurų) žyminį mokestį.

Priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 188704927, valstybei 18,31 Eur (aštuoniolika eurų 31 ct) procesinių dokumentų siuntimo išlaidų. Ši suma turi būti sumokėta Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (kodas 188659752) į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą atsakovės pasirinktame banke, įmokos kodas 5660.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.

Teisėja Rita Liukaitytė