- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-09-02
- Bylos Nr.
- e2A-1572-565/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 2-68-3-01180-2023-6
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Rūta Burdulienė, Rosita Patackienė, Renata Volodko
- Ieškovas
- uždarosios akcinės bendrovės „Lini namai“
- Atsakovas
- Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus rajono savivaldybės administracija
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Burdulienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Rositos Patackienės ir Renatos Volodko,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Lini namai“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. sausio 31 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Lini namai“ ieškinį atsakovei Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos dėl savavališkos statybos aktų ir privalomųjų nurodymų panaikinimo, trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Ginčo esmė
1. ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Lini namai“ patikslintu ieškiniu prašė panaikinti atsakovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau – ir Statybos inspekcija ):
1) savavališkos statybos aktus, surašytus 2022 m. gruodžio 20 d.: Nr. SSA- 00- 221220- 00159, Nr. SSA-00-221220-00160 ir Nr. SSA- 00- 221220- 00161;
Žemesnės instancijos teismas
2) privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų, surašytus 2022 m. gruodžio 21 d.: Nr. PNSD-00-221221-00156, Nr. PNSD- 00- 221221-00157 ir Nr. PNSD-00-221221-00155;
3) privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius, surašytus 2022 m. gruodžio 22 d.: Nr. PNSSP- 00- 221222- 00163, Nr. PNSSP- 00- 221222- 00162 ir Nr. PNSSP- 00- 221222-00161;
Šalies argumentai
2. Ieškovė nurodė, kad trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Savivaldybės administracija) 2021 m. gegužės 26 d. išdavė ieškovei statybos leidimą statyti dviejų butų gyvenamąjį namą (duomenys neskelbtini) (toliau – ir 2021 m. Statybos leidimas). Statybos leidimas išduotas pagal statybos projektą Nr. 2020- FR- 01 (toliau – ir 2020 m. Statybos projektas).
3. 2020 m. Statybos projekto dalyje Sklypo plano dalis, 22-25 psl. yra numatytos atraminės sienos, skirtos šlaitui sutvirtinti. Ieškovė nukasė gruntą ir pradėjo įrengti 2020 m. Statybos projekte numatytas atramines sienas, kurių antžeminė dalis turėjo būti 15 cm aukščio. Ieškovei nespėjus užbaigti darbų – užkasti atraminių sienų, Statybų inspekcija surašė ginčo savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus.
4. Pagal 2016 m. spalio 27 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ (toliau – ir STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“) 2 lentelės 3.2 punktą, atraminės sienelės, kurių aukštis nuo žemesnio žemės paviršiaus yra nuo 20 cm iki 1 m, yra pirmos grupės nesudėtingi statiniai, kuriems nei statybos projektas, nei statybos leidimas nėra reikalingi.
5. Statybos inspekcija su ieškiniu nesutiko.
6. Statybos inspekcija nurodė, kad ieškovei nuosavybės teise priklauso žemės sklypai (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (toliau – ir Žemės sklypas Nr. 1446) ir (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (toliau – ir Žemės sklypas Nr. 1396). Žemės sklypai Nr. 1446 ir Nr. 1396 suformuoti padalinus žemės sklypą (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (toliau – ir Žemės sklypas Nr. 694).
7. Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 20 d. surašė savavališkos statybos aktus Nr. SSA- 00- 221220-00159 (toliau – ir Aktas dėl atraminės sienos Nr. 159), Nr. SSA- 00- 221220-00160 (toliau – ir Aktas dėl atraminės sienos Nr. 160) ir Nr. SSA- 00- 221220- 00161 (toliau – ir Aktas dėl rūsio sienos Nr. 161).
8. Akte dėl atraminės sienos Nr. 159 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1396, vakarinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminės siena.
9. Akte dėl atraminės sienos Nr. 160 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1396, rytinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena.
10. Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1446 statomas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (toliau – ir IS „Infostatyba“) 2022 m. rugsėjo 27 d. pateiktas statytojo prašymas Nr. SRA-100-220927-33711 (būsena – nepatenkintas) išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris suteiktų statytojui teisę įgyvendinti statinio projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektą, Nr. 2022-FR-03, 2021“ (toliau – ir 2021 m. Statybos projektas) sprendinius. Atlikti darbai: šiaurinėje žemės sklypo dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm pločio. Statinio laikančioji konstrukcija atitinka 2021 m. Statybos projekto aukštų planuose (brėžinio Nr. 2022-FR-03- TP-SA-01) nurodytą „E“ ašyje esančią rūsio sieną.
11. Be Aktų, Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 21 d. surašė privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų Nr. PNSD-00-221221-00156, Nr. PNSD- 00-221221-00157 ir Nr. PNSD-00-221221-00155 o 2022 m. gruodžio 22 d. surašė privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP- 00- 221222- 00163; Nr. PNSSP- 00- 221222- 00162 ir Nr. PNSSP- 00- 221222-00161.
12. Nors ieškovė teigia, kad ketino įrengti atramines sienas, kurių antžeminė dalis bus 15 cm aukščio, ir statybą leidžiantis dokumentas tokioms atraminėms sienoms nereikalingas, nėra tokią ieškovės versiją pagrindžiančių įrodymų.
13. 2020 m. Statybos projekte nepateikti atraminių sienų parametrai (aukštis, ilgis, plotis) ar aprašymai, patvirtinantys, kad turėjo būti įrengtos būtent tokios atraminės sienos, kaip nurodyta ieškinyje. Faktiškai Žemės sklype Nr. 1396 yra pastatytos dvi 3,643 m aukščio, 3,043 m ir 6,051 m ilgio bei 0,20 m pločio atraminės sienos, kurios pagal nurodytus matmenis priskiriamos neypatingos kategorijos inžineriniams statiniams, ir tokių atraminių sienų statybai yra privalomas statybą leidžiantis dokumentas.
14. Dėl ieškovės argumentų, kad Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta konstrukcija, kuri yra 23,58 m ilgio, 3 m aukščio ir 0,20 cm pločio, yra ne naujai statomo pastato rūsio siena, o atraminė siena, nurodyta 2020 m. Statybos projekte, Statybos inspekcija nurodė, kad 2020 m. Statybos projekto sklypo plano dalies sklypo sutvarkymo brėžiniuose vaizduojamos iš viso 6 atskiros atraminės sienos, išdėstytos iš rytų į vakarus. Visos atraminės sienos turi pietų kryptimi išdėstytas dalis (sudarant „T“ raidei būdingas formas). Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3 m aukščio ir 0,20 m pločio, yra ne kelios atskiros atraminės sienos, kaip vaizduojama 2020 m. Statybos projekte, o vientisa konstrukcija, be „T“ raidės formą suteikiančių dalių. 2020 m. Statybos projekte nepateikti atraminių sienų parametrai (aukštis, ilgis, plotis) ar aprašymai, patvirtinantys, kad turėjo būti įrengta būtent tokia konstrukcija, kaip nurodyta Akte dėl rūsio sienos Nr. 161.
15. Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta konstrukcija, kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3 m aukščio ir 0,20 m pločio, atitinka 2021 m. Statybos projekto sprendiniuose numatytą naujo pastato rūsio sieną, o ne 2020 m. Statybos projekto sklypo plano dalies sklypo sutvarkymo brėžiniuose vaizduojamas atskiras atramines sieneles su „T“ raidės formą suteikiančiomis dalimis.
16. Savivaldybės administracija dėl ieškinio pagrįstumo prašė spręsti teismo nuožiūra.
17. Savivaldybės administracija nurodė, kad 2020 m. Statybos projekto brėžiniuose vaizduojamos atraminės sienos, skirtos šlaito sutvirtinimui (pagal sutartinius žymėjimus). Daugiau informacijos 2020 m. Statybos projekte apie atramines sienas nėra. IS „Infostatyba“ 2021 m. gegužės 5 d. ieškovės pateiktame prašyme išduoti statybą leidžiantį dokumentą pagal 2020 m. Statybos projektą atraminės sienos nebuvo įrašytos, todėl statybos leidimas joms nebuvo išduotas.
18. Kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama neypatingiesiems statiniams, tai pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą, visada privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą. Kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama I ar II grupės nesudėtingiesiems statiniams, tai statybą leidžiantis dokumentas yra privalomas, jei žemės sklypas patenka į bent vieną iš teritorijų, numatytų Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878, 3 priedo 1 dalyje.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
19. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2025 m. sausio 31 d. sprendimu ieškovės ieškinį atmetė.
20. Pirmosios instancijos teismas nurodė, jog vien aplinkybė, kad yra įvykdyti ginčo privalomieji nurodymai pašalinti savavališkos statybos pasekmes, nesudaro pagrindo nutraukti bylą, nes turi būti vertinama, ar Statybos inspekcija pagrįstai surašė ginčo savavališkos statybos aktus.
21. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad ieškovė 2022 m. rugsėjo 27 d. pateikė prašymą išduoti statybos leidimą, kuris nebuvo patenkintas. Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 20 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00161 dėl be leidimo pradėtos statyti rūsio sienos (duomenys neskelbtini). Kitą dieną buvo surašytas privalomasis nurodymas nevykdyti darbų Nr. PNSD- 00- 221221- 00155, o 2022 m. gruodžio 22 d. – privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161, įpareigojant ieškovę nugriauti rūsio sieną. Ieškovė 2024 m. vasario 29 d. gavo statybos leidimą ir taip įvykdė 2022 m. gruodžio 22 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP- 00- 221222-00161. Kadangi 2024 m. vasario 29 d. statybos leidimas gautas po faktinio darbų atlikimo (rūsio sienos statymo), pirmosios instancijos teismas sprendė, kad Statybos inspekcija turėjo pagrindą priimti ginčo aktus, todėl ieškovės reikalavimai juos panaikinti yra nepagrįsti.
22. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 20 d. surašė savavališkos statybos aktus Nr. SSA- 00- 221220- 00159 ir Nr. SSA-00-221220-00160 dėl be statybos leidimo pastatytų dviejų 3,643 m aukščio atraminių sienų , kurios viršijo II grupės nesudėtingiems statiniams taikomą 2 m aukščio ribą. 2023 m. balandžio 18 d. Statybos inspekcija konstatavo, kad ieškovė įvykdė ginčo nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius – atraminių sienų aukštis sumažintas iki 1,941 m. 2024 m. vasario 29 d. ieškovei išduotas statybos leidimas pagal 2023 m. parengtą statybos projektą Nr. 2022-FR-03 ir dėl atraminių sienų statybos. Kadangi 2021 m. Statybos leidime atraminės sienos nebuvo nurodytos, o 2020 m. Statybos projekte jos pažymėtos tik sklypo sutvarkymo plane be techninių duomenų/parametrų, pirmosios instancijos teismas sprendė, kad Statybos inspekcija pagrįstai surašė ginčo aktus dėl atraminių sienų, kurių naikinti pagrindo nėra.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai
23. Ieškovė apeliaciniu skundu prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. sausio 31 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – ieškinį tenkinti. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais esminiais argumentais:
27.1. 2020 m. Statybos projekte buvo numatytos atraminės sienos. Ieškovė nukasė gruntą ir pradėjo įrengti atramines sienas, kurių antžeminė dalis iš viršutinės pusės turėjo būti ne aukštesnė kaip 15 cm, o iš žemutinės dalies – iki 1,5-2 m aukščio. Ieškovei nespėjus užbaigti darbų – užkasti atraminių sienų, Statybos inspekcija surašė ginčo savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus;
27.2. projekto vadovė I. L. 2024 m. lapkričio 25 d. teismo posėdyje paaiškino, kad sklypas yra šlaitinis, jo viršuje yra suprojektuotas kelias, todėl grunto ir kelio sutvirtinimui reikėjo įrengti atramines sienas. Jei atraminė siena yra iki 2 metrų aukščio, ji yra priskiriama nesudėtingam inžineriniam statiniui, kuriam nei projekto, nei statybos leidimo nereikia;
27.3. statinio ekspertizės rangovė 2023 m. balandžio 25 d. surašė pažymą, kurioje nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) statyba vykdoma be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių;
27.4. ieškovė nesutinka, kad 2020 m. Statybos projekte privalėjo būti nurodytos atraminės sienos ir jų aukštis. Statybos inspekcija konsultacijoje Nr. (9.12)-2D- 8113 nurodė, kad atraminės sienos, kurių aukštis nuo 1 iki 2 m (matuojamas nuo žemesniojo žemės paviršiaus), priskiriamos II grupės nesudėtingiems statiniams;
27.5. nei Statybos inspekcija, nei pirmosios instancijos teismas nenustatė, ar ieškovė pakeitė sklypo reljefą ir kaip jį pakeitė. Savavališkos statybos aktai yra neišsamūs, neatitinkantys viešojo administravimo įstatymų normų, nes neištirtos ir nenurodytos aplinkybės, turėjusios įtakos administraciniams sprendimams. Statybų inspekcija patikrinimo metu privalėjo nustatyti atraminių sienų altitudes bei palyginti jas su sklypo plane nurodytomis altitudėmis. Savavališkos statybos aktai ir privalomieji nurodymai surašyti skubotai, ieškovei nebaigus atraminių sienų statybos. Atramines sienas ieškovė ketino užpilti žemėmis;
27.6. 2020 m. Statybos projekto paaiškinimuose nurodyta, kad sklypo reljefas koreguojamas, pritaikant pastatus prie esamos situacijos, reljefo perkritimas – 6 m.
28. Statybų inspekcija prašo ieškovės apeliacinį skundą atmesti. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais esminiais argumentais:
28.1. 2021 m. Statybos leidimas neišduotas atraminėms sienoms statyti. 2021 m. Statybos leidime nurodyta, kokio statinio statybai jis išduotas – gyvenamosios paskirties dviejų butų gyvenamajam namui pagal 2020 m. Statybos projektą;
28.2. Statybų inspekcija 2024 m. spalio 11 d. patikrinimo aktu nustatė, kad ieškovė įvykdė 2022 m. gruodžio 22 d. privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00161 dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo (pagal Aktas dėl rūsio sienos Nr. 161). Todėl Aktas dėl rūsio sienos Nr. 161 ir jo pagrindu surašyti privalomieji nurodymai ieškovei nebesukelia materialinių teisinių pasekmių;
28.3. Statybos inspekcija 2023 m. balandžio 11 d. nustatė, kad vakarinėje ir rytinėje dviejų butų namo pusėje atraminių sienų aukštis sumažintas nuo 3,643 m iki 1,941 m. Atsakovė 2023 m. balandžio 18 d. surašė du patikrinimo aktus, kuriuose nurodė, jog ieškovė įvykdė privalomuosius nurodymus dėl atraminių sienų. Todėl Aktas dėl atraminės sienos Nr. 159 ir Aktas dėl atraminės sienos Nr. 160 bei ir jų pagrindu surašyti privalomieji nurodymai ieškovei nebesukelia materialinių teisinių pasekmių.
29. Savivaldybės administracija su apeliaciniu skundu nesutiko. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais esminiais argumentais:
29.1. 2020 m. Statybos projekto sklypo sutvarkymo plano brėžiniuose vaizduojamos atraminės sienos šlaito sutvirtinimui (pagal sutartinius žymėjimus). Tačiau išsamios informacijos apie atramines sienas minėtame statybos projekte nėra. Jame nenurodyti atraminių sienų parametrai (aukštis, ilgis, plotis), nenustatyta atraminių sienų kategorija, kiti duomenys;
29.2. kai atraminė siena pagal jos parametrus priskiriama neypatingiesiems statiniams, tai pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą, visada privaloma gauti statybos leidimą; kai atraminė siena pagal jos parametrus priskiriama I ar II grupės nesudėtingiesiems statiniams, tai statybos leidimas statyti naują I ar II grupės nesudėtingąjį statinį privalomas, jei žemės sklypas patenka bent į vieną iš teritorijų, numatytų STR 1.05.01:2017 3 priedo 1 dalyje.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
III. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos faktinės aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
30. Apeliacinio proceso paskirtis – laikantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 320 straipsnyje įtvirtintų bylos nagrinėjimo ribų, patikrinti pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimą tiek jo teisėtumo, tiek pagrįstumo aspektu. Tai atliekama nagrinėjant ir faktinę, ir teisinę bylos puses, t. y. tiriant byloje surinktus įrodymus patikrinama, ar pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė faktines bylos aplinkybes ir ar nustatytoms faktinėms aplinkybėms teisingai taikė materialiosios teisės normas, ar nepažeidė įrodinėjimą ir įrodymų vertinimą reglamentuojančių proceso teisės normų. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas, ir, neperžengus skundo ribų, būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai. Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas ex officio (pagal pareigas) patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų.
31. Apeliacinės instancijos teismas absoliučių pirmosios instancijos teismo sprendimo negaliojimo pagrindų, taip pat būtinybės peržengti apeliacinio skundo ribas nenustatė.
24. Iš byloje esančių įrodymų nustatyta, kad ieškovei nuosavybės teise priklauso žemės sklypai (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (Žemės sklypas Nr. 1446) ir (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (Žemės sklypas Nr. 1396). Žemės sklypai Nr. 1446 ir Nr. 1396 suformuoti padalinus žemės sklypą (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-) (Žemės sklypas Nr. 694).
32. Savivaldybės administracija 2021 m. gegužės 26 d. išdavė ieškovei statybos leidimą statyti dviejų butų gyvenamąjį namą Žemės sklype Nr. 694 (2021 m. Statybos leidimas). 2021 m. Statybos leidimas išduotas pagal 2020 m. Statybos projektą. Po Žemės sklypo Nr. 694 padalinimo pagal 2021 m. Statybos leidimą statomas dviejų butų gyvenamasis namas yra Žemės sklype Nr. 1396. 2021 m. Statybos leidime kitų statinių, išskyrus dviejų butų gyvenamąjį namą, kurių statyba leidžiama pagal šį leidimą, nėra nurodyta.
33. Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 20 d. surašė savavališkos statybos aktus Nr. SSA- 00- 221220-00159 (Aktas dėl atraminės sienos Nr. 159), Nr. SSA- 00- 221220- 00160 (Aktas dėl atraminės sienos Nr. 160) ir Nr. SSA- 00- 221220- 00161 (Aktas dėl rūsio sienos Nr. 161).
34. Akte dėl atraminės sienos Nr. 159 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1396, vakarinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena.
35. Akte dėl atraminės sienos Nr. 160 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1396, rytinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena.
36. Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, Žemės sklype Nr. 1446 statomas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas. IS „Infostatyba“ 2022 m. rugsėjo 27 d. pateiktas statytojo prašymas Nr. SRA-100-220927-33711 (būsena – nepatenkintas) išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris suteiktų statytojui teisę įgyvendinti statinio projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas, Nr. 2022- FR- 03, 2021“ (2021 m. Statybos projektas) sprendinius. Atlikti darbai: šiaurinėje žemės sklypo dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio. Statinio laikančioji konstrukcija atitinka 2021 m. Statybos projekto aukštų planuose (brėžinio Nr. 2022-FR-03- TP-SA-01) nurodytą „E“ ašyje esančią rūsio sieną.
37. Be Aktų, Statybos inspekcija 2022 m. gruodžio 21 d. surašė privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų Nr. PNSD-00-221221-00156, Nr. PNSD- 00-221221-00157 ir Nr. PNSD-00-221221-00155 o 2022 m. gruodžio 22 d. surašė privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP- 00- 221222- 00163; Nr. PNSSP- 00- 221222- 00162 ir Nr. PNSSP- 00- 221222-00161.
38. Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR „Statybą leidžiantys dokumentai“), patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878, 22 punkte nurodyta, kad statybą leidžiančiame dokumente nurodomi duomenys apie kiekvieną statinį.
39. Aktų dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 160 surašymo metu, t. y. 2022 m. gruodžio 20 d., ieškovė Žemės sklype Nr. 1396 statė dvibutį gyvenamąjį namą pagal 2021 m. Statybos leidimą, išduotą 2020 m. Statybos projekto pagrindu. 2021 m. Statybos leidimas išduotas statyti dviejų butų gyvenamąjį namą. Kitų statinių statybai 2021 m. Statybos leidimas nėra išduotas.
40. Akte dėl atraminės sienos Nr. 159 nurodyta, kad Žemės sklype Nr. 1396, vakarinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena. Akte dėl atraminės sienos Nr. 160 nurodyta, kad Žemės sklype Nr. 1396, rytinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje yra pastatyta 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena.
41. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – SĮ) 2 straipsnio 28 punktą, neypatingas statinys yra statinys, nepriskirtas prie ypatingų ir nesudėtingų statinių. Pagal STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ 5 priedo 2 lentelės 3.2 punktą, atraminės sienelės, kurių aukštis nuo 0,2 m iki 1 m (nuo žemesniojo žemės paviršiaus) priskiriamos I grupės nesudėtingiems inžineriniams statiniams, o atraminės sienelės, kurių aukštis nuo 1 m iki 2 m (nuo žemesniojo žemės paviršiaus), priskiriamos II grupės nesudėtingiems inžineriniams statiniams. Atraminės sienelės, kurių aukštis daugiau kaip 2 m, nepriskiriamos nei nesudėtingiems statiniams (STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ 5 priedo 1 ir 2 lentelės), nei ypatingiems statiniams (STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ 4 priedas). Taigi, atraminės sienelės, kurių aukštis daugiau kaip 2 m, yra neypatingos kategorijos statiniai, kurių statybai pagal SĮ 27 straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunktį reikalingas leidimas statyti.
42. Ieškovė teigė, kad atraminės sienos yra įrengtos tik šlaito sutvirtinimui dėl privažiavimo kelio formavimo. Jų funkcija yra grunto stabilizavimas, kad liktų stabilus privažiavimo kelias. Atraminės sienos bus iš abiejų pusių užpiltos gruntu taip, kad atraminių sienų antžeminė dalis iš viršutinės pusės bus ne aukštesnė kaip 15 cm, o iš žemutinės dalies – iki 1,5-2 metrų.
43. Su ieškiniu pateiktame 2020 m. Statybos projekte (Sklypo plano dalis, 22-25 psl.) yra pažymėtos atraminės sienos, skirtos šlaito sutvirtinimui (pagal sutartinį žymėjimą), tačiau nėra nurodyti atraminių sienų matmenys, požeminės ir antžeminės dalies matmenys ir kiti duomenys, kurie patvirtintų ieškovės apeliaciniame skunde nurodytas aplinkybes, kad atraminės sienos pagal 2020 m. Statybos projektą turėjo būti iš abiejų pusių užpiltos gruntu taip, kad atraminių sienų antžeminė dalis iš viršutinės pusės bus ne aukštesnė kaip 15 cm, o iš žemutinės dalies – iki 1,5-2 m.
44. 2023 m. vasario 1 d. buvo pateiktas prašymas išduoti statybos leidimą Nr. SRA- 08- 203201- 00368 Žemės sklype Nr. 1369 statyti dviejų butų gyvenamąjį namą ir atraminę sieną pagal statybos projektą „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kad. Nr. (-) (buv. (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (-)), statybos projektas“ Nr. 2022-FR-03, parengimo metai 2023 (toliau – 2023 m. Statybos projektas).
45. Statybos inspekcija pateikė paaiškinimus ir sugretinimus, paneigiančius ieškovės teiginius, kad Aktuose dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 160 nurodytos atraminės sienos buvo statomos pagal 2020 m. Statybos projektą, ir pagal šį projektą turėjo būti iš abiejų pusių užpiltos gruntu taip, kad atraminių sienų antžeminė dalis iš viršutinės pusės bus ne aukštesnė kaip 15 cm. Statybos projekto dalyje Sklypo sutvarkymo planas, 22-25 psl., yra pažymėtos atraminės sienos, skirtos šlaito sutvirtinimui (pagal sutartinius žymėjimus), tačiau minėtoje projekto dalyje nėra nurodyti atraminių sienų matmenys, požeminės ir antžeminės dalies matmenys, kiti duomenys. Pagal iš prie Aktų dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 161 pridėtų nuotraukų, atraminės sienos prie pastato Žemės sklype Nr. 1396 siekia pastato žemutinio aukšto viršų. 2020 m. Statybos projekto architektūrinės dalies 43-44 psl. vaizduojami Žemės sklype Nr. 1396 statomo pastato fasadai iš rytų ir vakarų pusės. Schemose vaizduojama pastato antžeminė dalis, nubrėžtas žemės paviršiaus kontūras. Schemose nėra nurodoma atraminių sienų. 2020 m. Statybos projekte nenurodoma, kad bus įrengtos atraminės sienos iki pastato žemutinio aukšto viršaus. 2023 m. Statybos projekte numatoma įrengti atramines sienas būtent taip, kaip aprašoma ieškinyje – tokio aukščio, kokio jos faktiškai pastatytos, užkasant žeme iki 15 cm nuo viršaus. Sulyginus 2023 m. Statybos projekto architektūrinės dalies 43-44 psl. esančius sprendinius su 2020 m. Statybos projekto architektūrinės dalies 43-44 psl. esančiais sprendiniais, akivaizdu, kad žemės paviršiaus kontūrai skiriasi, taigi akivaizdu, kad pirminis sumanymas dėl atraminių sienelių įrengimo 2020 m. Statybos projekte neatitinka to, kas nurodyta 2023 m. Statybos projekte.
46. Ieškovė jokių prieštaravimų/paaiškinimų, paneigiančių šią išvadą, nenurodė.
47. Statybos inspekcija 2023 m. balandžio 18 d. surašė privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-230418-00087 (pagal Aktą dėl atraminės sienos Nr. 159), kuriame nurodyta, kad ieškovė įvykdė 2022 m. gruodžio 22 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP- 00-221222-00163 – 2023 m. balandžio 11 d. patikrinimo metu nustatyta, kad vakarinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje savavališkai pastatytos 3,043 m ilgio bei 0,20 m pločio neypatingosios kategorijos atraminės sienutės aukštis nuo 3,643 m yra sužemintas iki 1,941 (1,327+0,614) m.
48. Statybos inspekcija 2023 m. balandžio 18 d. surašė privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-230418-00088 (pagal Aktą dėl atraminės sienos Nr. 160), kuriame nurodyta, kad ieškovė įvykdė 2022 m. gruodžio 22 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00162 – 2023 m. balandžio 11 d. patikrinimo metu nustatyta, kad rytinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje savavališkai pastatytos 6,051 m ilgio bei 0,20 m pločio neypatingosios kategorijos atraminės sienutės aukštis nuo 3,643 m yra sužemintas iki 1,941 (1,327+0,614) m.
49. Iš aukščiau nurodytų aplinkybių ir įrodymų daroma išvada, kad ieškovė 2022 m. gruodžio mėn. Žemės sklype Nr. 1396, vakarinėje dvibučio gyvenamojo namo pusėje pastatė 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminę sieną, o rytinėje šio dvibučio gyvenamojo namo pusėje pastatė 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminę sieną, kurios pagal SĮ 2 straipsnio 28 punktą, STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ 4 priedą, 5 priedo 1 ir 2 lenteles, yra neypatingos kategorijos statiniai, kurių statybai pagal SĮ 27 straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunktį reikalingas leidimas statyti. Ieškovė šias atramines sienas pastatė neturėdama statybos leidimo, nes 2021 m. Statybos leidimas buvo išduotas Žemės sklype Nr. 1396 statyti dviejų butų gyvenamąjį namą pagal 2020 m. Statybos projektą. Kaip minėta, pagal STR „Statybą leidžiantys dokumentai“ 22 punktą, statybą leidžiančiame dokumente nurodomi duomenys apie kiekvieną statinį. Ieškovės 2021 m. gegužės 5 d. prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą pagal 2020 m. Statybos projektą nebuvo prašoma išduoti leidimą statyti atramines sienas.
50. Iš aukščiau nurodytų aplinkybių ir įrodymų nėra pagrindo padaryti išvadą, kad ieškovės nurodytoje 2020 m. Statybos projekto dalyje Sklypo plano dalis (22-25 psl.) pavaizduotos atraminės sienos, skirtos šlaitui sutvirtinti (pagal sutartinius žymėjimus), yra tokio aukščio, kad pagal STR „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ 5 priedo 2 lentelės 3.2 punktą priskiriamos prie I ar II kategorijos nesudėtingų statinių, kurių statybai nėra reikalingas statybos leidimas, ir kad Aktuose dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 160 nurodytos atraminės sienos atitiko/statybos procese turėjo atitikti 2020 m. Statybos projekte nurodytas atramines sienas, kurioms statyti nėra reikalingas statybos leidimas.
51. Ieškovė apeliacinio skundo 32 punkte teigia, kad statybų procese atraminės sienos buvo detalizuotos projekto architektūrinės dalies A laidoje, ir pateikia projekto ištrauktas. Tačiau pažymima, kad pateiktos ištraukos yra iš 2023 m. Statybos projekto. Dėl dviejų butų gyvenamojo namo statybos leidimo pagal šį projektą buvo kreiptasi 2023 m. vasario 1 d. prašymu, o Aktų dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 160 surašymo metu buvo statoma pagal 2021 m. Statybos leidimą, išduotą 2020 m. Statybos projekto pagrindu.
52. SĮ 2 straipsnio 46 dalyje nustatyta, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančios statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, kai dėl jų pakeitimų privaloma iš naujo gauti statybą leidžiantį dokumentą.
53. Taigi, Statybų inspekcija turėjo pagrindą surašyti Aktus dėl atraminių sienų Nr. 159 ir Nr. 161 dėl atraminių sienų statybos Žemės sklype Nr. 1396 neturint statybą leidžiančio dokumento, ir privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų bei privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius.
54. Ieškovė teigė, kad Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta Žemės sklypo Nr. 1446 šiaurinėje dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio ir 20 cm pločio, yra atraminė siena, nurodyta 2020 m. Statybos projekte.
55. 2022 m. rugsėjo 27 d. ieškovė buvo pateikusi prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą statyti dviejų butų gyvenamąjį namą Žemės sklype Nr. 1446 pagal Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektą Nr. 2022- FR-03, parengimo metai 2021 (2021 m. Statybos projektas). Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta, kad ieškovės 2022 m. rugsėjo 27 d. prašymo išduoti statybą leidžiantį dokumentą būsena IS „Infostatyba“ – nepatenkintas.
56. Kaip jau buvo minėta, su ieškiniu pateikto 2020 m. Statybos projekto dalyje Sklypo sutvarkymo planas, 22-25 psl., yra pažymėtos atraminės sienos, skirtos šlaito sutvirtinimui (pagal sutartinius žymėjimus), tačiau minėtoje plano dalyje nėra nurodyti atraminių sienų matmenys, požeminės ir antžeminės dalies matmenys ir kiti duomenys, kurie patvirtintų, kad Žemės sklypo Nr. 1446 šiaurinėje dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija, kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio ir 20 cm pločio, yra atraminė siena, nurodyta 2020 m. Statybos projekte. Statybos inspekcija pateikė paaiškinimus ir sugretinimus, paneigiančius ieškovės teiginius, kad Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta Žemės sklypo Nr. 1446 šiaurinėje dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio ir 20 cm pločio, yra atraminė siena, nurodyta 2020 m. Statybos projekte. 2020 m. Statybos projekto dalyje Sklypo sutvarkymo planas, 22-25 psl., pavaizduotos 6 atskiros atraminės sienos, išdėstytos iš rytų į vakarus, turinčios pietų kryptimi išdėstytas dalis (sudarant „T“ raidei būdingas formas). Tuo tarpu Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm pločio, yra ne kelios atskiros atraminės sienos, kaip vaizduojama 2020 m. Statybos projekto dalyje Sklypo sutvarkymo planas, o vientisa konstrukcija, be „T“ raidės formą suteikiančių dalių. Akte dėl rūsio sienos Nr. 161 nurodyta vientisa konstrukcija, kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm pločio, atitinka 2021 m. Statybos projekto (pagal kurį 2022 m. rugsėjo 27 d. ieškovė prašė išduoti statybą leidžiantį dokumentą statyti dviejų butų gyvenamąjį namą ir kurio būsena IS „Infostatyba“ – nepatenkintas) sprendiniuose numatytą naujo pastato rūsio sieną, o ne 2020 m. Statybos projekto dalies Sklypo sutvarkymo planas sprendiniuose vaizduojamas atskiras atramines sienas su „T“ raidės formą suteikiančiomis dalimis.
57. Ieškovė jokių prieštaravimų/paaiškinimų, paneigiančių šią išvadą, nenurodė.
58. Statybos inspekcija 2024 m. spalio 11 d. surašė privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-241011-00199 (pagal Aktą dėl rūsio sienos Nr. 161), kuriame nurodyta, kad ieškovė įvykdė 2022 m. gruodžio 22 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP- 00- 221222- 00161, t. y. gavo statybą leidžiantį dokumentą ir statinys atitinka projekto sprendinius. 2024 m. vasario 29 d. Vilniaus rajono savivaldybės administracija išdavė leidimą Nr. LSNS-08-240229-00136, suteikiantį teisę ieškovei įgyvendinti 2023 metais parengto projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas“ Nr. 2022-FR-03 sprendinius. 2024 m. balandžio 23 d. atlikus faktini duomenų patikrinimą vietoje nustatyta, kad statinys atitinka esminius projekto sprendinius.
59. Iš aukščiau nurodytų aplinkybių ir įrodymų daroma išvada, kad 2022 m. gruodžio mėn. ieškovė Žemės sklype Nr. 1446 pradėjo statyti dviejų butų gyvenamąjį namą – pastatė gelžbetoninę konstrukciją (rūsio sieną), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio ir 20 cm pločio, nors statybos leidimas pagal 2022 m. rugsėjo 27 d. ieškovės prašymą statyti Žemės sklype Nr. 1446 dviejų butų gyvenamąjį namą pagal 2021 m. Statybos projektą Akto dėl rūsio sienos Nr. 161 surašymo metu ieškovei nebuvo išduotas.
60. Taigi, Statybų inspekcija turėjo pagrindą surašyti Aktą dėl rūsio sienos Nr. 161 dėl dviejų butų gyvenamojo namo rūsio sienos statybos Žemės sklype Nr. 1446 neturint statybą leidžiančio dokumento, ir privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų bei privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius.
61. Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylos medžiagą, sprendžia, kad apeliacinio skundo argumentai nesudaro pagrindo panaikinti ar pakeisti apskųstą pirmosios instancijos teismo sprendimą, todėl apeliacinis skundas atmetamas, o apskųstas sprendimas paliekamas nepakeistas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
62. Ieškovės apeliacinį skundą atmetus, ieškovės bylinėjimosi išlaidos, turėtos apeliacinės instancijos teisme, ieškovei neatlyginamos (CPK 93 straipsnio 1 dalis, 98 straipsnio 1 dalis).
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. sausio 31 d. sprendimą palikti nepakeistą.