Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas, e2-159-937/2025

Teismas: Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2025-01-31
Bylos Nr.: e2-159-937/2025
Teisminio proceso Nr.: 2-68-3-01180-2023-6
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Erika Zablockaja
Atsakovas: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
Ieškovas: UAB „Lini namai“
Advokatai: Jonas Urbonas

Kategorijos

Civilinė byla Nr. e2-159-937/2025Teisminio proceso Nr. 2-68-3-01180-2023-6Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.10; 3.2.6.1. (S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2025 m. sausio 31 d.Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Erika Zablockaja,sekretoriaujant Nijolei Aleksandrovič,

dalyvaujant ieškovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau - UAB) „Lini namai“ atstovui advokatui Jonui Urbonui,

atsakovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Irmai Šapokaitei,

nuotoliniame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės UAB „Lini namai“ patikslintą ieškinį atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl savavališkos statybos aktų ir privalomųjų nurodymų panaikinimo, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų, Vilniaus rajono savivaldybės administracija.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

ieškovė kreipėsi į teismą ir, patikslinusi ieškinį (DOK-23618), prašo panaikinti atsakovės 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00159, 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00160, 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00161,

2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00156 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų, 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00157 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų, 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00155 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų, 2022-12-22 privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00163, 2022-12-22 privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00162, 2022-12-22 privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00161 bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Nurodo, jog ieškovė 2022-12-22 gavo atsakovės 2022-12-22 pranešimą apie savavališką statybą ir dokumentų įteikimą. Atsakovė ieškovei (statytojai) surašė savavališkos statybos padarinių šalinimo dokumentus:

1) 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00159 dėl savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, vakarinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, adresu (duomenys neskelbtini) pastatytos 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminės sienas. Nurodoma, jog statytojas pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - SĮ) 14 str. 1 d. 4 p., 27 str. 1 d. 1 p., 27 str. 22 d., 3 str. 2 d. 2 p., 3 str. 5 d.

1.1. 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00156 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų.

1.2. Pagal Priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. ir Reglamento 138 p. 2022-12-22 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00163, įpareigojo pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2023-06-21.

2) 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00160 dėl savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, rytinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, adresu (duomenys neskelbtini) pastatytos 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminės sienos. Nurodoma, jog statytojas pažeidė SĮ 14 str. 1 d. 4 p., 27 str. 1 d. 1 p., 27 str. 22 d., 3 str. 2 d. 2 p., 3 str. 5 d.

2.1. 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00157 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų.

2.2. Pagal Priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. ir Reglamento 138 p. 2022-12-22 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00162, įpareigojo pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2023-06-21.

3) 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00161 dėl savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, statomas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2022-09-27 pateiktas statytojo prašymas Nr. SRA-100-220927-33711 (būsena – nepatenkintas) išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris suteiktų statytojui teisę įgyvendinti statinio projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas, Nr. 2022-FR-03, 2021“ (toliau – Projektas) sprendinius. Atlikti darbai: šiaurinėje žemės sklypo dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio. Statinio laikančioji konstrukcija atitinka Projekto aukštų planuose (brėžinio Nr. 2022-FR-03- TP-SA-01) nurodytą „E“ ašyje esančią rūsio sieną.

3.1. 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00155 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų.

3.2. Pagal Priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. ir Reglamento 138 p. 2022-12-22 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161, įpareigojo pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2023-06-21.

Nurodo, jog Vilniaus rajono savivaldybės administracija 2021-05-26 išdavė statybos leidimą statyti naują statinį, kurio paskirtis – gyvenamoji (dviejų būtų pastatai; gyvenamosios paskirties pastatai), pavadinimas – dviejų butų gyvenamasis namas, kategorija – neypatingas, žemės sklypo kad. Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini).

Statybos leidimas išduotas pagal statinio projektą - gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastato (duomenys neskelbtini) (Sklypo kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), statybos projektas, numeris 2020-FR-01, parengimo metai 2020. Statybos projekto 22-25 p. yra numatytos atraminės sienos. Teigia, jog ieškovė nukasė gruntą, pradėjo įrenginėti atramines sienas pagal projektą, kurių antžeminė dalis sudarytų 15 cm. aukštį. Ieškovei nebaigus užbaigti darbų (užkasti atraminių sienų), atsakovė surašė skundžiamus savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus. Primena, jog dvibučio namo statybos projekte, kuriam buvo pritarta ir pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, buvo nurodytos atraminės sienelės, kaip tarnaujančios pagrindiniam daiktui. Darytina išvada, jog statybos leidimas buvo išduotas ir atraminėms sienelėms statyti, todėl tai sudaro pagrindą naikinti atsakovės savavališkos statybos aktus, privalomuosius nurodymus.

Atsiliepimas

Trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija atsiliepimu (DOK-33444) teismo prašo bylą nagrinėti savo nuožiūra. Nurodo, jog techniniame projekte Nr. 2020-FR-01 žemės sklypo plano brėžiniuose vaizduojamos atraminės sienos šlaito sutvirtinimui. Kitos informacijos apie atramines sienas sprendiniuose nėra. Projekte nenurodyti atraminių sienų parametrai, nenustatyta atraminių sienų kategorija, kiti duomenys. 2021-05-05 Infostatybai pateiktame prašyme išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. SRA-100-210505-15564 atraminės sienos nebuvo įrašytos, todėl statybą leidžiantis dokumentas joms įrengti nebuvo išduotas. Trečiasis asmuo, remdamasis SĮ 2 str. 28, 46 d., 27 str. 1 d. 1 p., 22 d., STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. D1-713, (toliau – STR 1.01.03:2017) 16, 18, 22.2 punktais, 3 lentelės 3.2 p., STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu Nr. D1-878 (toliau – STR 1.05.01:2017), 3 priedo 1 dalimi, daro išvadą, jog atraminės sienelės priskiriamos neypatingiems statiniams, todėl visada būtina gauti statybą leidžiantį dokumentą. Tuo atveju, kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama I ar II grupės nesudėtingiesiems statiniams, tai statybos leidimas statyti naują I ar II gr. nesudėtingąjį statinį privalomas, jei žemės sklypas patenka į bent vieną iš šių teritorijų, numatytų STR 1.05.01:2017 3 priedo 1 dalyje.

Atraminės sienelės statyba be statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, laikytina savavališka statyba. Jei atraminė sienelė pastatyta turint statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, kaip juos apibrėžia SĮ 2 str. 11 d., tokia statyba taip pat laikoma savavališka.

Atsiliepimas

Atsakovė Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepimu (DOK-51208) prašo ieškinį atmesti bei įsiteisėjus teismo sprendimui panaikinti 2023-02-13 nutartimi taikytas laikinąsias apsaugos priemones.

Nurodo, jog atsakovei priklauso žemės sklypai (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Žemės sklypai suformuoti padalijimo būdu. Anksčiau egzistavęs žemės sklypas - (duomenys neskelbtini). Į bylą pateikiami aptariamų žemės sklypų planai.

Inspekcija 2022-08-09 atliko vykdomų statybos darbų patikrinimą žemės sklype (duomenys neskelbtini), 2022-08-30 užregistravo statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą Nr. BIPA-00-220830-00059, kuriame nurodyta, kad: „Savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) yra pastatyta gelžbetoninio tipo atraminė sienutė, kurios aukštis siekia 3,00 m., o ilgis ~10 m.“. Inspekcija statytojai pateikė 2022-09-02 privalomąjį nurodymą Nr. PN-1683, kuriame nurodoma, jog statytoja iki 2022-09-19 turi pateikti „1. Pasirašytą paaiškinimą raštu dėl atliktų statybos darbų (duomenys neskelbtini). Statybą leidžiantį dokumentą. 3. Statybos projektą, pagal kurį vykdomi/įvykdyti statybos darbai. 4. Kitus atliktų statybos darbų teisėtumą įrodančius dokumentus.“ 2022-09-15 gautas statytojos 2022-09-14 raštas Nr. LN/09_14 (reg. Nr. 1D-18715). 2022-10-20 atliktas pakartotinių duomenų patikrinimas vietoje, 2022-12-05 užregistruoti statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktai Nr. BIPA-00-221205-00087 ir Nr. BIPA-00-221205-00088.

Nurodo, jog, remiantis nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, STR 1.05.01:2017 130.2 p. inspekcija surašė šiuos savavališkos statybos aktus bei privalomuosius nurodymus: 1) Savavališkos statybos aktą dėl Atraminės sienelės 1, 1.1.) privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00156 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, 1.2.) privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00163, kuriuo statytoja įpareigota iki 2023-06-21 pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius, 2) Savavališkos statybos aktą dėl Atraminės sienelės 2, 2.1.) privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00162, kuriuo statytoja iki 2023-06-21 įpareigota pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius, 3) Savavališkos statybos aktą dėl Pastato, 3.1.) 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00155 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, 3.2.) privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00161, kuriuo statytoja iki 2023-06-21 įpareigota pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius.

Nurodo, jog Vilniaus rajono savivaldybės administracija Statytojai yra išdavusi 2021-05-26 leidimą Nr. LSNS-08-210526-00912 statyti naują statinį - dviejų butų gyvenamąjį namą pagal Gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastato (duomenys neskelbtini), statybos projektą Nr. 2020-FR-01, parengimo metai 2020.

Teigia, jog patikrinusi 2021-05-26 statybos leidimo išdavimo teisėtumą, 2023-02-27 statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktu SLD-00-230227-00012 nustatė, kad Vilniaus rajono savivaldybė 2021-05-26 statybos leidimą išdavė neteisėtai. Apie patikrinimo rezultatus informuota statytoja.

Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2022-09-27 buvo pateiktas prašymas Nr. SRA-100-220927-33711 (būsena – nepatenkintas) išduoti Statytojai statybą leidžiantį dokumentą statyti dviejų butų gyvenamąjį namą Žemės sklype Nr. 1446 ((duomenys neskelbtini)) pagal statinio projektą „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas“ Nr. 2022-FR-03, 2021 m. Sistemoje 2023-02-01 buvo pateiktas prašymas Nr. SRA-08-230201-00368 (būsena – nepatenkintas) išduoti statybą leidžiantį dokumentą pagal statinio projektą „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kad. Nr. (duomenys neskelbtini) (buv. (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), statybos projektas“ Nr. 2022-FR-03, parengimo metai 2023 m. 2023-02-01 prašymu Nr. SRA-08-230201-00368 buvo prašoma leisti statyti, be kita ko, atramines sieneles.

Nurodo, jog ieškovė ieškinį grindžia prieštaringais motyvais: viena vertus, teigia, jog 2021-05-26 statybos leidimas buvo išduotas, kita vertus, teigia, kad ginčo statiniams nereikia statybą leidžiančio dokumento.

Atsiliepimas

Atsakovė pasisakydama dėl 2021-05-26 statybos leidimo apimties nurodo, jog statybos leidime aiškiai nurodyta, kokio statinio statybai jis išduotas. Buvo suteikta teisė statyti naują statinį - neypatingos kategorijos, gyvenamosios paskirties (dviejų butų pastatai; gyvenamosios paskirties pastatai) dviejų butų gyvenamąjį namą pagal 2020 m. statybos projektą. Statybos leidime nenurodyta jokių kitų statinių. Patikrinimo metu nustatyta, jog žemės sklype (duomenys neskelbtini) pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio, 0,20 m pločio atraminė siena ir 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio, 0,20 m pločio atraminė siena. Atraminės sienelės pagal aukščio kriterijų viršija nesudėtingų statinių parametrus, todėl priskirtinis neypatingiems statiniams ir jas statant būtinas statybos leidimas.

Nustatyta, jog žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) statomas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas, o būtent sklypo šiaurinėje dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio. Tokio pastato statybai būtina gauti leidimą. Savavališkos statybos aktuose nurodyti statiniai nenurodyti 2021-05-26 statybos leidime.

Nurodo, jog 2020 m. statybos projekto sklypo plano dalies 22-25 puslapiuose esančiuose sklypo sutvarkymo brėžiniuose vaizduojamos iš viso 6 atskiros atraminės sienos, išdėstytos iš rytų į vakarus. Be to, šiuose brėžiniuose visos atraminės sienos turi pietų kryptimi išdėstytas dalis (sudarant „T“ raidei būdingas formas). Nurodoma, jog tik atraminės sienelės prie pastato žemės sklype (duomenys neskelbtini) yra su pietų kryptimi išdėstytomis dalimis, kaip nurodyta 2020 m. statybos projekto sklypo plano dalyje. 2020 m. statybos projekto sprendiniuose nenurodytas atraminių sienų aukštis, storis, ilgis, nėra duomenų apie šių konstrukcijų požeminės ir antžeminės dalies proporcijas, nėra šių konstrukcijų aprašymo, kuris pagrįstų, jog buvo ketinama statyti būtent tokią konstrukciją, kuri nurodyta savavališkos statybos akte dėl pastato.

Nurodo, jog sugretinus 2020 m. statybos projekto ir 2021 m. statybos projekto sprendinius, matyti, jog 2021 m. statybos projekte naujo dviejų butų gyvenamojo namo rūsio šiaurinė siena numatyta toje vietoje, kurioje pagal 2020 m. statybos projekto sklypo plano sprendinius buvo vaizduojamos atraminės sienos.

Teigiama, jog savavališkos statybos akte dėl pastato nurodyta vientisa konstrukcija, kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio, atitinka 2020 m. statybos projekto sprendiniuose numatytą naujo pastato rūsio sieną, o ne 2020 m. statybos projekto sklypo dalies sprendiniuose vaizduojamas atskiras atramines sieneles su „T“ raidės formą suteikiančiomis dalimi. Mano, jog inspekcija padarė pagrįstą išvadą, kad žemės sklype (duomenys neskelbtini) yra statomas 2021 m. statybos projekte numatytas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas, įrengta 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio pastato gelžbetoninė konstrukcija - rūsio siena. Ieškovės paaiškinimai, kad statoma atraminė sienelė, neturi pagrindo.

Atsiliepimas

Atsakovė, pasisakydama dėl savavališkos statybos aktų dėl atraminių sienelių nurodo, jog 2020 m. statybos projekto sprendiniuose nepateikti jokie konkretūs duomenys apie atraminių sienelių išmatavimus, aprašymus, kurie patvirtintų, jog buvo ketinama įrengti būtent tokias atramines sieneles, kurios nurodytos ieškinyje. Atraminės sienos prie pastato žemės sklype (duomenys neskelbtini) siekia pastato žemutinio aukšto viršų.

Nurodo, jog 2020 m. statybos projekto architektūrinės dalies 43-44 puslapiuose vaizduojami žemės sklype (duomenys neskelbtini)statomo pastato fasadai iš rytų, vakarų pusės. Vaizduojama pastato antžeminė dalis, nubrėžtas žemės paviršiaus kontūras. Schemoje nėra vaizduojama atraminių sienelių. Nenurodyta, jog bus įrengtos atraminės sienelės iki pastato žemutinio aukšto viršaus . Schemoje nubrėžtas žemės paviršiaus kontūras neatitinka ieškinio teiginių, jog buvo numatyta užkasti atramines sienas, paliekant 15 cm dalį.

2023 m. statybos projekte numatoma įrengti atramines sienas taip, kaip jos aprašomos ieškinyje. Sulyginus brėžinius su 2020 m. projekto architektūrinės dalies 43-44 lapų sprendiniais, aišku, jog žemės paviršiaus kontūrai skiriasi, todėl akivaizdu, jog pirminis sumanymas dėl atraminių sienelių įrengimo 2020 m. projekte neatitinka to, kas nurodyta 2023 m. projekte. Nurodyta patvirtina, jog rengiant 2020 m. projektą nebuvo numatyta prie pastato įrengti tokias atramines sienas.

Teigiama, jog ginčo objektų statybai būtina gauti statybą leidžiantį dokumentą, toks dokumentas asmenims, atlikusiems patikrinimą, nepateiktas. Mano, jog inspekcija pagrįstai konstatavo ginčo objektų savavališką statybą bei surašė skundžiamus aktus, privalomuosius nurodymus.

Šalies argumentai

Atsakovė Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pateikė 2024-11-13 prašymą dėl rašytinių įrodymų pateikimo ir bylos nutraukimo, kuriuo teismo prašė bylą nutraukti, o bylos nenutraukus ieškinį atmesti kaip nepagrįstą, ieškovės prašymą priteisti iš Inspekcijos bylinėjimosi išlaidas atmesti.

Nurodo, jog ieškovė raštu Inspekciją informavo, jog 2024-02-29 gavo statybą leidimą Nr. LSNS08-240229-00136 ir taip įvykdė ginčijamą 2022-12-22 Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161. Inspekcija patikrinusi konstatavo, jog ieškovė įvykdė 2022-12-22 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161, apie tai ieškovė buvo informuota Inspekcijos. Ieškinio reikalavimai yra įvykdyti, todėl išnyko ginčo dalykas, o todėl ieškinio reikalavimų tenkinimas nesukeltų jokių materialiųjų teisinių pasekmių, nebūtų sukuriamos, panaikinamos, pakeičiamos suinteresuoto asmens subjektinės teisės ar pareigos. Inspekcija neprieštarauja, kad Ieškovė atsisakytų nuo ieškinio reikalavimų ir civilinė byla būtų nutraukta.

Vilniaus rajono savivaldybės administracija pateikė nuomonę, kurioje nurodė, jog neprieštarauja atsakovės prašymui bylą nutraukti, o nenutraukus ieškinį atmesti kaip nepagrįstą.

Šalies argumentai

Ieškovė teismui pateikė prašymą, kuriuo teismo prašė į bylą priimti: 1) 2024-02-02 taikos sutartį su priedais, sudarytą ir patvirtintą kitoje civilinėje byloje Nr. e2-144-647/2024. Projekto A laidoje yra nurodytos ginčo atraminės sienelės. 2) 2024-02-29 statybos leidimą Nr. LSNS-08-240229-00136 su patvirtintais projektais, kuriuose yra nurodytos ginčo atraminės sienelės.

Ieškovė pateikė nuomonę dėl bylos nutraukimo bei nurodė, jog nesutinka dėl bylos nutraukimo, nes ieškovė nepripažįsta pažeidimų, nustatytų savavališkos statybos aktuose bei privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Ieškovės UAB „Lini namai“ atstovas advokatas Jonas Urbonas teismo posėdžio metu nurodė, ieškovė 2022 m. rudenį vykdė statybos darbus pagal trečiojo asmens Vilniaus rajono savivaldybės administracijos 2021-05-26 statybos leidimą. Statybos leidimas išduotas pagal statinio projektą. Statybos projekto plano dalyje buvo numatytos atraminės sienelės. Ieškovė nukasė gruntą, pradėjo įrenginėti atramines sieneles, kurių antžeminė dalis iš viršutinės pusės sudarytų ne daugiau kaip 15 cm., žemutinės dalies iki pusantro metro ar dviejų metrų. Pradėjus atraminės sienos įrengimo darbus, atsakovė paprašė pateikti paaiškinimus dėl atraminės sienutės. Ieškovė pateikė paaiškinimus. Ieškovei nespėjus užbaigti darbų, t. y. užkasti atraminių sienelių, atsakovė surašė skundžiamus aktus, privalomuosius nurodymus. Projekto vadovė 2024-07-25 paaiškino, jog sklypas, kuriame buvo suprojektuoti pastatai, yra šlaitinis. Sklypo viršuje yra suprojektuotas kelias, todėl tiek grunto, tiek kelio sutvirtinimui reikėjo įrengti atramines sienutes. Vykstant statybų darbams sprendimai priimami atsižvelgiami į faktinę situaciją. Nurodė, jog atraminė sienutė iki 2 m yra priskiriama prie nesudėtingų inžinerinių statinių, kuriam nereikia nei projekto, nei statybos leidimo, todėl ginčo sienelių neprivalėjo detalizuoti statybos projekte. Nesutiktina su atsakovės išreikšta pozicija dėl bylos nutraukimo. Pažymi, jog statinio ekspertizės rangovas 2023-04-25 patvirtino pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio sprendinių, kuria buvo patvirtinta, jog neypatingosios kategorijos gyvenamosios paskirties statinio statyba vykdoma be nukrypimų. Pažyma buvo pagrindas registruoti 85 proc. statinio baigtumą. Tokio statinio baigtumo reikalavo bankas išduodamas paskolą. Paskolą turėjo padengti ieškovė, tokiu atveju buvo nuspręsta įvykdyti sutarties sąlygą, įregistruojant 85 proc. statinio baigtumą, todėl keli iš šių privalomųjų nurodymų buvo įvykdyti, siekiant išvengti didesnių nuostolių. 2024-02-29 išduotas kitas statybos leidimas statyti kitam pastatui gretimai. Šis leidimas reiškia, kad yra įvykdomas trečiasis nurodymas, t. y. pašalinti savavališkos statybos padarinius. Jeigu išduodamas kitas statybos leidimas statyti naują pastatą, tai automatiškai įvykdomas kitas privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius. Šitas leidimas jokiais būdais nebuvo išduotas siekiant pašalinti savavališkos statybos padarinius, tai buvo suprojektuotas naujas pastatas, dėl kurio ir buvo parengtas, patvirtintas projektas. Ieškovė niekada nesutiko su savavališkos statybos aktais bei su privalomaisiais nurodymais, todėl prašo šiuos aktus panaikinti. Pasisakydamas dėl trečiojo asmens atsiliepimo nurodo, jog atsiliepimas parengtas remiantis tuo, kas buvo nustatyta savavališkos statybos aktuose, privalomaisiais nurodymais, tačiau pati savivaldybė neatsižvelgė į faktines aplinkybes. Inspekcija ieškovei neatsakė, ar būtų surašyti skundžiami aktai, jeigu atraminės sienutės būtų buvę užpiltos. Statybų inspekcija neatsižvelgė į ieškovės teiktus paaiškinimus. Prašo panaikinti aktus, privalomuosius nurodymus, priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė Irma Šapokaitė teismo posėdžio metu palaiko argumentus pateiktus byloje. Mano, jog byloje yra pakankamai surinkta įrodymų, patvirtinančių inspekcijos argumentus bei patvirtinančių ieškinio nepagrįstumą. Byloje ilgą laiką buvo mėginama sudaryti taikos sutartį, tačiau ieškovė nesutiko su taikos sutartimi. Nurodo, jog projektuotoja teismo posėdžio metu neatskleidė naujų aplinkybių, o patvirtino tai, kas yra projekte. Nurodo, jog ginčo sienelės ginčo projekte ir statybos leidime, kuris vėliau buvo panaikintas, nurodytos, tačiau nenurodyti sienelių parametrai. Patvirtino, jog statybos inspekcija atlikdama patikrinimą negalėjo iš projekto gauti jokių objektyvių duomenų apie sieneles, tai darytina išvada, jog tai patvirtina inspekcijos poziciją. Atraminių sienelių paskirtis nenurodo jų kategorijos. Inspekcija teismo prašo kritiškai vertinti atstovo pasakymus, jog savavališka statyba niekada nebuvo pripažįstama, tai tuomet, kuomet ieškovei buvo patogu ir tinkama gauti pažymas, baigti, išregistruoti savavališkos statybos faktus iš Registrų centro, inspekcijos veiksmai laikytini tinkamais, tačiau atlikus administracines procedūras yra ginčijami dokumentai, kurie prarado prasmę, t. y. visi privalomieji nurodymai yra įvykdyti. Du iš privalomųjų nurodytų yra įvykdyti 2023 m. balandžio mėnesį, paskutinis įvykdytas 2024-10-11 d. Patikrinimo aktų ieškovė neskundė, todėl darytina išvada, jog sutiko su jais, todėl laikytina, jog privalomieji nurodymai įvykdyti tinkamai. Inspekcija nevertina priežasčių, dėl ko privalomieji nurodymai buvo įvykdyti. Atsakovė laikosi pozicijos dėl bylos nutraukimo. Mano, jog byla nesukelia jokių teisinių pasekmių. Jei byla nenutraukiama, tai ieškinys turi būti atmestas kaip nepagrįstas. Prašo atmesti prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, nes ne visos suteiktos paslaugos nurodytos konkrečiai.

Atsiliepimas

Trečiojo asmens Vilniaus rajono savivaldybės administracijos atstovė Barbara Aliaševičienė posėdžio metu nurodė, jog palaiko byloje išdėstytą poziciją. Palaiko bylos nutraukimo poziciją. Savavališkos statybos aktų panaikinimas ieškovei nesukeltų jokių pasekmių. Nesuprantama, dėl kokių priežasčių ieškovė siekia tęsti procesą. Mano, jog tai siekis prisiteisti bylinėjimosi išlaidas, tačiau ne siekis pasiekti teisingumą. Prašo ieškinį atmesti arba bylą nutraukti.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas 2024-12-17 nutartimi nutarė atnaujinti bylos nagrinėjimą iš esmės ir įpareigoti pateikti papildomus paaiškinimus, įrodymus.

Atsiliepimas

Atsakovė pateikė 2024-12-20 rašytinius paaiškinimus. Nurodė, kad 2024-10-11 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktu Nr. PNSSA-00-241011-00199 konstatuota, jog UAB „Lini namai“ įvykdė 2022-12-22 Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161, todėl išnyko nagrinėjamos civilinės bylos ginčo dalykas. Ieškovei įvykdžius nagrinėjamoje byloje ginčijamą Inspekcijos 2022-12-22 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161, ieškinyje nurodyti argumentai dėl savavališkos statybos akto Nr. SSA-00-2212220-00161 neteisėtumo ir šių savavališkos statybos akto pagrindu surašyto privalomojo nurodymų neteisėtumo laikytini nepagrįstais. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (redakcija galiojusi ginčijamų aktų priėmimo metu) 13 straipsnio 4 dalis numatė, kad savavališkos statybos atveju surašomas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai. Inspekcijos 2024-10-11 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktu Nr. PNSSA-00-241011-00199 konstatuotas Inspekcijos 2022-12-22 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161 įvykdymas, tad ieškovė įvykdė ir 2022-12-21 privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-221221-00155, todėl ieškovės argumentai dėl šių privalomųjų nurodymų neteisėtumo yra atmestini kaip nepagrįsti ir neįrodyti. Nurodo, kad priimtas minėtas aktas ir nurodymai ieškovei nebesukelia jokių materialinių teisinių pasekmių, nebūtų sukuriamos, panaikinamos, pakeičiamos suinteresuoto asmens subjektinės teisės ar pareigos, todėl CPK 293 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu nagrinėjama byla dėl minėtų administracinių aktų panaikinimo turėtų būti nutraukta.

Šalies argumentai

Ieškovė pateikė 2024-12-23 rašytinius paaiškinimus, kuriuose nurodo, kad projekto vadovė architektė Inga Lapinskienė 2024-11-25 teismo posėdyje paaiškino, kad sklypas, kuriame buvo suprojektuoti pastatai, yra šlaitinis, todėl tiek grunto, tiek kelio sutvirtinimui reikėjo įrengti atramines sienutes bei nurodė, kad vykstant statyboms sprendimai priimami atsižvelgiant į faktinę situaciją. Liudytoja nurodė, kad jei atraminė sienelė iki 2 metrų aukščio, ji yra priskiriama nesudėtingam inžineriniam statiniui, kuriam nei projekto, nei statybos leidimo nereikia, todėl ginčo atraminių sienelių neprivalėjo detalizuoti statybos projekte. Ieškovė teigia, kad atraminės sienelės buvo įrengiamos atsižvelgiant į faktinį sklypo reljefą. Atraminės antžeminė dalis iš viršutinės pusės turėjo sudaryti ne daugiau kaip 15 cm aukščio, o iš žemutinės dalies iki 1,5-2 metrų. Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ nesudėtingųjų inžinerinių statinių ir techninių parametrų, pagal kuriuos inžineriniai statiniai priskiriami nesudėtingųjų statinių kategorijai, sąrašo 2 lentelės 3.2. punkte numatyta, kad atraminės sienelės, kai aukštis 1 iki 2 metrų, yra priskiriama II grupės nesudėtingam statiniui. Pastabų 3 punkte numatyta, kad skaičiuojamas atraminės sienelės aukštis nuo žemesnio žemės paviršiaus. Nurodo, kad nei I grupės, nei II grupės nesudėtingam statiniui nei projekto, nei statybos leidimo nereikia. Teigia, kad atsakovė surašė skundžiamus savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus ieškovei neužbaigus įrengti atraminių sienelių.

Nepaisant to, kad buvo surašyti privalomųjų nurodymų pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktai, ieškovei iki šiol sukelia teisinius padarinius tiek savavališki statybos aktai, tiek privalomieji nurodymai, nes atsakovė remdamasi skundžiamais aktais 2024-01-31 surašė nutarimą administracinio nusižengimo byloje (ROIK: 23000002115) dėl administracinės nuobaudos (7 000 Eur) skyrimo. Nutarimas yra apskųstas Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmams (adm. nus. bylos Nr. II-122-834/2024).

Teismo posėdžio metu ieškovės ir atsakovės atstovai palaikė savo procesiniuose dokumentuose išdėstytus prašymus ir argumentus.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys atmestinas.

Iš byloje esančio Nekilnojamojo turto registro išrašo nustatyta, kad ieškovei nuosavybės teise priklauso žemės sklypai (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini). Žemės sklypai suformuoti padalijimo būdu, 2021-10-01 nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ir 2021-10-28 Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo sprendimo Nr. 48SK-4054-(14.48.111E.) pagrindu. Anksčiau egzistavęs žemės sklypas - (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini). Į bylą pateikti žemės sklypų planai.

Inspekcija 2022-08-09 atliko vykdomų statybos darbų patikrinimą žemės sklype (duomenys neskelbtini), ir 2022-08-30 užregistravo statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą Nr. BIPA-00-220830-00059, iš kurio matyti, kad: „Savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) yra pastatyta gelžbetoninio tipo atraminė sienutė, kurios aukštis siekia 3,00 m., o ilgis ~10 m.“.

Inspekcija 2022-09-02 raštu Nr. 2D-15980 teikė statytojai 2022-09-02 privalomąjį nurodymą Nr. PN-1683, kuriuo nurodyta Statytojai iki 2022-09-19 pateikti „1. Pasirašytą paaiškinimą raštu dėl atliktų statybos darbų (duomenys neskelbtini). 2. Statybą leidžiantį dokumentą. 3. Statybos projektą, pagal kurį vykdomi/įvykdyti statybos darbai. 4. Kitus atliktų statybos darbų teisėtumą įrodančius dokumentus“.

2022-09-15 Inspekcija gavo Statytojos 2022-09-14 raštą Nr. LN/09_14 (reg. Nr. 1D-18715), kuriame nurodyta, kad: „<...> statybos darbai yra vykdomi pagal statybos leidimą Nr.: LSNS-08-210526-00912, kuris išduotas dar 2021-05-26, tuo metu buvo vienas bendras sklypas (duomenys neskelbtini), Žemės sklypo kad. Nr. (duomenys neskelbtini), sklypas buvo padalintas į du sklypus tik po statybos leidimo gavimo, todėl PN-1683, nurodyti darbai ir vykdomi pagal minėtą statybos leidimą. Kadangi PN-1683, minima įrengiama atraminės sienutės, kuriai nereikia statybos žurnalo pildymo, kadangi tai yra neypatingo statinio projekto sudedamoji dalis, minėta atraminė sienutė yra įrengta tik šlaito sutvirtinimui, dėl privažiavimo kelio formavimo. Pagal minėtą statybos leidimą atraminės sienelė bus iš abiejų pusių užpilamos gruntu, jos funkcija yra grunto stabilizavimas, kad privažiavimo kelias būtų įrengiamas ir liktų stabilus <...>“.

2022-10-20 atliktas pakartotinių duomenų patikrinimas vietoje, 2022-12-05 užregistruoti statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktai Nr. BIPA-00-221205-00087 ir Nr. BIPA-00-221205-00088, kuriuose nustatyta, kad: „Statybos projekto sprendiniuose vakarinėje pastato pusėje atraminė siena yra pavaizduota, tačiau atraminės sienos išmatavimai nėra pateikti, t.y. nėra jų parametrų ilgio, aukščio, storio. Pagal statybos projekto sprendinius, kuriems VRSA yra išdavusi SLD, atraminė sienutė yra statinys, kuriam SLD neprivalomas. Patikrinimo metu nustatyta, kad atraminė sienutė yra 3,043 m ilgio, virš 3 metrų aukščio ir 0,20 m pločio, todėl toks statinys yra laikytinas neypatingosios kategorijos statiniu.“, „Statybos projekto sprendiniuose rytinėje pastato pusėje atraminė siena yra pavaizduota, tačiau atraminės sienos išmatavimai nėra pateikti, t.y. nėra jų parametrų ilgio, aukščio, storio. Pagal statybos projekto sprendinius, kuriems VRSA yra išdavusi SLD, atraminė sienutė yra statinys, kuriam SLD neprivalomas. Patikrinimo metu nustatyta, kad atraminė sienutė yra 6,051 m ilgio, virš 3 metrų aukščio ir 0,20 m pločio, todėl toks statinys yra laikytinas neypatingosios kategorijos statiniu.“, „Savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini). (kad. Nr. (duomenys neskelbtini) k.v.), kuris patenka į paviršinių vandens apsaugos zoną, yra pradėta vykdyti dvibučio gyvenamojo namo statybos darbus. Atlikti darbai: statybos projektų E ašyje įrengta esanti rūsio siena, kurios bendras ilgis yra 23,58 m, aukštis 3,0 m, storis – 20 cm.“.

Inspekcija Statytojai 2022-12-20 surašė Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00159 dėl atraminės sienelės, kuriuo nustatyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini). (kad. Nr. (duomenys neskelbtini) k.v.), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, vakarinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, adresu (duomenys neskelbtini) yra pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena. Inspekcija Statytojai surašė Privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00156 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų. Inspekcija Statytojai surašė Privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00163, kuriuo, remiantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, įpareigojo Statytoją iki 2023-06-21 pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius, t. y. Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; Nugriauti (visą inžinerinį statinį) fiksuotą 2022-12-20 savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-221220-00159 žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, vakarinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, pastatytą 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminę sieną ir sutvarkyti statybvietę.

Inspekcija Statytojai 2022-12-20 surašė Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00160 dėl atraminės sienelės, kuriuo nustatyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini) k.v.), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, rytinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, adresu (duomenys neskelbtini) yra pastatyta 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminė siena. Inspekcija Statytojai surašė Privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00157 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų. Inspekcija Statytojai surašė Privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00162, kuriuo, remiantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, įpareigojo Statytoją iki 2023-06-21 pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius, t. y. Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; Nugriauti (visą inžinerinį statinį) fiksuotą 2022-12-20 savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-221220-00160 žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, rytinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje, pastatytą gelžbetoninę 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio ir 0,20 m pločio atraminę sieną ir sutvarkyti statybvietę.

Dėl bylos nutraukimo

Atsakovė bylą prašo nutraukti CPK 293 straipsnis 1 punkto pagrindu, t.y. jeigu byla nenagrinėtina teisme civilinio proceso tvarka. Pasak atsakovės, ginčijami aktai, nurodymai ieškovei nesukelia jokių materialinių teisinių pasekmių. Nurodo, kad privalomieji nurodymai yra įvykdyti (rūsio sienos atveju - išdavus statybos leidimą, atraminių sienelių atveju – sužeminus jų aukštį), o savavališkos statybos aktuose fiksuoti pažeidimai yra pašalinti.

Ieškovė nesutinka dėl bylos nutraukimo, nes ji nepripažįsta pažeidimų, nustatytų savavališkos statybos aktuose bei privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir pašalinti savavališkos statybos padarinius. Ieškovės atstovas nurodė, kad keli iš šių privalomųjų nurodymų buvo įvykdyti, siekiant išvengti didesnių nuostolių, 2024-02-29 išduotas kitas statybos leidimas statyti kitam pastatui gretimai, leidimas reiškia, kad yra įvykdomas trečiasis nurodymas, t. y. pašalinti savavališkos statybos padarinius. Pasak ieškovės, jai iki šiol sukelia teisinius padarinius tiek savavališki statybos aktai, tiek privalomieji nurodymai, nes atsakovė remdamasi skundžiamais aktais 2024-01-31 surašė nutarimą administracinio nusižengimo byloje (ROIK: 23000002115) dėl administracinės nuobaudos (7 000 Eur) skyrimo. Nutarimas yra apskųstas Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmams (adm. nus. bylos Nr. II-122-834/2024). Iš Liteko duomenų matyti, kad iš tiesų teisme yra nagrinėjama tokia byla.

Kadangi ieškovas palaiko ieškinio reikalavimus, vien aplinkybė dėl privalomųjų nurodymų įvykdymo nesudaro pagrindo spręsti dėl bylos nutraukimo, todėl toks prašymas negali būti tenkinamas. Nagrinėjamu atveju teismas turi pasisakyti, ar ginčijami aktai, nurodymai buvo surašyti pagrįstai.

Dėl 23,58 m ilgio ir 3 m aukščio gelžbetoninės konstrukcijos (rūsio sienos)

Dėl savavališkos statybos akto Nr. SSA-00-221220-00161 ir privalomųjų nurodymų Nr. PNSD-00-221221-00155 ir Nr. PNSSP-00-221222-00161.

Inspekcija Statytojai 2022-12-20 surašė Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00161 dėl pastato, kuriuo nustatyta, kad savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, statomas neypatingos kategorijos gyvenamosios (dviejų butų) paskirties pastatas. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2022-09-27 pateiktas statytojo prašymas Nr. SRA-100-220927-33711 (būsena – nepatenkintas) išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris suteiktų statytojui teisę įgyvendinti statinio projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas, Nr. 2022-FR-03, 2021“ (toliau – Projektas) sprendinius. Atlikti darbai: šiaurinėje žemės sklypo dalyje įrengta gelžbetoninė konstrukcija (rūsio siena), kurios matmenys yra 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio. Statinio laikančioji konstrukcija atitinka Projekto aukštų planuose (brėžinio Nr. 2022-FR-03-TP-SA-01) nurodytą „E“ ašyje esančią rūsio sieną. Inspekcija Statytojai surašė 2022-12-21 privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-00-221221-00155 nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų. Inspekcija Statytojai surašė Privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-00-221222-00161, kuriuo, remiantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, įpareigojo Statytoją iki 2023-06-21 pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius, t. y. Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; Nugriauti (visą statinį) 2022-12-20 savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-220707-00073 fiksuotą, žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į paviršinių vandens telkinių apsaugos zoną, įrengtą 23,58 m ilgio, 3,0 m aukščio, 20 cm storio gelžbetoninę konstrukciją (rūsio siena), atitinkančią statinio projekto „Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statybos projektas, Nr. 2022-FR-03, 2021“ sprendiniuose nurodytą „E“ ašyje esančią rūsio sieną (brėžinio Nr. 2022-FR-03-TP-SA-01) ir sutvarkyti statybvietę.

Remiantis STR 1.01.03:2017 3 lentelės 3.2 punktu, atraminės sienelės, kurių aukštis ? 0,2 iki ? 1 m, priskiriamos I grupės nesudėtingiems statiniams; atraminės sienelės, kurių aukštis > 1 iki ? 2 m, priskiriamos II grupės nesudėtingiems statiniams (pagal STR 1.01.03:2017 2.2 papunktį nurodytas aukštis skaičiuojamas nuo žemesniojo žemės paviršiaus).

Ieškovė su 2024-11-18 prašymu pateikė 2024-02-29 statybos leidimą Nr. LSNS-08-240229-00136 ir 2023 m. gegužės mėn. dviejų butų gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), statybos projektą (architektūrinę ir sklypo plano dalis). Techniniame projekto SKLYPO PLANO DALIS (SP) 1.2.2 punkte nurodyta, kad sklype projektuojamas dviejų butų gyvenamasis namas, atraminės sienelės, kurių aukštis nuo 0,60 m iki 1,20 m nuo žemės paviršiaus (projektuojamos atraminės sienelės yra I ir II grupės nesudėtingieji statiniai, kuriems statybą leidžiantis dokumentas nereikalingas), o 1.2.3 punkte nurodyta, kad sklypas tvarkomas taip, kad nuolydis jame atitiktų STR 2.02.09:2005 Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ IV sk. 9.5 p., t. y. žemės paviršius sklype formuojamas su nuolydžiu iki 12 proc. Šiuo tikslu ties projektuojamu pastatu numatomos atraminės sienelės <...>.

Į bylą pateiktas 2024-04-03 UAB „Lini namai“ pranešimas Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai, kad UAB „Lini namai“ sumokėjo Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą ir 2024-02-29 gavo statybą leidžiantį dokumentą Nr. LSNS 08-240229-00136 Dviejų butų gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini) projektui ir taip įvykdė 2022-12-22 Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161.

Atsakovė 2024-11-13 prašymu pateikė į bylą Inspekcijos 2024-10-14 raštą Nr. 2D-23841 „Dėl įvykdyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00161 ((duomenys neskelbtini))“ ir 2024-10-11 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-241011-00199. Minėtame 2024-10-11 Privalomajame nurodyme nurodyta, kad privalomasis nurodymas Nr. PNSSP-00-221222-00161 yra įvykdytas 2024-02-29, išdavus statybos leidimą, o savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-221220-00161 fiksuoti pažeidimai yra pašalinti.

Teismas pažymi, kad nagrinėjamu atveju ieškovė sumokėjo įmoką už savavališkos statybos įteisinimą ir 2024-02-29 gavo statybą leidžiantį dokumentą Nr. LSNS 08-240229-00136, dėl ko atsakovė 2024-10-11 Privalomajame nurodyme užfiksavo, kad privalomasis nurodymas Nr. PNSSP-00-221222-00161 yra įvykdytas 2024-02-29, savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-221220-00161 fiksuoti pažeidimai yra pašalinti.

Ieškovės atstovas nurodė, kad 2024-02-29 išduotas kitas statybos leidimas statyti kitam pastatui gretimai, kad leidimas reiškia, kad yra įvykdomas nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius. Taigi nagrinėjamu atveju nustatyta, kad ieškovė neturėjo reikiamo leidimo atsakovės užfiksuotam statiniui, jį gavo vėliau, todėl teismas sprendžia, kad atsakovė turėjo pagrindą priimti skundžiamą aktą ir privalomuosius nurodymus ir juos naikinti nėra jokios teisinio pagrindo.

Dėl atraminių sienelių

2022-12-20 savavališkos statybos aktai dėl atraminių sienučių surašyti dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - SĮ) 14 str. 1 d. 4 p., 27 str. 1 d. 1 p., 27 str. 22 d., 3 str. 2 d. 2 p., 3 str. 5 d. pažeidimų, kadangi pastatytos neypatingos kategorijos atraminės sienos, kurių statybai būtina gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Inspekcija nustatė, kad pastatyta 3,043 m ilgio, 3,643 m aukščio, 0,20 m pločio atraminė siena ir 6,051 m ilgio, 3,643 m aukščio, 0,20 m pločio atraminė siena. Byloje nėra ginčo, kad atraminės sienos fiksuotos statybos eigoje, o ne pabaigus statybą.

Ieškovė nurodo, kad 2020 m. statybos projekto Nr. 2020-FR-01 22-25 psl. yra numatytos atraminės sienos kaip tarnaujančios pagrindiniam daiktui, kad ieškovė nukasė gruntą, pradėjo įrenginėti atramines sienas pagal projektą, kurių antžeminė dalis sudarytų 15 cm aukštį, kad jai nebaigus užbaigti darbų (užkasti atraminių sienų), atsakovė surašė skundžiamus savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus, nors jos buvo pažymėtos savivaldybės patvirtintame projekte pagal kurį buvo išduotas statybos leidimas.

Iki priimant skundžiamus aktus ieškovė pateikė 2022-09-14 raštą, kad atraminės sienutės yra neypatingo statinio projekto sudedamoji dalis, įrengta tik šlaito sutvirtinimui dėl privažiavimo kelio formavimo, kad pagal minėtą statybos leidimą atraminės sienelė bus iš abiejų pusių užpilamos gruntu, jos funkcija yra grunto stabilizavimas, kad privažiavimo kelias būtų įrengiamas ir liktų stabilus.

Inspekcija surašė 2023-04-18 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-230418-00087, kuriame nurodoma, kad Statytoja įvykdė Inspekcijos 2022-12-22 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00163, o būtent pagal privalomąjį nurodymą pašalino savavališkos statybos padarinius. 2023-04-11 patikrinimo metu nustatyta, kad vakarinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje savavališkai pastatytos 3,043 m ilgio bei 0,20 m pločio neypatingosios kategorijos atraminės sienutės aukštis nuo 3,643 m yra sužemintas iki 1,941 (1,327+0,614) m aukščio.

Inspekcija surašė 2023-04-18 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. PNSSA-00-230418-00088, kuriame nurodoma, kad Statytoja įvykdė Inspekcijos 2022-12-22 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00162, o būtent pagal privalomąjį nurodymą pašalino savavališkos statybos padarinius. 2023-04-11 patikrinimo metu nustatyta, kad rytinėje neypatingosios kategorijos dvibučio gyvenamojo namo pusėje savavališkai pastatytos 6,051 m ilgio bei 0,20 m pločio neypatingosios kategorijos atraminės sienutės aukštis nuo 3,643 m yra sužemintas iki 1,941 (1,327+0,614) m aukščio.

2024-02-29 ieškovei buvo išduotas statybos leidimas pagal 2023 m. gegužės mėn. statybos projektą, kuriame jau numatyti duomenys apie atramines sieneles: sklype projektuojamas dviejų butų gyvenamasis namas, atraminės sienelės, kurių aukštis nuo 0,60 m iki 1,20 m nuo žemės paviršiaus (projektuojamos atraminės sienelės yra I ir II grupės nesudėtingieji statiniai, kuriems statybą leidžiantis dokumentas nereikalingas). Sklypas tvarkomas taip, kad nuolydis jame atitiktų STR 2.02.09:2005 Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ IV sk. 9.5 p., t. y. žemės paviršius sklype formuojamas su nuolydžiu iki 12 proc. Šiuo tikslu ties projektuojamu pastatu numatomos atraminės sienelės, o už projektuojamo pastato, arčiau (duomenys neskelbtini) žemės paviršius tvarkomas įrengiant terasas ir šlaitą tvirtinant plastikiniu koriu ar tinklu.

Atsakovė laiko, kad ieškovei įvykdžius Inspekcijos 2022-12-22 privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-221222-00162 ir Nr. PNSSP-00-221222-00163, t. y. pertvarkius ginčo statinius ir taip pašalinus 2022-12-20 savavališkos statybos aktuose Nr. SSA-00-221220-00159 ir Nr. SSA-00-221220-00160 nurodytus savavališkos statybos padarinius, laikytini nepagrįstais ieškinyje nurodyti argumentai dėl šių savavališkos statybos aktų neteisėtumo ir šių savavališkos statybos aktų pagrindu surašytų privalomųjų nurodymų (2022-12-22 privalomųjų nurodymų Nr. PNSSP-00-221222-00162 ir Nr. PNSSP-00-221222-00163) neteisėtumo.

Nors ieškovė ieškinyje teigia, kad statybos leidimas buvo išduotas ir atraminėms sienelėms statyti, todėl tai sudaro pagrindą naikinti atsakovės savavališkos statybos aktus, privalomuosius nurodymus, tačiau atraminės sienelės nėra nurodytos 2021-05-26 statybos leidime, o 2020 m. statybos projekto Nr. 2020-FR-01 SKLYPO PLANO DALYJE (SP) apskritai nėra atskirai aptartos atraminės sienutės, nenurodyti jokie jų parametrai. Atraminės sienos šlaito sutvirtinimui yra pažymėtos tik sklypo sutvarkymo plane. Atsakovei patikrinimo metu užfiksavus didesnį nei 2 m (3,643 m) atraminių sienelių aukštį, nesant projekte jokių duomenų apie jų parametrus ir paskirtį, teismas daro išvadą, kad atsakovė turėjo pagrindą reaguoti teisės aktų nustatyta tvarka ir priimti 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00159, 2022-12-20 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-221220-00160 bei privalomuosius nurodymus. Dėl nurodytos priežasties naikinti skundžiamų aktų ir jų pagrindų surašytų nurodymų nėra jokio pagrindo.

Teismui šioje byloje nustačius, kad atsakovė turėjo pagrindą surašyti skundžiamus aktus, o jų pagrindu ir privalomuosius nurodymus, teismas daro išvadą, kad ieškovės ieškinys atmestinas kaip nepagrįstas.

Ieškinį atmetus, ieškovės patirtos bylinėjimosi išlaidos nėra atlyginamos. Atsakovė nepateikė duomenų apie patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Teismas nepatyrė išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų siuntimu.

Teismo nuomone, kiti proceso dalyvių argumentai neturi reikšmės teisingai išspręsti bylą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 269-270 straipsniais, teismas

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Įsiteisėjus teismo sprendimui, panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023-02-13 nutartimi pritaikytas laikinąsias apsaugos priemones.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Erika Zablockaja