Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

1. Pareiškėjas D. K. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas: 1) panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas, atsakovas) 2018 m. spalio 11 d. sprendimą Nr.(15/4-1) (000861) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini) piliečiui D. K.“ (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2018 m. liepos 25 d. prašymą suteikti leidimą laikinai gyventi Lietuvoje; 3) išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (toliau – ir leidimas).

2. Pareiškėjas paaiškino, kad yra (duomenys neskelbtini) pilietis, Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvena nuo 2014 metų pagal Migracijos departamento išduotą ir po to pakeistus (2014 m., 2015 ir 2017 m.) leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Pareiškėjas 2001 m. baigė aukštojo mokslo studijas valstybiname (duomenys neskelbtini) intelekto institute, įgijo ekonominės kibernetikos specialisto kvalifikaciją. Ši kvalifikacija pareiškėjui leidžia užsiimti verslu informacinių technologijų srityje. Pareiškėjas, turėdamas šioje verslo srityje patirtį, 2014 m. liepos 24 d. įkūrė Lietuvoje įmonę (uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Dev2Dev“) teisėtai veiklai pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) reikalavimus. Pareiškėjo įsteigta UAB „Dev2Dev“ (toliau – ir Bendrovė) nuo 2014 metų veiklą vykdė ir vykdo realiai. Bendrovės įstatinis kapitalas – 14 480 Eur, pareiškėjas yra šios Bendrovės steigėjas ir vienintelis akcininkas, valdo 100 % akcijų, kartu ir šios Bendrovės vadovas (generalinis direktorius).

3. Pareiškėjas nurodė, kad 2018 m. liepos 25 d. padavė prašymą pakeisti turimą leidimą, galiojantį iki 2018 m. spalio 10 d., prašymą pagrįsdamas tuo, kad ketina dirbti ar užsiimti teisėta veikla, t. y. Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir 45 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatytais pagrindais. Patvirtintos formos prašyme pareiškėjas nurodė visus prašomus pateikti duomenis. Prie prašymo pareiškėjas pridėjo Bendrovės verslo planą 3 metams ir kitus veiklą įrodančius dokumentus.

4. Pareiškėjo teigimu, jis atitiko visus teisės aktų keliamus reikalavimus, kurių pagrindu suteikiamas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje. Sprendimas pagrįstas prieštaringais teiginiais ir prielaidomis, neatitinka individualaus administracinio akto turiniui keliamų reikalavimų pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį. Atsakovas tinkamai neįvertino pareiškėjo pateiktų paslaugų teikimo sutarčių, sudarytų laikotarpiu nuo 2017 m. gruodžio 21 d. iki 2018 m. birželio 9 d., bei akcinės bendrovės (toliau – ir AB) SEB banko sąskaitos išrašo apie Bendrovės pajamas už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. liepos 23 d. Šiais dokumentais pareiškėjas įrodinėjo, kad Bendrovė atitinka Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimą tuo aspektu, kad ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdė steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje. Atsakovas Sprendime išvardijo pareiškėjo pateiktas paslaugų sutartis ir prie kiekvienos iš jų įrašė tą patį teiginį, kad sutarties sudarymas nepatvirtina Bendrovės veiklos vykdymo Lietuvos Respublikoje ne mažiau kaip 6 pastaruosius mėnesius, tačiau sutarčių neanalizavo iš esmės. Taip pat neanalizuoti duomenys, iš kokių klientų UAB „Dev2Dev“ gavo pajamas (nurodant pinigų sumas) per pastaruosius 6 mėnesius. Minėtame banko sąskaitos išraše yra duomenys, kad Bendrovė per nurodytą laikotarpį gavo pajamas iš pateiktose nuo 2017 m. gruodžio 21 d. iki 2018 m. birželio 9 d. laikotarpio paslaugų sutartyse nurodytų klientų, vien pagal pridėtą prie prašymo 2017 m. gruodžio 21 d. paslaugų sutartį, sudarytą su Jungtinėse Amerikos Valstijose registruota įmone Xsolia, Bendrovė per pastaruosius 6 mėnesius iki pareiškėjo kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi pakeitimo, gavo keturis mokėjimo pavedimus 9 600 Eur sumai. Minėtas banko sąskaitos išrašas įrodo, kad Bendrovė per paskutinius 6 mėnesius iki pareiškėjo kreipimosi iš teisėtai vykdomos pagal verslo planą veiklos vien iš Lietuvos Respublikoje registruotų įmonių gavo 119 027 Eur pajamų, sumokėjo į valstybės biudžetą Lietuvos įstatymų numatytus mokesčius ir įmokas. Pareiškėjas prie prašymo pateikė įrodymus (AB SEB banko sąskaitos išrašus iš Bendrovė sąskaitų už 2018 m. liepos 23 d. – 2018 m. spalio 24 d. laikotarpį), kurie patvirtina, kad Bendrovė ir realiai vykdo verslo plane nurodytą teisėtą veiklą, per šį laikotarpį gavo virš 108 000 Eur veiklos įplaukų, nuo kurių sumokėjo mokesčius. Šie duomenys patvirtina, kad prašyme pareiškėjas nurodė atvykimo tikslą, atitinkantį tikrovę.