Šiaulių apylinkės teismo sprendimas

Šalies argumentai

Ieškovė kreipėsi į teismą su ieškiniu dėl 2017-05-03 jai darbdavio paskirtos drausminės nuobaudos- papeikimo panaikinimo. Nurodo, jog ji dirba Lopšelio- darželio „Kūlverstukas“ direktore. 2017-02-24 Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius raštu pateikė Lopšelio – darželio veiklos ir vidaus kontrolės vertinimo vidaus audito ataskaitą. 2017-03-31 Šiaulių miesto savivaldybės meras pateikė raštą, kuriuo pareikalavo direktorės pasiaiškinti raštu dėl audito metu nustatytų pažeidimų. 2017-04-02 ji pateikė atsakovui pasiaiškinimą raštu, kuriame išdėstė kiek įmanoma detalesnius paaiškinimus. 2017-05-03 meras jai, t.y. Lopšelio- darželio „Kūlverstukas“ direktorei skyrė drausminę nuobaudą- papeikimą. Nesutikdama su paskirta drausmine nuobauda, ji kreipėsi į Lietuvos Respublikos valstybės darbo ginčų komisijos Šiaulių teritorinį skyrių su prašymu panaikinti potvarkiu skirtą nuobaudą- papeikimą. 2017-06-22 Darbo ginčų komisijos sprendimu buvo atsisakyta nagrinėti ieškovės prašymą, nurodant, jog ginčas turi būti nagrinėjamas teisme. Ieškovės nuomone, darbdavys, skirdamas jai drausminę nuobaudą- papeikimą nesilaikė drausminės nuobaudos skyrimo taisyklių ir tvarkos. Darbdavys, pareikalaudamas pasiaiškinimo nurodė, jog direktorė turi pasiaiškinti dėl Audito ataskaitoje nurodytų pažeidimų, t.y. dėl neva netinkamo Lopšelio - darželio darbo organizavimo, neužtikrinimo, kad būtų laikomasi įstatymų, kitų teisės aktų ir Lopšelio – darželio nuostatų, netinkamo vadovavimo veiklos planų vykdymui, vidaus kontrolės sistemos veikimo ir demokratinio Lopšelio-darželio valdymo neužtikrinimo. Tokia atsakovo suformuluotų pažeidimų formuluotė yra abstrakti, nes nėra nurodyta nei konkrečių pažeidimų padarymo laikas, vieta, nepagrindžiama, kokiais argumentais remiantis daroma išvada, jog būtent ieškovė kalta dėl nurodytų pažeidimų. Ieškovė taip pat nurodo, jog Lopšelis- darželis yra neformaliojo švietimo, t.y. ikimokyklinio, priešmokyklinio vaikų ugdymo įstaiga, ir vadovaujantis LR Vietos savivaldos įstatymo reikalavimais, ikimokyklinio vaikų ugdymo įstaigos vadovei drausminė nuobauda galėjo būti skiriama tik Savivaldybės tarybos sprendimu. Meras, priimdamas potvarkį, veikė aiškiai viršydamas jam įstatymu suteiktą kompetenciją. Be to, atsakovas skirdamas drausminę nuobaudą už ieškovės neva tai padarytus pažeidimus, pažeidė įstatymo numatytus terminus drausminei nuobaudai skirti. Atsakovas apie ieškovės neva padarytus pažeidimus sužinojo 2017-02-24, t.y. kai buvo pateikta Audito ataskaita, o Potvarkis dėl drausminės nuobaudos skyrimo išleistas tik 2017- 05-03, t.y. praėjus daugiau nei dviem mėnesiams nuo sužinojimo apie pažeidimus dienos. Ieškovė taip pat nesutinka ir su paskirtos jai drausminės nuobaudos- papeikimo pagrįstumu, nes jos nuomone ji nepadarė nei vieno iš Audito ataskaitoje nurodytų darbo drausmės pažeidimų. Potvarkyje nurodyta, kad Direktorė neužtikrino tinkamo Šiaulių lopšelio darželio „Kūlverstukas" nuostatuose reglamentuotų Lopšelio-darželio direktoriaus funkcijų, susijusių su savivaldos institucijų sudarymu, vykdymo, nes Lopšelio-darželio tarybos sudėtis neatitinka Nuostatuose reglamentuotų asmenų grupių proporcijų ir tarybos kadencijos trukmės. Ieškovė kategoriškai nesutinka su šiomis išvadomis, nurodydama, jog visuotinių tėvų susirinkimų metu 2014 - 2016 metais Ieškovė inicijavo tėvų ir Lopšelio-darželio bendruomenės narių aktyvų dalyvavimą ir atstovavimą Lopšelio-darželio valdymo organuose. 2014 m. lapkričio 27 įsakymu Nr. V-28-1 „Dėl lopšelio-darželio tarybos sudėties tvirtinimo" Direktorė patvirtino tarybos sudėtį, kurią sudarė trys tėvų atstovai, keturi pedagogų atstovai ir vienas bendruomenės atstovas. Šio įsakymo priėmimo metu, t. y. 2014 metais, galiojo kita Lopšelio-darželio nuostatų suvestinė redakcija negu yra remtasi Audito ataskaitoje, kurios 33 punktas nustatė, kad Lopšelio-darželio taryba sudaroma iš lopšelyje-darželyje nedirbančių ugdytinių tėvų (globėjų, rūpintojų], pedagogų ir vietos bendruomenės atstovų. Lopšelio-darželio tarybos narių skaičių ir jos veiklos kadencijos trukmę nustato lopšelio-darželio direktorius. Ieškovė veikė teisėtai jai skirtų įgaliojimų ribose ir remdamasi tuo metu galiojusiais teisės aktais. 2017 m. vasario 10 d. įsakymas Nr. V-7 „Dėl lopšelio-darželio tarybos sudėties tvirtinimo" (priedas Nr. 9] yra priimtas nepažeidžiant Nuostatuose nurodytos tvarkos, kadangi tėvus į tarybą buvo delegavęs visuotinis tėvų susirinkimas 2017 m. vasario 9 d. susirinkimo protokolu Nr. VT-1, be to buvo nustatyta leistina tarybos veiklos trukmė, t. y. dveji metai, nuo 2017 m. vasario 10 d. iki 2019 m. vasario 9 d.