- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-04-03
- Bylos Nr.
- eI3-1894-414/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 2-64-3-00720-2024-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rimantas Giedraitis, Janina Vitunskienė, Natalja Zelionkienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- mažajai bendrijai „Bardasta“
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Janinos Vitunskienės ir Nataljos Zelionkienės,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei mažajai bendrijai „Bardasta“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA ir Pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos „Bardasta“ (toliau – Atsakovė) 14 240,00 Eur skolos; 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai; 5 procentų metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 14 240,00 Eur sumos nuo 2024 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Pareiškėja prašyme nurodė ir jos atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad 2020 m. birželio 15 d. Atsakovė pateikė paraišką Nr. 19VP-KS-20-1-04705-PR001 gauti paramą pagal programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – Paraiška).
2020 m. spalio 27 d. Atsakovei buvo išsiųstas sprendimas „Dėl paramos skyrimo“, kuriuo Atsakovė buvo informuota apie tai, kad jos Paraiškai buvo skirta 37 600,00 Eur parama.
Šalies argumentai
Pažymi, jog Atsakovė Projektą planavo įgyvendinti dviem etapais, t. y. pateikti avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020 m. spalio 27 d. Atsakovė pateikė avansinį mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KS-20-1-04705-MP001. 2020 m. lapkričio 20 d. prašymas buvo įvertintas teigiamai ir Atsakovei buvo išmokėta 30 080 Eur avansinė paramos dalis. Galutinį mokėjimo prašymą Atsakovė turėjo pateikti iki 2022 m. vasario 1 d. 2021 m. gruodžio 29 d. Atsakovė pateikė prašymą „Dėl projekto įgyvendinimo termino pratęsimo“, kuriame prašė pratęsti verslo plano įgyvendinimo laikotarpį iki 2022 m. gruodžio 31 d., o galutinį mokėjimo prašymą leisti pateikti iki 2023 m. vasario 28 d. 2021 m. gruodžio 30 d. NMA priėmė sprendimą „Dėl mokėjimo prašymo pateikimo“, kuriame nurodė, kad Projekto įgyvendinimo terminas pratęstas iki 2022 m. gruodžio 31 d., galutinio mokėjimo prašymo pateikimo terminas iki 2023 m. vasario 28 d.
Akcentuoja, kad 2023 m. vasario 28 d. Atsakovė pateikė prašymą „Dėl projekto įgyvendinimo termino pratęsimo“, kuriame prašė pratęsti verslo plano įgyvendinimo laikotarpį iki 2023 m. gruodžio 31 d., o galutinį mokėjimo prašymą leisti pateikti iki 2024 m. vasario 28 d. 2023 m. kovo 2 d. Atsakovė, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtinimo“ 47 punktu (paskutinis mokėjimo prašymas teikiamas ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų ir ne vėliau kaip iki 2023 m. birželio 30 d.) priėmė sprendimą „Dėl mokėjimo prašymo pateikimo“, kuriame nurodė, kad Atsakovės aukščiau minimas prašymas netenkinamas. 2023 m. kovo 15 d. Atsakovei buvo išsiųstas pranešimas „Dėl galutinio mokėjimo prašymo pateikimo“. Pranešime Atsakovei buvo nurodyta, kad, vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ 120 punktu (pavėluotai teikiami mokėjimo prašymai priimami 60 darbo dienų po paramos sutartyje nustatytos datos. Vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami). Pavėluotai pateikti mokėjimo prašymą buvo galima iki 2023 m. birželio 30 d., tačiau mokėjimo prašymą iki nurodyto termino Atsakovė nepateikė.
Atsižvelgiant į nustatytą pažeidimą (Atsakovė per nustatytą laikotarpį nepateikė galutinio mokėjimo prašymo), 2023 m. birželio 14 d. buvo priimtas sprendimas Nr. SKP-251 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – Skolos grąžinimo sprendimas), kuriuo vadovaujantis Atsakovė privalo grąžinti susidariusią 30 080,00 skolą. Apie priimtą Skolos grąžinimo sprendimą Atsakovė informuota 2023 m. birželio 16 d. raštu Nr. BRK-8564 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Minėtame rašte taip pat nurodyta, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, Atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Komisijos reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsnyje, kuriame nurodyta, jog negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Pažymi, kad Atsakovė Skolos grąžinimo sprendimo, jame nustatyta tvarka neskundė, todėl minėtas sprendimas yra galiojantis bei sukeliantis Atsakovei teisines pasekmes.
Šalies argumentai
Atkreipia dėmesį į tai, kad Atsakovė 2023 m. rugpjūčio 31 d. prašymu kreipėsi į Atsakovę, prašydama leisti susidariusią skolą grąžinti dalimis. Atsakovė 2023 m. rugsėjo 4 d. raštu „Dėl skolos grąžinimo dalimis“ informavo Atsakovę apie sudarytą skolos grąžinimo grafiką, nurodydama, kad galutinis terminas skolai grąžinti yra 2024 m. rugpjūčio 31 d. Nurodo, kad Atsakovė 2023 m. spalio 18 d., 2023 m. gruodžio 19 d., 2024 m. vasario 22 d. ir 2024 m. gegužės 7 d. grąžino 15 840,00 Eur skolos. Atsakovės skola šiuo metu yra 14 240,00 Eur.
Atsižvelgdama į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, prašo iš Atsakovės priteisti 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai; priteisti nuo 14 240,00 Eur negrąžintos skolos 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2024 m. gegužės 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai.
Atsakovės mažosios bendrijos „Bardasta“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos NMA prašymo priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos „Bardasta“ 14 240,00 Eur susidariusią skolą, 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai, 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, nuo 14 240,00 Eur sumos nuo 2024 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, teisėtumo ir pagrįstumo.
Bylos duomenimis nustatyta, kad 2020 m. birželio 15 d. Atsakovė pateikė Paraišką gauti paramą pagal programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. 2020 m. spalio 27 d. Atsakovei buvo išsiųstas sprendimas „Dėl paramos skyrimo“, kuriuo Atsakovė buvo informuota apie tai, kad jos Paraiškai buvo skirta 37 600,00 Eur parama. 2020 m. spalio 27 d. Atsakovė pateikė avansinį mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KS-20-1-04705-MP001. 2020 m. lapkričio 20 d. prašymas buvo įvertintas teigiamai ir Atsakovei buvo išmokėta 30 080 Eur avansinė paramos dalis.
Byloje nėra jokio ginčo dėl to, kad NMA 2023 m. birželio 14 d. priėmė Skolos grąžinimo sprendimą, kuriuo vadovaujantis Atsakovė privalo grąžinti susidariusią 30 080,00 skolą. Apie priimtą Skolos grąžinimo sprendimą Atsakovė informuota 2023 m. birželio 16 d. raštu Nr. BRK-8564 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Minėtame rašte taip pat nurodyta, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, Atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Komisijos reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsnyje, kuriame nurodyta, jog negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Teisėjų kolegijos vertinimu, Atsakovė buvo tinkamai informuota apie Skolos grąžinimo sprendimą ir yra pasibaigęs Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 11 punkte nurodytas terminas geruoju sugrąžinti grąžintinas lėšas (grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus).
Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenys patvirtina, kad Atsakovė Skolos grąžinimo sprendimo neskundė, o 2023 m. rugpjūčio 31 d. prašymu kreipėsi į Atsakovę, prašydama leisti susidariusią skolą grąžinti dalimis. Atsakovė 2023 m. rugsėjo 4 d. raštu „Dėl skolos grąžinimo dalimis“ informavo Atsakovę apie sudarytą skolos grąžinimo grafiką, nurodydama, kad galutinis terminas skolai grąžinti yra 2024 m. rugpjūčio 31 d.
Byloje nėra ginčo ir dėl to, kad Atsakovė 2023 m. spalio 18 d., 2023 m. gruodžio 19 d., 2024 m. vasario 22 d. ir 2024 m. gegužės 7 d. grąžino 15 840,00 Eur skolos. Atsakovės skola šiuo metu yra 14 240,00 Eur.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-2611-525/2021 konstatavo, jog nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas, todėl yra pagrindas iš Atsakovės priteisti negrąžintas paramos lėšas, t. y. 14 240,00 Eur.
Be to, NMA prašo iš Atsakovės priteisti 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai; 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 14 240,00 Eur sumos nuo 2024 m. gegužės 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Šiuos teisinius santykius reglamentuoja Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės ir 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) (toliau – Reglamentas).
Reglamento 7 straipsnyje nustatyta, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte (akto redakcija, galiojusi nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d.) numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.1 papunktyje nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktas).
Įvertinusi tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA prašymas priteisti iš Atsakovės 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai, 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, nuo 14 240,00 Eur sumos nuo 2024 m. gegužės 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl patenkintinas.
Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos pervestinos į NMA sąskaitą Nr. LT207300010084024685, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant sprendimo numerį – SKP-251.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos naudai iš mažosios bendrijos „Bardasta“ 14 240,00 Eur susidariusią skolą, 759,12 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. imtinai, 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, nuo 14 240,00 Eur sumos nuo 2024 m. gegužės 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.