- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2026-04-29
- Bylos Nr.
- eR-15-442/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-66-3-00031-2026-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gintaras Kryževičius, Dainius Raižys, Dalia Višinskienė
- Pareiškėjas
- Z. V., E. Č., G. U.
- Atsakovas
- Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešajai bibliotekai, Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijai
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, E. K., R. J., G. M., N. U., A. V., D. B., V. N., T. J., T. S., R. Š., D. K., N. Č., A. T., J. U.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų Z. V., E. Č. ir G. U. skundo atsakovams Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešajai bibliotekai ir Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijai (tretieji suinteresuoti asmenys – Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, E. K., R. J., G. M., N. U., A. V., D. B., V. N., T. J., T. S., R. Š., T. S., D. K., N. Č., A. T., J. U.) dėl rašto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus priėmimo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai Z. V., E. Č. ir G. U. (toliau – ir pareiškėjai) Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė skundą, kuriuo prašo: 1) pripažinti Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos veiksmus nepagrįstai ir neteisėtai ribojančius piliečių parašų rinkimą šios bibliotekos patalpose už Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK) 2025 m. spalio 23 d. sprendimu Nr.Sp-157 įregistruotos piliečių referendumo iniciatyvos parėmimą, taip pat pažeidžiančiais teisę įgyvendinti konstitucinę referendumo iniciatyvą; 2) panaikinti Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos 2026 m. balandžio 20 d. raštą Nr. S9-061; 3) įpareigoti Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios biblioteką sudaryti sąlygas rinkti piliečių parašus už šios referendumo iniciatyvos parėmimą šios bibliotekos patalpose arba kitoje suteiktoje lygiavertėje viešai prieinamoje erdvėje; 4) atnaujinti terminą VRK 2026 m. balandžio 3 d. sprendimui Nr.2- (2.10) skųsti ir panaikinti šį sprendimą; 5) nutraukti VRK neveikimą ir įpareigoti šį atsakovą spręsti ginčus dėl piliečių parašų rinkimo viešose erdvėse dėl VRK 2025 m. spalio 23 d. sprendimu Nr.Sp-157 įregistruotos piliečių referendumo iniciatyvos rėmimo; 6) įpareigoti VRK komisiją priimti sprendimą dėl Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos ir / ar jos direktoriaus B. M. galimai įvykdyto Lietuvos Respublikos administracinio nusižengimų kodekso 88 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo.
Pareiškėjai skunde taip pat prašo: a) iš VRK išreikalauti įrodymus, patvirtinančius jos 2026 m. balandžio 3 d. sprendimo Nr.2- (2.10) pateikimą ir suderinimą su visais VRK nariais, b) taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones – drausti Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešajai bibliotekai ir kitoms įstaigoms, kurių steigėja yra Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, atlikti veiksmus, ribojančius parašų rinkimą už šią piliečių referendumo iniciatyvą bibliotekų ir kitų analogiškų įstaigų viešose erdvėse arba įpareigoti bibliotekas ir kitas viešas erdves kontroliuojančias analogiška valstybės įstaigas sudaryti tam realias alternatyvias sąlygas, kiek tai susiję su šios bylos ginčo dalyku; c) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjų skundo priėmimo klausimą, pirmiausia pažymi, kad viena iš kreipimosi į teismą sąlygų – paduoti skundą teismui, kuriam priskirtas nagrinėti konkretus ginčas, t. y. kuris yra kompetentingas nagrinėti ginčą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-9-1047/2024, 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-8-415/2024).
ABTĮ 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra: 1) apeliacinė instancija byloms, kurias išnagrinėjo Regionų administracinis teismas kaip pirmosios instancijos teismas; 2) vienintelė ir galutinė instancija byloms dėl norminių administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio administravimo subjektai, teisėtumo, taip pat šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11 punkte nurodytoms byloms; 3) galutinė instancija byloms pagal skundus dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų ar neveikimo, išskyrus skundus, kurie priskirti Konstitucinio Teismo kompetencijai.
Pareiškėjai skundu siekia inicijuoti ginčą dėl VRK 2026 m. balandžio 3 d. rašto panaikinimo. Šiuo raštu VRK pirmininkė L. P. atsakė į Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos kreipimąsi dėl piliečių referendumo iniciatyvai paremti skirtų parašų rinkimo bibliotekos patalpose.
Teisėjų kolegijos vertinimu, VRK 2026 m. balandžio 3 d. raštas yra informacinio pobūdžio dokumentas, kuris nelaikytinas VRK sprendimu, todėl bylos pagal pareiškėjų skundą dėl šio rašto panaikinimo nagrinėjimas nėra priskirtas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo kompetencijai.
Pripažinus, kad pareiškėjų skundo reikalavimo dėl VRK 2026 m. balandžio 3 d. rašto panaikinimo nagrinėjimas nepriskirtas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo kompetencijai, taip pat nenagrinėtinas Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme ir išvestinis pareiškėjų skundo reikalavimas nutraukti VRK neveikimą ir įpareigoti ją spręsti ginčus dėl piliečių parašų rinkimo viešose erdvėse dėl VRK 2025 m. spalio 23 d. sprendimu Nr.Sp-157 įregistruotos piliečių referendumo iniciatyvos rėmimo.
Pareiškėjo skundo reikalavimai dėl atsakovo Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos veiksmų ir šios bibliotekos 2026 m. balandžio 20 d. rašto Nr. S9-061 panaikinimo irgi nėra priskirti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo kompetencijai.
Administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu byla nepriskirtina tam teismui (ABTĮ 33 str. 2 d. 2 p.).
Todėl, vadovaujantis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, atsisakytina priimti pareiškėjų skundą dėl minėtų reikalavimų.
Administracinių nusižengimų bylas nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai (Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 12 str. 3 d.).
Administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams (ABTĮ 18 str. 1 d.).
ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktas nustato, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) nenagrinėtinas teismų šio įstatymo nustatyta tvarka.
Kadangi pareiškėjų skundo reikalavimas įpareigoti Vyriausiąją rinkimų komisiją priimti sprendimą dėl Šiaulių apskrities Povilo Višinskio viešosios bibliotekos ir / ar jos direktoriaus B. M. galimai įvykdyto Lietuvos Respublikos administracinio nusižengimų kodekso 88 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo nepriskirtas administracinių teismų kompetencijai, todėl pareiškėjų skundą ir dėl šio reikalavimo atsisakytina priimti.
Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, atsisakoma priimti pareiškėjų skundą.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktais, teisėjų kolegija
nutaria:
Atsisakyti priimti pareiškėjų Z. V., E. Č. ir G. U. skundą.
Nutartis neskundžiama.