Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Užsieniečio atstovė adv. E. Vrubliauskienė nurodė, kad, atsižvelgdama į atstovaujamojo poziciją, su teikimu sutinka iš dalies. Jos atstovaujamasis – prieglobsčio prašytojas, jis faktiškai sulaikytas ilgą laiką – daugiau nei pusę metų, byloje nėra duomenų apie tai, kad jis nebendradarbiautų nagrinėjant jo prašymą suteikti prieglobstį. Nors nustatyta, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui, tačiau jam taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė, todėl gali būti paskirta švelnesnė priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis pranešti institucijai apie savo buvimo vietą.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, visoje šalyje paskelbta Valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, ekstremalioji situacija neatšaukta, todėl nagrinėjant bylą taikomos nuo 2022-01-01 užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką reglamentuojančios Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-04-05 sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A., gim. (duomenys neskelbtini), paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-07-05. Užsienietis, atlikdamas teismo nuosprendžiu jam paskirtą laisvės atėmimo bausmę, 2023-12-14 buvo pateikęs prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, todėl teismas nustatė užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindus, numatytus LR įstatymo dėl užsieniečiu teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p. Užsienietis dėl minėto teismo sprendimo pateikė apeliacinį skundą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundą, 2024-05-15 nutartimi skundo netenkino. Nutartyje LVAT teisėjų kolegija konstatavo, kad „<...> Vilniaus apygardos teismo 2023 m. gegužės 22 d. nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1-191-873/2023 Užsienietis buvo nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 292 straipsnio 2 dalį, t. y. už tai, kad vykdė neteisėtų migrantų gabenimą per Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas.VSD Migracijos departamentui pateiktoje išvadoje nurodyta, kad Užsienietis, būdamas Lietuvoje, yra linkęs užsiimti neteisėta veikla, kuri vykdoma su Baltarusijos Respublikos institucijų pareigūnų priežiūra, todėl neatmetama tikimybė, kad A. A. suteikus prieglobstį Lietuvoje, jis gali būti išnaudotas Baltarusijos žvalgybos ir saugumo tarnybų užduočių vykdymui, taigi A. A. gyvenimas Lietuvoje kelia grėsmę valstybės saugumui.“ Teisėjų kolegija pritarė pirmosios instancijos teismo vertinimui, kad „<...> šiuo atveju byloje nustatytas Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 5 punkte įtvirtintas pagrindas (prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas, kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai) sulaikyti Užsienietį, tačiau nenustačius pagrindo taikyti Užsieniečiui tokį griežtą laisvės apribojimą kaip sulaikymas, Užsieniečiui taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.“

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-06-27 sprendimu užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2024-10-05, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Nuo LVAT nutarties priėmimo, taip pat ir nuo teismo sprendimo dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo nepasikeitė užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, reikšmingos sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo – prieglobsčio procedūroje dėl užsieniečio prašymo galutinis sprendimas nepriimtas ir šiuo metu aiškinamasi dėl prieglobsčio prašymo motyvų, užsienietis turi prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, jo tapatybė nustatyta, tačiau užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę valstybės saugumui, todėl išlikę teismo 2024-04-05 sprendimu nustatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p., taip pat negauta naujų duomenų, iš kurių galima būtų spręsti, kad užsieniečiui negali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė, nustatanti užsieniečio judėjimo laisvės Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimus. LVAT 2024-05-15 nutartyje konstatavo, kad „<...> netaikant Užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimo nebūtų užtikrinama tinkama pusiausvyra tarp asmens judėjimo laisvės ir valstybės saugumo, todėl spręstina, kad skundžiamu pirmosios instancijos teismo sprendimu Užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė yra proporcinga.“

Pagal suformuotą teismų praktiką, užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, sąlygos prilyginamos sulaikymo VSAT sąlygoms. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 str. 5 d. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojų sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir ne ilgiau, negu būtina pagal atitinkamą šio Įstatymo 113 str. 4 d. nustatytą sulaikymo pagrindą, bet ne ilgiau kaip šešis mėnesius, išskyrus atvejus, kai prieglobsčio prašytojas sulaikytas šio Įstatymo 113 str. 4 d. 2 ar 5 p. nurodytu pagrindu, šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip šešių mėnesių, laikotarpiui. Pažymėtina, kad užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimai taikomi jau šešis mėnesius, tačiau, pagal minėto Įstatymo 114 str. 5 d. nuostatas, esant užsieniečio sulaikymo pagrindams, numatytiems Įstatymo 113 str. 4 d. 2 ir 5 p. – prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 d. 1, 6–11 p. nurodytas aplinkybes, yra pagrindo manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 p.), ir kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui (5 p.), yra pagrindo pratęsti užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.

Pakeisti užsieniečiui paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir netaikyti jam judėjimo laisvės apribojimų nėra pagrindo, nes didelė tikimybė, kad užsienietis, vengdamas galimo išsiuntimo į kilmės valstybę, gali bandyti išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, tuo sutrukdydamas išsiaiškinti prašymo suteikti prieglobstį motyvus, priimti galutinį sprendimą prieglobsčio procedūroje ir jį įvykdyti, be to, turėdamas galimybę laisvai judėti, užsienietis, kaip konstatavo LVAT 2024-05-15 nutartyje, gali kelti grėsmę valstybės saugumui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p., 140¹⁹ str. 1 d. 3 p., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti.

Pratęsti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-06-27 sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. (A. A.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą iki 2025-01-05, bet ne ilgiau nei išnyks nustatyti užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.