- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-04-09
- Bylos Nr.
- I-5326-208/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04882-2014-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Donatas Vansevičius
- Pareiškėjas
- M. N.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės
- Kategorijos
- 15.2.3.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Donatas Vansevičius, dalyvaujant pareiškėjui M. N., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo M. N. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl neturtinės žalos priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
M. N. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–5) prašydamas iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės (toliau – ir LAVL), priteisti jam 100 EUR neturtinės žalos.
Pareiškėjas nurodė, kad nuo 2014-09-19 iki 2014-09-26 buvo laikomas LAVL Vidaus ligų skyriuje, kur buvo pažeistos jo teisės – 2014-09-19 atvykęs į LAVL 11 val., pietums 12 val. skirto maisto negavo, jam nebuvo leista nusiprausti duše, nebuvo karšto vandens, patalynė, pagalvė buvo netinkami naudojimui, nebuvo išduota pižama, chalatas, muilas, tualetinis popierius, palatoje buvo laikomas viršijant laikomų asmenų skaičių, paliekant siaurus tarpus tarp lovų, nors buvo laisvų palatų, nepakako spintelių daiktams laikyti, o esančios buvo sulūžusios, netinkamos naudojimui, nebuvo spintos ar kabyklos, taip pat nebuvo užtikrintas reikalavimas draudžiantis rūkyti. Mano, kad tokios jo laikymo LAVL sąlygos neužtikrino pagarbos žmogaus orumui, dėl ko patyrė dvasinį sukrėtimą, negatyvūs išgyvenimai padarė jam psichologinę traumą, iš ko kildina neturtinę žalą.
LAVL su pareiškėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 19–22).
LAVL nurodė, kad pareiškėjas nuo 2014-09-19 iki 2014-09-26 buvo gydomas LAVL Vidaus ligų skyriaus 3 palatoje – 19,80 m², 7 lovos. Statistika, kiek konkrečioje palatoje atskiromis dienomis gydoma nuteistųjų ir/arba suimtųjų, nevedama. LAVL yra teikiamos stacionarinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos, kurių teikimas yra nepertraukiamas procesas, kuris būtinas teikiant tokio pobūdžio paslaugas, užtikrinant paslaugų kokybę ir tinkamą nepertraukiamą gydymą. LAVL negali daryti įtakos atvykstančiųjų gydytis suimtųjų ir/arba nuteistųjų asmenų skaičiui, nes LAVL turi būti suteikiamos stacionarinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos visiems to reikalaujantiems nuteistiesiems ir/ar suimtiesiems. Dėl šios priežasties teisės aktuose nustatytos ploto normos galėjo būti viršytos. Taip pat LAVL privalo užtikrinti izoliacijos reikalavimus. LAVL Vidaus ligų skyriuje, kurioje buvo gydomas pareiškėjas, yra sudaryta galimybė nuo 6 val. ryto iki 22 val. vakaro, laisvu nuo medicininių procedūrų laiku, būti gryname ore šio skyriaus lokaliniame sektoriuje. Todėl mano, kad trumpalaikis minimalaus ploto neatitikimas teisės aktų reikalavimams buvo kompensuotas sudarant pareiškėjui galimybę laisvai judėti lokaliniame sektoriuje ir gyvenamosiose patalpose. LAVL palatos yra minimaliai aprūpintos baldais ir kitu inventoriumi, kuris nuolat remontuojamas ir keičiamas, gydomųjų skyrių patalpos yra nuolatos remontuojamos, kiekvienais metais šiam tikslui skirtos lėšos yra pilnai panaudojamos. LAVL patalpų deratizacijos ir dezinsekcijos darbams atlikti yra sudaryta sutartis su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“, tokio pobūdžio darbai atliekami kartą per mėnesį, prireikus ir dažniau. Patalpų valymo ir dezinfekcijos darbus atlieka paskirti sanitarai. Ne rečiau kaip kartą per savaitę pacientams suteikiama galimybė pasinaudoti dušu. LAVL yra pasitvirtinusi dušų lankymo grafiką. LAVL yra sudariusi sutartį su skalbimo paslaugas teikiančia įmone UAB „Švaros etalonas“, taip pat LAVL turi Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2013-07-29 išduotą Leidimą-Higienos pasą Nr. (12-6)12.12-690, kuris įrodo, kad LAVL patalpos atitinka Lietuvos Respublikos higienos normų reikalavimus, kurie privalomi LAVL veiklai vykdyti. LAVL laikosi Buitinių prekių išdavimo normų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139. Informacija apie draudimą rūkyti patalpose yra iškabinta visose LAVL palatose ir bendrojo naudojimo patalpose, todėl LAVL administracija tinkamai pasirūpino šio draudimo įgyvendinimu. Pareiškėjo reikalavimas neturtinės žalos atlyginimui nėra pagrįstas jokiais įrodomąją galią turinčiais įrodymais, pareiškėjas apsiribojo bendrojo pobūdžio teiginiais, samprotavimais.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos priteisimo pareiškėjui, kurią jis nurodo patyręs LAVL.
Nustatyta, kad pareiškėjas LAVL buvo gydomas nuo 2014-09-19 12.10 val. iki 2014-09-26 (b. l. 20–21).
Teismas pažymi, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir LR CK) 6.271 str. 1 d., žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. LR CK 6.250 str. 1 d. apibrėžia, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Taikant LR CK 6.250 str. teismų praktikoje ne kartą buvo išaiškinta, kad neturtinė žala gali būti konstatuojama tik tada, kai nustatoma, kad padarytas neigiamas poveikis buvo pakankamai intensyvus, kai nustatoma, kad asmuo tikrai patyrė dvasinius išgyvenimus, realiai pajautė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, reputacijos pablogėjimas juntamas ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardytų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-02-15 nutartis administracinėje byloje Nr. A63-1343/2012). LR CK 6.250 str. 2 d. nurodyta, kad teismas, nustatydamas neturtinės žalos dydį, atsižvelgia į jos pasekmes, šią žalą padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, taip pat į sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus. Atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva.
Pagal Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2010 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 1R-85 redakcija) 11¹.4 punktą iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009–2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamųjų patalpų plotas negali būti mažesnis kaip 5,1 kv. m. – Laisvės atėmimo vietų ligoninės palatose.
Remiantis LAVL atsiliepime ir gydymo stacionare istorijoje Nr. 2687-479 pateiktais duomenimis – pareiškėjas nuo 2014-09-19 iki 2014-09-26 buvo gydomas LAVL palatoje Nr. 3, kurios dydis 19,80 m², joje buvo 7 lovos (b. l. 19–22, 23), matyti, kad bendrai apskaičiavus nagrinėjamą laikotarpį (tai yra laikotarpį nuo 2014-09-19 iki 2014-09-26), iš pareiškėjo 7 parų praleistų LAVL, visas paras vienam asmeniui tenkantis plotas palatoje pagal lovų skaičių neatitiko nustatytų reikalavimų, nes jam teko apie 3,88 m² palatos ploto. LAVL atsiliepime (b. l. 19–22) pripažino, kad teisės aktuose nustatytos ploto normos galėjo būti viršytos. Teismas, vertindamas esančių byloje įrodymų visumą, daro išvadą, kad pareiškėjo nurodytos aplinkybės apie laikymą perpildytose palatose yra pagrįstos.
Pabrėžtina, kad LAVL pagal turimus finansinius resursus, gavusi skirtas lėšas iš valstybės biudžeto atlieka patalpų remontą. Tai patvirtina LAVL 2014-03-26 darbų priėmimo aktas Nr. BD-531 (administracinės bylos Nr. I-1270-365/2014 b. l. 105). Aplinkybę, kad patalpų būklė atitinka minimalias higienos sąlygas, patvirtina Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2013-07-29 išduotas Leidimas-Higienos pasas Nr. (12-6)12.12-690 (administracinės bylos Nr. I-1270-365/2014 b. l. 101). Iš bylos medžiagos matyti, kad LAVL yra sudariusi paslaugų teikimo sutartį su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“, kuri atlieka buitinių kenkėjų naikinimo darbus (administracinės bylos Nr. I-1270-365/2014 b. l. 121–123), sutartį su UAB „Švaros etalonas“, kuri atlieka skalbimo paslaugas (administracinės bylos Nr. I-1270-365/2014 b. l. 144–146). Vadinasi, pareiškėjo teiginiai dėl netinkamos naudoti patalynės, pagalvės, atmetami kaip nepagrįsti.
Teismas sutinka su LAVL teiginiu, kad LAVL tinkamai pasirūpino draudimo LAVL gyvenamosiose, bendro naudojimo patalpose rūkyti įgyvendinimu, kadangi tokia informacija yra iškabinta visose palatose ir bendro naudojimo patalpose. Abejoti valstybės institucijos pateiktais paaiškinimais nėra pagrindo.
Dėl karšto vandens palatoje nebuvimo pažymėtina, kad LAVL nurodė, kad yra patvirtintas dušų lankymo grafikas, pagal kurį pacientams suteikiama galimybė pasinaudoti dušu kartą per savaitę, kas atitinka Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241 (toliau – ir HN 76:2010), 68 p. reikalavimus. Teismas pabrėžia, kad HN 76:2010 27 p. nustatyta, kad tik Sveikatos priežiūros tarnyboje, maitinimo įmonėje, sanitarinėje švarykloje, dušinėje, kirpykloje, skalbykloje, trumpalaikių ir ilgalaikių pasimatymų kambariuose, siuntinių priėmimo patalpoje turi būti įrengta šalto ir karšto vandens tiekimo sistema. LAVL nepateikė duomenų, kad atvykusiam į LAVL pareiškėjui buvo sudarytos sąlygos nusiprausti po dušu, vadinasi, buvo pažeistas HN 26:2010 40 p. reikalavimas. Vadovaujantis HN 26:2010 63 p. pareiškėjas buvo aprūpintas patalyne, higienos prekėmis, tai patvirtino LAVL atsiliepime (b. l. 19–22). Abejoti valstybės institucijos pateiktais paaiškinimais nėra pagrindo.
Dėl pareiškėjo teiginio apie pietų negavimą atvykus, pažymėtina, kad bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjas į LAVL atvyko 2014-09-19 12.10 val. (b. l. 23), LAVL direktoriaus 2011-09-02 įsakymu Nr. V-165 patvirtintos Pacientų, gydomų laisvės atėmimo vietų ligoninės stacionare, dienotvarkės bei garsinių signalų jai vykdyti įjungimo laiko 1.7 p. nustatyta, kad pietūs LAVL trunka nuo 12.15 val. iki 13.00 val. (administracinės bylos Nr. I-1270-365/2014 b. l. 111). Taigi, 2014-09-19 pareiškėjas į LAVL atvyko prasidedant pietums, į LAVL su prašymu dėl sauso davinio, pagal Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2007-05-23 įsakymo Nr. V-1441 1.1.1 p., nesikreipė (b. l. 7–8), vadinasi, pareiškėjo nurodytas pažeidimas nenustatytas.
Dėl pareiškėjo teiginio apie netinkamus naudojimui ir nepakankamus baldus palatoje pažymėtina, kad LAVL patvirtino, kad palatos yra minimaliai aprūpintos baldais ir kitu inventoriumi, kuris nuolat remontuojamas ir keičiamas, todėl abejoti valstybės institucijos pateiktais paaiškinimais nėra pagrindo.
Įvertinus tai, kad nėra įrodymų, jog laikymo sąlygos LAVL pakenkė pareiškėjo sveikatai, priešingai – pareiškėjo sveikata po gydymo LAVL pagerėjo (b. l. 23), atsižvelgiant į laikymo LAVL trukmę (tik 7 paros), sudarytas galimybes tarpuose tarp medicininių procedūrų būti gryname ore, į tai, kad pareiškėjas išdėstė nepagrįstus teiginius dėl netinkamų laikymo sąlygų LAVL, išskyrus tai, kad palatos (bendroje sumoje 7 paras) buvo perpildytos ir tai, kad jam nebuvo sudaryta galimybė atvykus nusiprausti po dušu, į tai, kad pareiškėjas, darydamas nusikalstamą veiką, turėjo numatyti būsimas pasekmes, taip pat į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką šios kategorijos bylose, į teisingumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijus, pažeidimų mastą, pareiškėjui priteisiama iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos LAVL, 50 EUR kompensacija patirtai neturtinei žalai atlyginti.
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 str. 1 d. 5 p., 127 str. 1 d., teisėjas
nusprendė:
pareiškėjo M. N. skundą patenkinti iš dalies.
Pareiškėjui M. N. priteisti 50 EUR (penkiasdešimt eurų) (172,64 Lt) neturtinės žalos atlyginimo iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.