Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Paaiškina, kad pareiškėjas yra (duomenys neskelbtini) pilietis, profesionalus futbolininkas. Teigia, kad 2024 m. futbolo skautai iš Lietuvos-Joniškio futbolo klubo „SANED“ (toliau – ir Klubas, ir FK „SANED“) atstovai – futbolo treneris E. B. ir klubo vadybininkas O. T. (O. T.) pakvietė pareiškėją atvykti treniruotis į jų futbolo klubą FK „SANED“ Joniškyje ir žaisti Lietuvoje. Ganos futbolo asociacija 2024 m. lapkričio 20 d. raštu, pasirašytu generalinio sekretoriaus P. H. A. (P. H. A.), kreipėsi į Lietuvos konsulatą Akroje, kuriame prašė išduoti pareiškėjui, futbolo klubo „Wa Suntaa Sporting Club“, žaidžiančiam Ganos pirmoje lygoje, nacionalinę vizą, kaip pakviestam pasirašyti profesionalią sportinės veiklos sutartį su futbolu klubu „SANED“ laikotarpiui nuo 2025 m. sausio 10 d. iki 2025 m. lapkričio 10 d.

Pažymi, kad 2025 m. sausio 13 d. VFS GLOBAL centre Dubajuje pateikė prašymą Departamentui Nr. 2410-NVIZ-0231 išduoti Lietuvos nacionalinę vizą kaip sportininkui, dalyvaujančiam aukšto meistriškumo sporte, bei kartu su prašymu išduoti nacionalinę vizą pateikė visus reikalingus dokumentus: (duomenys neskelbtini) piliečio pasą Nr. (duomenys neskelbtini); 2024 m. spalio 2 d. Sportinės veiklos sutartį, pasirašytą su Klubu; asmens Ecobank banko sąskaitos išrašą; 2025 m. lapkričio 20 d. Ganos futbolo asociacijos raštą; asmens kelionių draudimo liudijimą LD Nr. (duomenys neskelbtini); rinkliavos mokesčio apmokėjimo patvirtinimą. Pareiškėjui žinoma, kad dėl šios nacionalinės vizos asmeniui išdavimo Klubas parengė ir išsiuntė Migracijos departamentui tarpininkavimo raštą Nr. 20241008-187006, kuriame nurodė, kad Klubas kviečia asmenį, kuris yra sportininkas, dalyvaujantis aukšto meistriškumo sporte, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos sporto įstatyme, atvykstantis į Lietuvos Respubliką užsiimti sporto veikla. Teigia, kad 2025 m. sausio 15 d. nuotoliu dalyvavo pokalbyje-interviu su Migracijos skyriaus specialistu, atsakė į visus jam užduotus klausimus apie atvykimo į Lietuvą tikslą, buvimo sąlygas. Interviu metu buvo daromas vaizdo ir garso įrašas, kurį turi išsaugojęs Departamentas. Migracijos tarnybai nekilo jokių abejonių dėl nelegalios migracijos grėsmės ar pareiškėjo atvykimo į Lietuvos Respubliką tikslo ir sąlygų.

Nurodo, kad Departamentas priėmė Sprendimą atsisakyti išduoti nacionalinę vizą. Sprendimas yra neteisėtas, neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punktuose nustatytų individualiam administraciniam aktui keliamų reikalavimų, t. y. jame nenurodytas joks faktinis pagrindas, t. y. aplinkybės ir kiti argumentai, iš kurių būtų aišku, kodėl Migracijos departamentas sprendė, jog nagrinėjamu atveju egzistuoja Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas, ir UTPĮ) 19 straipsnio 1 dalies 2 ir 10 punktuose nurodytos aplinkybės. Prašydamas išduoti vizą, Departamentui pateikė visus prašymui išnagrinėti reikalingus dokumentus, įskaitant sutartį su VŠĮ „SANED“ , kuri patvirtina, jog Departamento abejonės dėl nelegalios migracijos ar numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo ir sąlygų yra nepagrįstos. Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų pareiškėjas nepažeidė, veikė teisėtai ir sąžiningai, todėl mano, kad Sprendimas pareiškėjo atžvilgiu yra nepagrįstas ir neteisėtas. Sprendime nenurodytas joks faktinis tokio Sprendimo priėmimo pagrindas, todėl pareiškėjas negali įrodyti Sprendimo priėmimo pagrindų neteisėtumo.

Mano, kad Departamento abejonės, kad neva asmuo nepagrindžia numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo ir sąlygų, todėl gali kilti užsieniečio nelegalios migracijos grėsmė, yra visiškai nepagrįstos. Pabrėžia, kad pareiškėjas yra profesionalus futbolo žaidėjas ir pareiškėjo atvykimo į Lietuvos Respubliką tikslas yra rungtyniauti viešajai įstaigai „SANED“ priklausančioje aukšto meistriškumo futbolo komandoje – FK „SANED“, kuri rungtyniauja Lietuvos Futbolo Federacijos (toliau – ir LFF) 2-oje lygoje bei kituose LFF organizuojamuose čempionatuose ir turnyruose. Pareiškėjas yra įsitikinęs, kad atvyko į Lietuvą teisėtai, turėdamas teisėtą tikslą ir teisę atvykti į Lietuvos Respubliką, o Sprendime išreikštos abejonės dėl galimai kylančios nelegalios grėsmės yra visiškai nepagrįstos.

Dėl Sprendimo motyvų, jog „Klubo pagrindinis tikslas yra ne užsieniečių sportininkų varžymasis aukšto meistriškumo varžybose, o tik jų paieška/atranka įvairiose šalyse, kad vėliau už atlygį juos galėtų perleisti kitiems futbolo klubams“, „Klubas piktnaudžiauja migracijos procedūromis tarpininkaudamas užsieniečiams gaunant nacionalines vizas ar leidimus gyventi Lietuvos Respublikoje“ teismui turėtų duoti paaiškinimus trečiasis suinteresuotas asmuo - futbolo klubas „SANED“. Visuotinai žinoma, kad žaidėjų ugdymas, jų perleidimas į kitus klubus už atlygį, yra teisėta veikla, reglamentuota UEFA nuostatais. Pareiškėjui iš FK „SANED“ trenerio E. B. tapo žinoma, jog FK „SANED“ neturi galiojančios LFF skirtos sankcijos – draudimo registruoti žaidėjus. Pareiškėjo teisinė situacija, statusas ir veiksmai visiškai atitinka galiojantį teisinį reglamentavimą. LFF 2 lygos B diviziono pirmenybės, kuriose dalyvauja FK „SANED“ – aukšto meistriškumo sporto varžybos. Tai patvirtina 2025 m. LFF 2 lygos B diviziono pirmenybių varžybų nuostatai, patvirtinti 2025 m. vasario 24 d. LFF Vykdomojo komiteto sprendimu Protokolo Nr. 255. LFF 3 lygos pirmenybės, kuriose taip pat dalyvauja FK „SANED“ – taip pat aukšto meistriškumo sporto varžybos. Mano, kad Sprendimas turėtų būti panaikintas kaip neteisėtas ir nepagrįstas, o pareiškėjo prašymas dėl nacionalinės vizos išdavimo svarstomas iš naujo.

Paaiškina, kad pareiškėjo pateikti dokumentai, nepatvirtina, kad jis yra sportininkas, dalyvaujantis aukšto meistriškumo sporte, kaip jis apibrėžiamas Lietuvos Respublikos sporto įstatyme, kuris atvyksta į VšĮ „Saned“ užsiimti sporto veikla, nes Klubas, kuris tarpininkavo dėl nacionalinės vizos asmeniui išdavimo, Migracijos departamentui teikė tikrovės neatitinkančius duomenis dėl užsieniečių sportininkų (trenerių) statuso, todėl asmuo neatitinka nacionalinės vizos išdavimo sąlygų ir nepagrindžia numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo. Klubo veiksmai, kviečiant į Lietuvą atvykti užsieniečius sportininkus (trenerius), kelia pagrįstų įtarimų, kad gali kilti jos kviečiamų užsieniečių nelegalios migracijos grėsmė. Migracijos departamentas, įvertinęs visus duomenis, priėmė Sprendimą atsisakyti išduoti nacionalinę vizą.

Teigia, kad 2025 m. sausio 13 d. pareiškėjas per išorės paslaugų teikėją pateikė prašymą Nr. 2410-NVIZ-0231 išduoti nacionalinę vizą kaip sportininkui, dalyvaujančiam aukšto meistriškumo sporte, kaip jis apibrėžiamas Sporto įstatyme, kuris atvyksta į Klubą užsiimti sporto veikla. Šis prašymas išduoti nacionalinę vizą buvo pateiktas pagal Nacionalinės vizos išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2023 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 1V-401 (toliau – ir Aprašas) 6.3 p. (nacionalinė viza gali būti išduodama užsieniečiui sportininkui, dalyvaujančiam aukšto meistriškumo sporte arba treneriui, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos sporto įstatyme, atvykstančiam į Lietuvos Respubliką užsiimti sporto veikla, taip pat kartu vykstančiam šio užsieniečio šeimos nariui). Pažymi, jog tarpininkavimo rašto bei prašymo išduoti nacionalinę vizą pateikimo metu, pagal LFF pateiktą informaciją Klubui buvo taikomos sankcijos, dėl kurių Klubas negalėjo registruoti žaidėjų. Nesutinka su pareiškėjo argumentais, jog ginčijamas Sprendimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo. Pažymi, kad ginčijamas Sprendimas pagrįstas objektyviais, Migracijos departamento disponuojamais duomenimis ir teisės aktų normomis, pateiktos išsamios ir motyvuotos išvados. Ginčijamame Sprendime nebuvo apsiribota vien tik nuorodomis į teisės aktų nuostatas, faktinės aplinkybės aptartos pakankamai aiškiai, nustatytos ne pavienės aplinkybės, o juridinių faktų visetas, jos susietos su taikomomis teisės normomis, todėl mano, kad ginčijamas Sprendimas atitinka tiek Viešojo administravimo įstatymo, tiek teismų praktikos suformuluotus reikalavimus, t. y. priimtas nešališkai ir objektyviai, pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, motyvų išdėstymas yra adekvatus, aiškus ir pakankamas.

Pažymi, jog Klubas pateikė paaiškinimą, kuriame nurodė, kad siekia tapti pirmaujančia futbolo plėtros institucija bei vykdo skautingo programas kitose šalyse, atlieka talentų paiešką, jaunų futbolo talentų verbavimą į Europos klubų sistemą, o Klube pažaidę žaidėjai praeitame sezone perėjo į aukštesnius lygius ir juose besivaržančius kitus futbolo klubus. Teigia, kad pagrindinis Klubo tikslas yra ne sportininkų varžymasis aukšto meistriškumo varžybose, o talentų paieška, siekiant žaidėjus už atlygį perleisti kitiems futbolo klubams, tai patvirtina paties Klubo pateiktas paaiškinimas, kad „pažaidę klube žaidėjai praeitame sezone perėjo į aukštesnius lygius. B. P., L. S. perėjo į Lietuvos I lygos klubą Mažeikių Atmosfera. I. M., kuris žaidė žiemą Futsal čempionate rekomenduotas Mažeikių Atmosfera komandai. O. A., P. M. pavyko perleisti Turkijos super lygos Bornovos Hitab Spor klubui, D. A. Albanijos aukščiausios lygos Apolonija klubui, D. M., A. A. Kroatijos NK Slavija P klubui“. Tai patvirtina, jog Klubo pagrindinis tikslas yra ne užsieniečių sportininkų varžymasis aukšto meistriškumo varžybose, o tik jų paieška/atranka įvairiose šalyse, kad vėliau už atlygį juos galėtų perleisti kitiems futbolo klubams. Migracijos departamento vertinimu, šios nustatytos aplinkybes patvirtina, kad Klubas Migracijos departamentui teikė tikrovės neatitinkančius duomenis dėl užsieniečių sportininkų statuso.

Akcentuoja, kad Klubo LFF COMET sistemoje užsieniečiai sportininkai registruoti kaip mėgėjai, nors Migracijos departamentui Klubas teikė tarpininkavimo raštus, kuriuose nurodė, jog užsieniečiai yra sportininkai, dalyvaujantys aukšto meistriškumo sporte. Lietuvos futbolo federacija (toliau – LFF) nurodė, kad 2024 m. gegužės 17 d. Klubui skirta ir iki šiol galiojanti sankcija – draudimas registruoti žaidėjus (Klubui sankcija buvo panaikinta 2024 m. rugpjūčio 7 d., tačiau vėl atnaujinta, kadangi Klubas iki šios dienos nėra galutinai atsiskaitęs su žaidėja). Be to, Klubas savo prašymą rungtyniauti LFF II lygoje atsiėmė. Atsižvelgiant į aukščiau minėtą informaciją bei į tai, kad Klubas ir toliau tarpininkauja ir kviečia užsieniečius sportininkus, kaip neva dalyvaujančius aukšto meistriškumo sporte, reiškia, kad Klubas piktnaudžiauja migracijos procedūromis tarpininkaudamas užsieniečiams gaunant nacionalines vizas ar leidimus gyventi Lietuvos Respublikoje, ir yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsieniečių, kuriuos kvietėsi Klubas, nelegalios migracijos grėsmė. Kadangi Klubas, kuris tarpininkavo dėl nacionalinės vizos asmeniui išdavimo, Migracijos departamentui teikė tikrovės neatitinkančius duomenis dėl užsieniečių sportininkų (trenerių) statuso, todėl asmens pateikti dokumentai, nepatvirtina, kad pareiškėjas yra sportininkas, dalyvaujantis aukšto meistriškumo sporte, kaip jis apibrėžiamas Lietuvos Respublikos sporto įstatyme, kuris atvyksta į Klubą užsiimti sporto veikla. Klubas negali užtikrinti pareiškėjo dalyvavimo aukšto meistriškumo sporte, ką patvirtina LFF pateikta informacija, jog iš 28 užsieniečių, kuriems, tarpininkaujant Klubui, buvo išduoti leidimai laikinai gyventi ir nacionalinės vizos, tik 7 asmenys yra registruoti COMET sistemoje ir tik 2 žaidėjų statusas yra profesionalai, o likusių 26 – mėgėjai. Taigi, pareiškėjas neatitinka nacionalinės vizos išdavimo sąlygų, nustatytų sportininkui, dalyvaujančiam aukšto meistriškumo sporte, ir nepagrindžia numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo ir sąlygų. Pažymi, jog formalus Aprašo 6 p. ir 15 p. numatytų sąlygų egzistavimas savaime nereiškia, jog asmeniui turi būti išduota nacionalinė viza.

Klubas neneigia, kad vienas iš tikslų yra sportininkų paieška/atranka įvairiose šalyse, kad vėliau juos galėtų perleisti kitiems futbolo klubams, tai sudedamoji darbo dalis. Kiekvieno futbolo klubo tikslas, taip pat ir mūsų, yra turėti kuo talentingesnius žaidėjus, nes kiekvieno klubo tikslas yra pakilti „laipteliais“ į aukštesnį lygį. Klubo žaidėjai tai „darbo įrankiai“ pasiekti klubo užsibrėžtų tikslų. Departamentas klaidina teismą, neteisingai interpretavęs spaudos pranešimą. Kaip pranešime teigiama: ,,Joniškio „Saned“ ir Vilniaus „Žalgiris“ C buvo pateikę prašymus dėl dalyvavimo LFF II lygos licencijavimo procese, tačiau vėliau šiuos prašymus atsiėmė. II lygos B divizione siekiantiems dalyvauti klubams licencijavimo procesas nėra vykdomas, tačiau klubai turi įgyvendinti tam tikrus varžybų nuostatuose apibrėžtus reikalavimus...“ Paaiškinant interpretuojamą Migracijos departamento informaciją, kad Klubas atsiėmė prašymą dalyvauti II lygoje paaiškina, kad Klubas atsiėmė prašymą iš licencijavimo proceso A divizione, o ne dėl nedalyvavimo visoje II lygoje. Klubas dalyvauja II lygos B divizione, kuriame licencijavimas netaikomas, tačiau klubai turi įgyvendinti tam tikrus varžybų nuostatuose apibrėžtus reikalavimus.

Klubas nurodo, kad ne tik dalyvauja aukšto meistriškumo varžybose, bet ir vykdo aukšto meistriškumo treniruotes bei stovyklas. Teigia, kad tarpininkavimo rašte bei paaiškinime Migracijos departamentui pagrindė, kad kviečiami asmenys yra sportininkai, dalyvaujantys aukšto meistriškumo varžybose, kuriose ne tik varžosi Lietuvoje, bet ir po įvykusio sezono turi galimybę žaisti aukštesnėse lygose.

Paaiškina, kad „Mėgėjo“ statusas COMET sistemoje nereiškia, kad sportininkas negali dalyvauti aukšto meistriškumo varžybose. Jeigu taip būtų, tai nebūtų galimybės sportininkų įtraukti į varžybų protokolus bei komanda negalėtų dalyvauti čempionatuose. Pagal šį Migracijos departamento teiginį išeitų, jog pagal dabartinę žaidėjų registraciją COMET sistemoje, čempionatuose gali dalyvauti tik du VšĮ „Saned“ žaidėjai, kurie yra įregistruoti profesionalo statusu. Jei tai būtų tiesa ir atitiktų galiojantį teisinį reguliavimą, VšĮ „Saned“ jau būtų diskvalifikuota iš visų pirmenybių, kuriose dalyvauja, tačiau taip nėra. Įrodymai – „Saned“ komandų dalyvavimo LFF pirmenybių rungtynėse protokolai. Paaiškina, kad Migracijos departamento teiginiai, jog COMET sistemoje užsieniečiai sportininkai negali būti registruojami „Mėgėjo“ statusu ir dalyvauti aukšto meistriškumo varžybose yra nepagrįsti. Jei taip būtų, VšĮ „Saned“ klubas tiesiog neegzistuotų ir nevykdytų veiklos. Kad užsieniečiai sportininkai dalyvaus ir dalyvauja aukšto meistriškumo varžybose įrodo ir čempionatų, kuriuose dalyvauja Klubas, nuostatai. „Mėgėjo“ statusas yra suteikiamas žaidėjo registravimo metu ir perduodamas jam pereinant iš klubo į klubą. Vykdant registraciją, paliekamas prieš tai buvęs žaidėjo statusas COMET sistemoje. Dabar vykdomas visų žaidėjų statuso keitimas COMET sistemoje tam, kad Migracijos departamentas negalėtų neteisingai interpretuoti esamą situaciją, susijusią su žaidėjų registracija, jų statusu Lietuvos futbolo klubuose. Visi į klubą atvykę žaidėjai žaidžia aukšto meistriškumo varžybose, kaip ir daugelyje kitų Lietuvos futbolo klubų, žaidžiančių ir aukštesnėse lygose, kuriose COMET sistemoje žaidėjo statusas nurodytas „Mėgėjas“. Svarbu pažymėti, kad beveik visuose Lietuvos futbolo klubuose žaidžiantys LFF I bei II lygos legionieriai COMET sistemoje registruoti statusu „Mėgėjas“. Taip pat „Mėgėjai“ žaidžia Lietuvos futbolo aukščiausioje lygoje, Lietuvos futbolo rinktinėse (pagrindinės futbolo komandos atstovaujančios, garsinančios Lietuvą). Viešai prieinamoje informacijoje galime rasti 123 žaidėjus registruotus „Mėgėjo“ statusu, kurie žaidžia profesionaliose lygose. Klubo nuomone, jei žaidėjas jau pasirašė sporto veiklos sutartį ir gaus už ją atlygį, jis jau yra aukšto meistriškumo žaidėjas, kuris varžysis su kitais aukšto meistriškumo varžovais. LFF žaidėjų statuso reglamento 4 straipsnio 2 punkte nurodyta, kad profesionalu yra laikomas žaidėjas, sudaręs kontraktą su klubu ir už sportinę veiklą klube gaunantis iš klubo atlygį, kuris turi būti ne mažesnis nei 250 Eur (įskaitant Lietuvos Respublikoje taikomus mokesčius).

Atkreipia dėmesį į tai, kad ne visų čempionatų žaidėjų registracija vykdoma COMET sistemoje, kai kurie žaidėjai registruojami pagal paraiškas į čempionatus pagal nustatytą terminą. Todėl negalima teigti, kad jei žaidėjas neregistruotas COMET sistemoje, jis nedalyvauja ar negali dalyvauti aukšto meistriškumo varžybose. Pagal bendradarbiavimo sutartis perleisti žaidėjai negali būti registruoti mūsų COMET sistemoje, jie atsispindi kitų futbolo klubų, kuriems žaidėjai yra perleisti, paskolinti paraiškose ar COMET sistemoje. Taip pat pažymi, kad legionieriaus mokestis Lietuvos Futbolo federacijai mokamas vienodo dydžio, nepriklausomai nuo to, ar žaidėjas registruotas mėgėjo statusu, ar profesionalo. Migracijos departamentas atsiliepime teismui teigia, kad VšĮ „Saned“ nedalyvauja LFF II lygos 2025 m. sezone, tai neatitinka tikrovės, kadangi VšĮ „Saned“ dalyvauja LFF II Lygos 2025 m. pirmenybių B divizione.

Paaiškina, kad per visus metus klubui dirbant su užsieniečiais, nei vienas klubo užsienietis sportininkas nepažeidė Lietuvos Respublikos įstatymų bei neįvykdė jokios veiklos, dėl kurios kiltų nelegalios migracijos grėsmė. Migracijos departamentas pažeidžia ne tik žmogaus teises, bet ir sportininko teisę pasirinkti Klubą, sustabdo galimybę dalyvauti aukšto meistriškumo varžybose, sugadina sportininko karjerą bei nacionalinių vizų išdavimo istoriją, kas sudarys keblumų ateityje, kreipiantis dėl nacionalinių vizų bei laikinai gyventi leidimų išdavimo.

Teigia, kad Migracijos departamentas pažeidžia ir Klubo teises, kadangi apsunkina Klubo darbą neteisingai interpretuodamas informaciją ir taip užkerta kelią atvykti užsieniečiams sportininkams varžytis aukšto meistriškumo varžybose. Klubas negali pasiekti užsibrėžtų tikslų, nes neturi futbolo sezone numatytų užsieniečių sportininkų, nevykdomos numatytos žaidimo taktikos, taip nukenčia varžybų rezultatai. Klubas gali turėti ir finansinių sunkumų, jei visi neatvykę užsieniečiai sportininkai, dėl nesuteiktų nacionalinių vizų ar leidimų laikinai gyventi, kreiptųsi į FIFA ir prisiteistų pagal sportinės veiklos sutartis priklausančias pajamas už visą sezoną, nors jie net nebuvo atvykę. Kadangi pagal futbolo koncepciją į sporto veiklos sutartį negalima įtraukti punkto, kad sutartis įsigalios tik užsieniečiui sportininkui gavus nacionalinę vizą ar laikiną leidimą gyventi. Šios visos aplinkybės Klubą veda tik prie visiško žlugimo ir bankroto, nes nepakels finansinės naštos.

Pažymi, kad pildant reikalingus dokumentus nacionalinei vizai ar leidimui gyventi, nei Klubui, nei užsieniečiui sportininkui nėra reikalavimo pateikti dokumento, įrodančio, kad užsienietis sportininkas yra registruotas Klubo COMET sistemoje. Šioje sistemoje ar kitoje paraiškoje dėl dalyvavimo aukšto meistriškumo varžybose užsienietis sportininkas registruojamas jam atvykus į Klubą bei vadovaujantis varžybų nuostatais, kurie nustato žaidėjų registracijos laikotarpius. Nurodo, kad teigiamo teismo sprendimo atveju, žaidėją (pareiškėją) tikimasi registruoti profesionalo statusu jau sekančio žaidėjų perėjimo („transfero lango“) metu, kuris „atsidaro“ šių metų birželio 20 d. Žaidėjas bus registruotas III lygoje.

Pareiškėjas 2025 m. sausio 13 d. pateikė Departamentui prašymą išduoti nacionalinę vizą Nr. 2410-NVIZ-0231 (toliau – ir Prašymas), kuriame nurodė, jog jis yra sportininkas, dalyvaujantis aukšto meistriškumo sporte, atvykstantis į Lietuvos Respubliką užsiimti sporto veikla. Prašyme nurodytas kvietėjas – Klubas.

Klubas Departamentui pateiktame tarpininkavimo rašte Nr. 20241008-187006 patvirtino, kad užsienietis yra sportininkas, kuris varžosi su kitais asmenimis aukšto meistriškumo sporto varžybose, kurios organizuojamos pagal iš anksto paskelbtus nuostatus ir patvirtintas šios sporto šakos taisykles, siekdamas nugalėti varžovus ir tobulinti savo fizines ir psichines savybes bei įgūdžius.

Departamentas 2025 m. vasario 5 d. raštu Nr. 25SD2657 kreipėsi į Lietuvos futbolo federaciją, prašydamas pateikti informaciją, ar išvardinti užsieniečiai, kuriems Departamentas išdavė dokumentus, yra registruoti LFF administruojamoje elektroninėje futbolo informacinėje sistemoje ,,Comet“.

Lietuvos futbolo federacija 2025 m. vasario 17 d. pateikė Departamentui informaciją apie užsieniečius, kuriems Departamentas išdavė dokumentus, kurie yra registruoti LFF administruojamoje elektroninėje futbolo informacinėje sistemoje ,,Comet“.

Klubas 2025 m. vasario 20 d. pateikė Departamentui informaciją apie Klube vykdomas sportines veiklas.

Departamentas 2025 m. kovo 18 d. raštu Nr. 25SD5440 kreipėsi į Lietuvos futbolo federaciją, prašydamas pateikti informaciją, ar VšĮ „Saned“ buvo skirtos sankcijos 2024 m. Jei sankcijos buvo skirtos, prašė nurodyti, kokios ir ar buvo priimtas sprendimas uždrausti registruoti žaidėjus pagal FIFA reikalavimą. Taip pat prašė pateikti informaciją, ar buvo vėluojama mokėti legionieriaus mokestį, jei taip, prašė nurodyti vėlavimo laiką bei klubo nurodytą vėlavimo priežastį.

Departamentas Sprendimu nusprendė atsisakyti išduoti nacionalinę vizą, nes asmuo nepagrindžia numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo ir sąlygų bei yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti asmens nelegalios migracijos grėsmė. Sprendime nurodyta, kad asmens pateikti dokumentai, nepatvirtina, kad jis yra sportininkas, dalyvaujantis aukšto meistriškumo sporte, kaip jis apibrėžiamas Sporto įstatyme, kuris atvyksta į Klubą užsiimti sporto veikla, nes Klubas, kuris tarpininkavo dėl nacionalinės vizos asmeniui išdavimo, Migracijos departamentui teikė tikrovės neatitinkančius duomenis dėl užsieniečių sportininkų (trenerių) statuso, todėl asmuo neatitinka nacionalinės vizos išdavimo sąlygų ir nepagrindžia numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo. Klubo veiksmai, kviečiant į Lietuvą atvykti užsieniečius sportininkus (trenerius), kelia pagrįstų įtarimų, kad gali kilti jos kviečiamų užsieniečių nelegalios migracijos grėsmė.

Pareiškėjas, nesutikdamas su Departamento Sprendimu, kreipėsi į teismą.

Ginčo teisinius santykius reglamentuojančio UTPĮ 21 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad sprendimus dėl nacionalinės vizos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti, dėl panaikinimo ir atšaukimo priima Migracijos departamentas.

Aprašo 6.3 punkte nustatyta, jog nacionalinė viza gali būti išduodama užsieniečiui sportininkui, dalyvaujančiam aukšto meistriškumo sporte arba treneriui, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos sporto įstatyme, atvykstančiam į Lietuvos Respubliką užsiimti sporto veikla, taip pat kartu vykstančiam šio užsieniečio šeimos nariui. Šiuo nurodytu atveju turi būti pateikiamas Lietuvos Respublikos įstaigos, įmonės, organizacijos ar fizinio asmens, pas kurį atvyksta užsienietis, tarpininkavimo raštas (Aprašo 15 p.).

Aprašo 29 punkte nustatyta, kad Migracijos departamento įgaliotas valstybės tarnautojas, nagrinėjantis užsieniečio prašymą išduoti nacionalinę vizą, privalo nustatyti, ar užsienietis atitinka sąlygas nacionalinei vizai gauti Aprašo 6 punkte nustatytu ir užsieniečio nurodytu pagrindu, ar nėra UTPĮ 19 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, dėl kurių gali būti atsisakyta išduoti nacionalinę vizą.

Sporto įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje apibrėžta, jog aukšto meistriškumo sportas – asmens fizinės veiklos forma jaunių, jaunimo ir suaugusiųjų, išskyrus veteranus, amžiaus grupėse (pagal tarptautinės (pasaulio) sporto šakos federacijos ar paralimpiniam, regos, klausos, judėjimo ar intelekto negalią turinčių asmenų sporto, studentų sporto judėjimams (pasaulio ar Europos) vadovaujančios organizacijos nustatytus amžiaus reikalavimus), kai pagal tam tikras taisykles varžantis su kitais asmenimis (individualiai arba komandoje) aukšto meistriškumo sporto varžybose (prireikus pasitelkiant gyvūnus ir (ar) technines priemones) siekiama nugalėti varžovus, taip pat veikla, kuria tobulinamos asmens fizinės ir psichinės savybės bei įgūdžiai, siekiant tinkamai pasirengti aukšto meistriškumo sporto varžyboms. Aukšto meistriškumo sportu taip pat laikoma asmens veikla, kuri, nors ir neatitinka nurodytų kriterijų, tačiau dėl susiklosčiusių tradicijų ar kitų aplinkybių visuotinai pripažįstama aukšto meistriškumo sportu. Pagal Sporto įstatymo 2 straipsnio 20 dalį, sportininkas – asmuo, kuris varžosi su kitais asmenimis aukšto meistriškumo sporto varžybose ir (ar) treniruojasi aukšto meistriškumo sporto pratybose, aukšto meistriškumo sporto treniruočių stovyklose, kurių tikslas – pasirengti aukšto meistriškumo sporto varžyboms.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas prašyme dėl vizos išdavimo kaip pagrindinį buvimo Lietuvoje tikslą nurodė, kad yra profesionalus futbolo žaidėjas ir jo tikslas rungtyniauti VšĮ „Saned“ priklausančioje aukšto meistriškumo futbolo komandoje „Saned“.