Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas A. A. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Tarnyba, VSAT, atsakovas) vado 2021 m. vasario 5 d. įsakymą Nr. TE-129 „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo A. A.“ (toliau – ir Įsakymas), priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas nurodė, kad Įsakymu, kuris buvo priimtas vadovaujantis, be kita ko, VSAT Teisės skyriaus 2021 m. vasario 3 d. tarnybinio patikrinimo išvada Nr. 27-55 „Dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriaus pareigūnų veiksmų“ (toliau – ir Išvada), jam nepagrįstai ir neteisėtai už šiame Įsakyme įvardintų teisės aktų nuostatų pažeidimą, generalinio prokuroro pavaduotojo nurodymų, VSAT vado pavaduotojo pavedimų pažeidimus skirta tarnybinė nuobauda – griežtas papeikimas. Paskirta tarnybinė nuobauda neatitinka teisingumo ir protingumo kriterijų.

3. Pareiškėjas paaiškino, kad Išvadoje nurodoma, jog jis netinkamai atliko veiksmus jam pavestose tirti ikiteisminio tyrimo bylose. 2020 m. gruodžio 23 d. tikrintojui pateiktame paaiškinime „Dėl tarnybinio nusižengimo“ (toliau – ir Paaiškinimas) išsamiai išdėstė esamą situaciją VSAT Varėnos pasienio rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriuje, nurodė akivaizdžias šio skyriaus administravimo problemas, šalyje Vyriausybės įvestą karantino laikotarpį, kasmetines atostogas, darbų krūvį ir kitas aplinkybes. Išvadoje jo paaiškinimas buvo vertinamas kaip „tikrovės neatitinkantys duomenys“, su kuo nesutinka, nes tikrintojas nevertino jo pateiktų objektyvių duomenų arba juos interpretavo netinkamai bei klaidingai. Išvadoje neobjektyviai pateikiamas jo darbo krūvis, paminėta, kad jis priėmė 15 procesinių sprendimų. Per 2020 metus jis atliko ikiteisminį tyrimą 25 baudžiamosiose bylose. Minėtus ikiteisminius tyrimus atliko esant itin sudėtingai situacijai šalyje, nuo 2020 m. kovo 16 d. iki 2020 m. birželio 16 d. paskelbtam karantinui dėl COVID-19 keliamų grėsmių, kas ribojo galimybes betarpiškai bendrauti su proceso dalyviais. Nuo 2020 m. kovo 16 d. (paskelbus šalyje karantiną) buvo gautas Generalinės prokuratūros rekomendacinio pobūdžio raštas „Dėl ikiteisminio tyrimo organizavimo ir proceso veiksmų atlikimo Valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo laikotarpiu“, kuriuo, be kita ko, rekomenduota: riboti ikiteisminio tyrimo veiksmų atlikimą tiesioginio kontakto su asmenimis būdu, išskyrus tais atvejais, kai šiuos veiksmus būtina atlikti nedelsiant, nes jų neatlikimas pakenktų tyrimo sėkmei; esant galimybei tyrimo veiksmus bei liudytojų, nukentėjusiųjų ir įtariamųjų apklausas atlikti naudojantis garso ir vaizdo nuotolinio perdavimo priemonėmis. Taigi, norint atlikti nuotolines apklausas, būtinos atitinkamos techninės priemonės, kuriomis Varėnos pasienio rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyrius nėra aprūpintas. Ši aplinkybė yra pripažinta Išvadoje. Varėnos pasienio rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriaus viršininkas K. Š., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos rekomendacijomis, buvo davęs nurodymą betarpiškai su proceso dalyviais, taip pat ir kolegomis bendrauti tik esant itin svarbioms, neatidėliotinoms aplinkybėms, tik sulaikius nusikalstamą veiką vykdančius asmenis ir pradėjus naują ikiteisminį tyrimą su sulaikytaisiais atlikti visus būtinus pirminius ikiteisminio tyrimo veiksmus, o atliekamuose ikiteisminiuose tyrimuose vengti kontakto su žmonėmis. Karantinas Lietuvoje buvo pratęstas ir nuo 2020 m. lapkričio 4 d. iki skundo pateikimo teismui, ir tebetęsiamas. Netgi esant sudėtingoms sąlygoms, ikiteisminio tyrimo veiksmai buvo atliekami, atsižvelgiant į minėtas rekomendacijas bei Ikiteisminio tyrimo skyriaus viršininko nurodymą.