Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Eglei Mikelionienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui B.G., 2010 m. gegužės 10 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens B.G. skundą dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2010-03-26 nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Jurbarko rajono policijos komisariato Kelių policijos poskyrio pareigūnas 2010 m. kovo 14 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuriame nurodė, kad B.G. 2010 m. kovo 14 d. 21.35 val. Knygnešių gatvėje, Jurbarke, vairavo transporto priemonę „Renault“, valst. Nr. ženklas (duomenys neskelbtini), kuri nebuvo įregistruota nustatyta tvarka. Tokiais veiksmais pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) 238 punkto reikalavimus. Veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 123 straipsnio 1 dalį.

Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus pareigūno (toliau – ir Institucijos) B.G. pagal ATPK 123 straipsnio 1 dalį paskirta 100 litų bauda.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 123 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo pranešta ir nėra pagrindų atidėti bylos nagrinėjimą, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama Institucijos atstovui nedalyvaujant.

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ATPK 297 straipsnio 1 dalis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

B.G. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas (b.l. 18) bei skundžiamu nutarimu (b.l. 20) paskirta administracinė nuobauda už tai, kad jis vairavo transporto priemonę, kuri neįregistruota nustatyta tvarka.

Motyvuojamoji dalis

ATPK 123 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už vairavimą transporto priemonių, neįregistruotų (neperregistruotų) nustatyta tvarka arba be valstybinės techninės apžiūros, arba turinčių gedimų, dėl kurių Kelių eismo taisyklės draudžia važiuoti, arba neturint vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka išduoto leidimo naudotis kelių transporto priemone su stiklais, kurių šviesos laidumas mažesnis negu leistina.

Administracinio teisės pažeidimo sudėtis yra būtinas pagrindas juridiškai kvalifikuoti veiką kaip administracinį teisės pažeidimą ir jo kaltininką patraukti administracinėn atsakomybėn. Įstatymo apibrėžta konkreti administracinio teisės pažeidimo sudėtis yra teisinis administracinės atsakomybės pagrindas. Realus teisės pažeidimo, turinčio visus įstatymo numatytus administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius (objektas, objektyvioji pusė, subjektas, subjektyvioji pusė), padarymas reiškia, kad yra faktinis pagrindas kaltą asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn ir skirti jam atitinkamas poveikio priemones.

B.G. patrauktas administracinėn atsakomybėn, kadangi vairavo transporto priemonę „Renault“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) (Prancūzijos registracija), kuris neįregistruotas nustatyta tvarka. Nutarimu konstatuota, kad tokiais veiksmais B.G. pažeidė KET 238 punkto, numatančio jog dalyvauti viešajame eisme Lietuvos Respublikoje leidžiama nustatytąja tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms, kurioms atlikta ir galioja privalomoji techninė apžiūra, reikalavimus. Pagal KET 236 punkto nuostatas Lietuvos Respublikoje viešajame eisme taip pat leidžiama dalyvauti tik techniškai tvarkingomis motorinėmis transporto priemonėmis, priekabomis, išskyrus šiose taisyklėse numatytus atvejus. Trumpalaikis (vienos dienos) dalyvavimas viešajame eisme nustatyta tvarka leidžiamas laikinaisiais valstybinio numerio ženklais paženklintoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms, kurių savininkai (valdytojai) yra apsidraudę transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu ir sumokėję valstybės nustatytus su transporto priemone ar dalyvavimu viešajame eisme susijusius mokesčius.

Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 2 straipsnio 32 dalis apibrėžia motorinės transporto priemonės arba priekabos registravimo sąvoką – veiksmai, apimantys motorinės transporto priemonės arba priekabos tapatumo nustatymą, jų duomenų įrašymą į Kelių transporto priemonių registrą, valstybinio numerio ženklų ir transporto priemonės registravimo dokumento išdavimą. Pagal šio Įstatymo 25 straipsnio 2 dalį dalyvauti viešajame eisme Lietuvos Respublikoje leidžiama nustatyta tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms, kurioms atlikta ir galioja privaloma techninė apžiūra ir kurių valdytojai yra apsidraudę transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu ir sumokėję valstybės nustatytus su transporto priemone ar su dalyvavimu viešajame eisme susijusius mokesčius. Įstatymo 27 straipsnio 1 dalies nuostatos taip pat numato, kad Lietuvos Respublikoje viešajame eisme dalyvauti leidžiama nustatyta tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms. Reikalavimas įregistruoti motorinę transporto priemonę Lietuvos Respublikoje netaikomas laikinai (iki 90 dienų per metus) su užsienio valstybėje įregistruota motorine transporto priemone į Lietuvos Respubliką atvykusiems užsieniečiams, kurie neturi leidimo laikinai gyventi ar leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje arba kurie turi Europos Sąjungos valstybės narės piliečio leidimą gyventi, taip pat Lietuvos Respublikos piliečiams, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra užsienio valstybėje.

Motorinių transporto priemonių registravimo tvarka yra detalizuota Vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. Nr. 260 patvirtintomis Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklėmis (toliau – ir Taisyklės), kurių nuostatos numato neterminuotą ir laikiną transporto priemonės registravimą. Pagal Taisyklių 57 punktą asmeniui prieš pradedant transporto priemonę eksploatuoti Lietuvos Respublikos viešajame eisme privalu kreiptis į VĮ „Regitra“ dėl transporto priemonės įregistravimo. Šis reikalavimas netaikomas tais taisyklėse nustatytais transporto priemonių registravimo atvejais, kai transporto priemone naudojamasi nuomos, panaudos, kitais tesėtais pagrindais arba transporto priemonę nuosavybės teise valdo užsienyje gyvenantys asmenys ar užsienyje įregistruotos įmonės ir transporto priemonė yra įregistruota kurioje nors valstybėje. Šiuo atveju pareiškėjui dėl transporto priemonės įregistravimo privalu kreiptis į VĮ „Regitra“ per 30 dienų nuo transporto priemonės dalyvavimo Lietuvos Respublikoje viešajame eisme pradžios.

Iš byloje pateikto Prancūzijos Respublikos Vidaus reikalų, Užjūrio ir teritorinių valdžios organų ministerijos pakvitavimo apie registraciją Transporto priemonės perleidimo (pardavimo) deklaracijos (b.l. 26-27) matyti, jog UAB (duomenys neskelbtini) iš įmonės (duomenys neskelbtini) įsigijo transporto priemonę, transporto priemonės valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini). Tranpsorto priemonės perleidimo deklaracija buvo užregistruota transporto priemonių registracijos sistemoje ir transporto priemonė iš Prancūzijos Respublikos eksportuota su įprastinės serijos registracijos pažymėjimu. Minėtų dokumentų pagrindu nustatyta, jog transporto priemonė „Renault“ 2010 m. vasario 3 d. transporto priemonių registracijos sistemoje buvo išregistruota iš Prancūzijos transporto priemonių registracijos sistemos ir eksportuota į Lietuvos Respubliką su įprastinės registracijos pažymėjimu. Šias aplinkybes patvirtino ir teisminio nagrinėjimo metu liudytoju apklaustas A.A., kuris nurodė, kad UAB (duomenys neskelbtini) užsiima naudotų automobilių prekyba ir, nupirkus Prancūzijoje automobilį, jis yra išregistruojamas Prancūzijos Respublikoje ir su įprastinės serijos registracijos pažymėjimu, t.y. senuoju transporto priemonės registracijos liudijimu, kuriame nurodyti valstybinio numerio ženklai, importuojamas į Lietuvos Respubliką. Tokiu būdu byloje nustatyta, kad nupirkta transporto priemonė yra išregistruota užsienyje ir nėra įregistruota Lietuvos Respublikoje. Kadangi viešajame eisme Lietuvos Respublikoje leidžiama dalyvauti tik aukščiau paminėta tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, įvardijamos neregistruotos transporto priemonės dalyvavimas eisme buvo galimas tik vieninteliu atveju, jei ši transporto priemonė būtų paženklinta Taisyklių 24.2.2 punkte numatytais VI tipo valstybinio numerio ženklais ir išduotas leidimas transporto priemonės trumpalaikiam (vienos dienos) dalyvavimui eisme.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. spalio 2 d. įsakymu Nr. 1V-353 patvirtintu Leidimo trumpalaikiam (vienos dienos) dalyvavimui eisme motorinei transporto priemonei išdavimo ir tokio dalyvavimo tvarkos aprašu (toliau – ir Aprašas) nustatyta laikinųjų valstybinio numerio ženklų ir leidimų trumpalaikiam (vienos dienos) dalyvavimui eisme motorinei transporto priemonei išdavimo ir tokio dalyvavimo tvarka. Aprašo 5 punkte nustatyta, kad valstybinio numerio ženklai yra skirti neregistruotų (išregistruotų) parduodamų (įsigyjamų) transporto priemonių, esančių be valstybinio numerio ženklų ar su valstybinio numerio ženklais, kurių galiojimas yra pasibaigęs, trumpalaikiam (vienos dienos) ženklinimui, kai ženklinamomis transporto priemonėmis atliekamas parodomasis (bandomasis) važiavimas arba važiuojama į jų pardavimo, parodymo, atitikties įvertinimo ar registravimo vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje; valstybinio numerio ženklai yra skirti prekybininkui nuosavybės teise priklausančioms arba iš jo įsigytoms transporto priemonėms ženklinti; prekybininkas jam išduotų valstybinio numerio ženklų negali parduoti ar kitaip perleisti kitiems asmenims. Aprašo 16-17 punktuose nustatyta, kad: leidimus išduoda prekybininkų, kurie turi galiojančius valstybinio numerio ženklus, išduotus jiems aprašo II skyriuje nustatyta tvarka, įgalioti asmenys; leidimą išduodantis prekybininko įgaliotas asmuo išrašo VĮ „Regitra“ generalinio direktoriaus patvirtintos formos leidimą, kuriame įrašo valstybinio numerio ženkluose, kuriais bus paženklinta transporto priemonė, įrašytą valstybinį numerį, transporto priemonės markę, modelį, identifikavimo numerį, spalvą, transporto priemonę vairuosiančio asmens vardą, pavardę, leidimo išrašymo dieną ir laiką bei išduoda transporto priemonę vairuosiančiam asmeniui galiojančius valstybinio numerio ženklus ir leidimą. Transporto priemonė, kuria ketinama dalyvauti viešajame eisme, turi būti paženklinta prekybininko įgalioto asmens išduotame leidime įrašytais valstybinio numerio ženklais. Transporto priemonę vairuojantis asmuo kartu su kitais KET nurodytais dokumentais privalo su savimi turėti prekybininko įgalioto asmens išduotą galiojantį leidimą. Transporto priemonę vairuojantis asmuo atsako už tai, kad transporto priemonė dalyvautų viešajame eisme tik tuo tikslu, kuriam yra išrašytas leidimas (Aprašo 20-22 punktai).

Remiantis aukščiau aptartu teisiniu reglamentavimu teismas daro išvadą, jog transporto priemonė, kuri nėra nustatyta tvarka pastoviai ar laikinai įregistruota užsienio valstybėje, Lietuvos Respublikoje, negali dalyvauti viešame eisme. Įstatymo leidėjas Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 25 straipsnio 1 dalimi yra numatęs išimtį, kad trumpalaikis (vienos dienos) dalyvavimas viešajame eisme yra leidžiamas, jei transporto priemonė yra paženklinta laikinaisiais valstybinio numerio ženklais, todėl vadovaujantis šia išimtimi transporto priemonė galėjo dalyvauti eisme, tačiau nebuvo laikomasi aukščiau nurodyto teisinio reguliavimo ir transporto priemonė nebuvo paženklinta VI tipo valstybiniais numerio ženklias ir nebuvo išduotas patvirtintos formos leidimas, atitinkantis Aprašo 17.2;18 punktuose numatytą turinį. Tokiu būdu byloje surinkti įrodymai, patvirtinantys, jog B.G. nesilaikė paminėtų reikalavimų ir vairavo transporto priemonę, kuri nustatyta tvarka nebuvo įregistruota, todėl negalėjo dalyvauti viešajame eisme. Teisinio vertinimo nekeičia administracinėn atsakomybėn patraukto asmens argumentai dėl automobilyje esančio tachografo perprogramavimo. Net ir paženklinus automobilį VI tipo numerio ženklais, o tachografe esant įvestam ankstesniam valstybinio numerio ženklui, pagal pardavėjui paliktą išregistruotos transporto priemonės registracijos liudijimą galima nustatyti, ar būtent tachografe įvardintoji transporto priemonė vairuota konkretaus vairuotojo.

B.G. veika pagal ATPK 123 straipsnio 1 dalį kvalifikuota teisingai, nuobaudų skyrimo taisyklės nepažeistos. Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą buvo laikytasi įstatymų nustatytos šių bylų teisenos tvarkos. Nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas. Keisti veikos kvalifikaciją ar naikinti nutarimą nėra pagrindo.

Kiekvienos teisinės sankcijos pritaikymas pirmiausia reiškia tam tikrų suvaržymų paskyrimą, negatyvių pasekmių atsiradimą asmeniui, kurio atžvilgiu ta sankcija taikoma. Negatyvių padarinių buvimas yra būtina sąlyga, priešingu atveju nuobaudos būtų beprasmiškos ir nepasiektų ATPK 20 straipsnyje numatytų nuobaudos tikslų – nubaudimo ir auklėjimo, todėl realizuodamas šias įstatymo nuostatas ir atsižvelgdamas į pažeidimo mastą, pobūdį, teismas konstatuoja, kad paskirta nuobauda yra pagrįsta.

Esant šioms faktinėms bei teisinėms aplinkybėms nutarimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu, todėl skundas netenkintinas.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

skundo netenkinti.

Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2010 m. kovo 26 d. nutarimą, kuriuo B.G. pagal ATPK 123 straipsnio 1 dalį paskirta 100 litų bauda, palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.