Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų nutartis

2021-06-29 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. A20.-600-314/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai
Dokumentas
Nutartis
Data
2021-06-29
Bylos Nr.
A20.-600-314/2021
Teisminio proceso Nr.
4-09-3-00001-2017-7
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Prašymą patenkinti
Teisėjas
Antanas Šeštokas (pirm.)
Pareiškėjas
D. V.
Institucija
Alytaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-600-314/2021Teisminio proceso Nr. 4-09-3-00001-2017-7Procesinio sprendimo kategorijos: 21.11.3; 21.13.3; (S)
ALYTAUS APYLINKĖS TEISMASN U T A R T I S2021 m. birželio 29 d.Druskininkai
Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų teisėjas Antanas Šeštokas,sekretoriaujant Loretai Žukevičiūtei,

institucijos surašiusios administracinio nusižengimo protokolą ir priėmusios nutarimą Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui Edvinui Venskui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos D. V. prašymą dėl išlaidų už suteiktas advokato paslaugas priteisimo administracinio nusižengimo byloje Nr. II-1-314/2018, institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą ir priėmusi nutarimą, Alytaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja nurodo, kad po autoįvykio, vykusio 2016-09-26, Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau ir - Alytaus apskrities VPK) Druskininkų policijos komisariate dėl galimos nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau ir - BK) 281 straipsnio 1 dalyje, buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 01-1-45694-16, kuris 2016-11-16 nutarimu buvo nutrauktas. Alytaus apskrities VPK Druskininkų policijos komisariatas, gavęs ikiteisminio tyrimo Nr. 01-1-45694-16 medžiagą, pareiškėjai 2016-12-19 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 70P-80638218-16. Administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymo dieną, t. y. 2016-12-19, remiantis minėtu protokolu buvo priimtas nutarimas ir pareiškėja buvo pripažinta padariusi administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 127 straipsnio 1 dalyje, bei nubausta 170 Eur pinigine bauda. Pareiškėja nesutikdama su priimtu nutarimu, Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmams pateikė skundą dėl nutarimo panaikinimo. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2018-04-11 nutarimu administracinio nusižengimo byloje buvo panaikintas ginčijamas Alytaus apskrities VPK Druskininkų policijos komisariato 2016-12-19 nutarimas ir administracinio nusižengimo teisena nutraukta. Kauno apygardos teismas 2018-06-07 nutartimi paliko galioti pirmos instancijos teismo nutarimą, konstatuojant, kad institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą, neįvykdė pareigos, nesurinko pakankamai įrodymų, galinčių pagrįsti pareiškėjos neteisėtus veiksmus ir priežastinį ryšį tarp kilusių pasekmių ir neteisėtų veiksmų.

Bylos nagrinėjimo metu galiojęs teisinis reguliavimas ir susiformavusi teismų praktika nesudarė galimybės administracinio nusižengimo byloje teikti bylinėjimosi (advokato) išlaidas. Vadovaudamasi nusistovėjusia praktika pareiškėja teikė skundą administracinių bylų teisenos pagrindu ir prašė priteisti patirtas išlaidas, kaip turtinę žalą. Regionų apygardos administracinis teismas 2018-11-07 sprendimu administracinėje byloje tenkino pareiškėjos skundą ir priteisė iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, 5995,88 Eur turtinės žalos ir 5 procentus metinių palūkanų nuo šios sumos nuo bylos iškėlimo teisme, t. y. 2018-07-24 iki teismo sprendimo visiško įvykdymo bei 400 Eur neturtinės žalos atlyginimą.

Alytaus apskrities VPK dėl Regionų apygardos administracinio teismo sprendimo pateikė apeliacinį skundą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. lapkričio 27 d. nutartimi sustabdė administracinės bylos Nr. eA-1506-629/2020 nagrinėjimą iki Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme bus išnagrinėta administracinė byla Nr. eA-1888-575/2019. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nurodytoje byloje pakeitė iš esmės iki tol nusistovėjusią praktiką dėl turtinės žalos priteisimo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2020 m. gegužės 27 d. išplėstinės kolegijos sprendime, priimtame administracinėje byloje Nr. A-3145-575/2020, kurioje taip pat buvo nagrinėjamas ginčas dėl turtinės žalos, kurią sudarė atstovavimo išlaidos, patirtos nutrauktoje administracinio nusižengimo byloje, pasisakydamas dėl teisės normų, reglamentuojančių ginčo teisinį santykį, taikymo, be kita ko, pažymėjo: „<...> kiekvienam asmeniui privalo būti atlyginama patirta žala, kilusi dėl jo teisių ir laisvių pažeidimo, kurias gina įstatymai, Lietuvos Respublika Konstitucija ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija. Tačiau tais atvejais, kada asmuo patiria išlaidas teisinėms paslaugoms, siekdamas įstatymų nustatyta tvarka apginti savo pažeistas teises ar laisves, jų kompensavimo privalo būti siekiama vadovaujantis teismo procesą reglamentuojančiomis specialiomis normomis, kurios įtvirtina teismo išlaidų atlyginimo taisykles, bet ne CK 6.271 straipsniu. Šis principas yra vyraujantis Lietuvos teisės sistemoje, juo vadovaujamasi ir nagrinėjant bylas administraciniuose teismuose dėl žmogaus teisių pažeidimų, kuriose asmeniui apgynus savo pažeistas teises teismo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas pagal specialias ABTĮ normas, bet ne pagal CK 6.271 straipsnį. Šiuo principu vadovaujamasi ir civiliniame procese (iš Civilinio proceso kodekso 93 straipsnio galima matyti, kad dėl teismo išlaidų paskirstymo sprendžia bylą, kurioje buvo patirtos tos išlaidos, nagrinėjęs teismas), baudžiamajame procese (tokia pati išvada darytina ir pagal BPK105 straipsnį), todėl šiuo atveju nėra pagrindo taikyti išimties dėl administracinių nusižengimų bylų. Dėl to išplėstinė teisėjų kolegija konstatuoja, kad prašymai atlyginti administracinio nusižengimo byloje patirtas išlaidas gali būti teikiami bendrosios kompetencijos teismuose ir Konstitucija bei įstatymai nesuponuoja pagrindo tokius prašymus tenkinti pagal CK 6.271 straipsnį.<...> Atsižvelgiant į tai, kad įstatymuose nebėra spragos, šiuo metu galiojančioje ir nagrinėjamam ginčui taikytinoje teisėje (ANK 666 str.) yra eksplicitiškai reglamentuotas tokio pobūdžio išlaidų, kokias nurodė pareiškėja, atlyginimo klausimas, darytina išvada, kad pareiškėjos prašymas netenkintinas, kadangi išlaidos teisinėms paslaugoms administracinio nusižengimo byloje nepriteistinos administraciniuose teismuose pagal CK 6.271 straipsnį, o prašymas dėl tokių išlaidų atlyginimo gali būti teikiamas administracinių nusižengimų bylas nagrinėjančiuose teismuose, t. y. bendrosios kompetencijos teismuose. Nagrinėjama byla pagal faktines aplinkybes ir taikytiną teisinį reguliavimą yra iš esmės visiškai analogiška minėtai šios nutarties 35 punkte, todėl nėra teisinio ir faktinio pagrindo nukrypti nuo minėtos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotos praktikos“. Remiantis pakeista teismų praktika Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2020-10-14 sprendimu administracinėje byloje Nr. eA-1506-629/2020 pakeitė Regionų apygardos administracinio teismo sprendimą, Pareiškėjos skundą atmetė.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos Konstitucinis Teismas 2021-03-19 nutarimu pripažino, kad Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 106 straipsnis (su 2020 m. birželio 26 d. pakeitimu; TAR, 2020-07-03, Nr. 15006) tiek, kiek pagal jį asmeniui, dėl kurio priimtas išteisinamasis nuosprendis, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, nėra atlyginamos būtinos ir pagrįstos išlaidos advokatui, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, 31 straipsnio 6 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Pareiškėja įgyvendindama savo konstitucinę teisę kreiptis i teismą dėl teisminės gynybos, be pagrindo prarado galimybę prisiteisti iš valstybės išlaidas, patirtas už advokato suteiktas paslaugas. Pareiškėja pažymi, kad ji elgėsi sąžiningai ir išnaudojo visas teismines galimybes pagal tuo metu galiojusį teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, siekiant prisiteisti išlaidas už advokato teisines paslaugas. Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą pareiškėja patyrė išlaidas už advokato teisinę pagalbą, kurios sudaro 5395,88 Eur. Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, pareiškėja prašo išspręsti bylinėjimosi išlaidų klausimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje ir priteisti iš valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities VPK, pareiškėjai 5395,88 Eur patirtas išlaidas už suteiktas advokato paslaugas.

Šalies argumentai

Pareiškėja į teismo posėdį neatvyko, prašo bylą nagrinėti jai nedalyvaujant, pateiktą prašymą palaiko ir prašo jį tenkinti.

Atsiliepimas

Institucija surašiusi administracinio nusižengimo protokolą ir priėmusi nutarimą Alytaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas pateikė atsiliepimą į pareiškėjos prašymą, kuriame nurodė, kad Konstitucinis teismas 2021-03-19 nutarime Nr. KT45-A-N3/2021 pačia bendriausia prasme pripažino, kad teisinis reglamentavimas ANK ir BPK tiek, kiek jame nenustatyta, kad, teismui nusprendus nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą nenustačius administracinio teisės pažeidimo įvykio ar sudėties arba priimti išteisinamąjį nuosprendį, asmeniui, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, atlyginamos būtinos ir pagrįstos išlaidos advokatui, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai ir 31 straipsnio 6 daliai bei konstituciniam teisinės valstybės principui. Konstitucinis Teismas šiame nutarime taip pat pažymėjo, kad iš Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalies, 31 straipsnio 6 dalies, konstitucinio teisinės valstybės principo įstatymų leidėjui kyla pareiga nustatyti tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį asmens teisė teisme ginti savo teises, be kita ko, naudojantis advokato teikiama teisine pagalba, būtų įgyvendinama realiai ir veiksmingai, be kita ko, numatyti atsižvelgiant į bylos aplinkybes būtinų ir pagrįstų išlaidų šiai teisei įgyvendinti atlyginimą asmeniui, kuriam nėra taikoma teisinė atsakomybė, nes nenustatyta, kad jis padarė teisės pažeidimą. Atsiliepime pažymėta, kad Konstituciniam Teismui priėmus sprendimą, jog atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieštarauja Konstitucijai, būtent teisėkūros subjektai (įstatymų leidėjas) turi nustatyti reikiamą teisinį reguliavimą, kad būtų reali galimybė įgyvendinti Konstitucinio Teismo nutarimą, ir būtent įstatymų leidėjui kyla pareiga nustatyti tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį asmens teisė teisme ginti savo teises, inter alia naudojantis advokato teikiama teisine pagalba, būtų įgyvendinama realiai ir veiksmingai. Atsižvelgdamas į tai, kad šiuo momentu dar nėra nustatytas naujas teisinis reglamentavimas, atitinkantis Konstitucinio Teismo sprendimą, pareiškėjos prašymas dėl advokato išlaidų atlyginimo priteisimo turėtų būti paliktas nenagrinėtu.

Institucijos surašiusios administracinio nusižengimo protokolą ir priėmusios nutarimą atstovas prašė prašymą palikti nenagrinėtą, o jeigu teismas nutartų priteisti bylinėjimosi išlaidas, prašo jas mažinti.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas.

Nagrinėjamos bylos, išnagrinėtos administracinės nusižengimų bylos Nr. II-1-314/218, teismų informacinės sistemos (LITEKO) duomenimis nustatyta, kad Druskininkų miesto apylinkės teisme 2016 m. gruodžio 30 d. gautas pareiškėjos skundas dėl Alytaus apskrities VPK Druskininkų PK pareigūno 2016 m. gruodžio 19 d. priimto nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 70N-80639282-16 panaikinimo ir administracinio nusižengimo teisenos nutraukimo. Alytaus apylinkės teismas 2018 m. balandžio 11 d. nutarimu skundą patenkino ir panaikino Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Druskininkų policijos komisariato 2016 m. gruodžio 19 d. nutarimą Nr. 70N-80639282-16 bei administracinio nusižengimo teiseną nutraukė, nes neįrodyta, kad D. V. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 127 str. 1 d. Kauno apygardos teismas 2018 m. birželio 7 d. nutartimi apeliacinio skundo netenkino ir Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2018 m. balandžio 11 d. nutarimą paliko galioti.

Pareiškėja D. V. su skundu 2018 m. liepos 13 d. kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismą prašydama priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, 5995,88 Eur turtinės žalos atlyginimą, 5 procentus metinių palūkanų už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos bei 1 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą. Regionų apygardos administracinis teismas 2018 m. lapkričio 7 d. sprendimu (Adm. byla Nr. e1-6233-423/2018) skundą tenkino ir priteisė iš Lietuvos valstybės pareiškėjai 5995,88 Eur turtinės žalos, 5 procentus metinių palūkanų nuo šios sumos nuo bylos iškėlimo teisme bei 400 Eur neturtinės žalos atlyginimą.

Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas administracinę bylą pagal atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2018 m. lapkričio 7 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos D. V. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo, 2019 m. lapkričio 27 d. nutartimi sustabdė administracinės bylos nagrinėjimą iki Lietuvos Vyriausiajame administraciniame teisme bus išnagrinėta administracinė byla Nr. eA-1888-575/2019. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2020 m. birželio 17 d. nutartimi atnaujino bylos nagrinėjimą ir 2020 m. spalio 14 d. sprendimu (Adm. byla Nr. eA-1506-629/2020) atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, apeliacinį skundą tenkino, Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2018 m. lapkričio 7 d. sprendimą panaikino ir priėmė naują sprendimą, pareiškėjos D. V. skundą atmetė. Priimtame sprendime be kito konstatuota „ 35. Nagrinėjamu atveju prašymo atlyginti administracinio nusižengimo byloje patirtas išlaidas nagrinėjimas yra reglamentuotas ANK 666 straipsnyje ir subsidiariai taikytinose BPK normose. Dėl to konstatuotina, kad įstatymuose nėra spragos ir nėra pagrindo pripažinti, kad teisės į procesinių išlaidų kompensavimą gynimo būdas turėtų būti dubliuojamas suteikiant galimybę pakartotinai (ar pasirinktinai) prašyti šių išlaidų atlyginimo bendrosios kompetencijos teisme vadovaujantis ANK 666 straipsniu ir administraciniame teisme vadovaujantis CK 6.271 straipsniu. Šiuo aspektu pažymėtina, kad Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, jog bylinėjimosi išlaidų, patirtų nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą, atlyginimas civiline tvarka pateikiant ieškinį nėra galimas. Dėl šių išlaidų atlyginimo turi būti sprendžiama nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą pagal atitinkamas baudžiamojo proceso teisės normas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2017 m. spalio 26 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-361-686/2017). 36. Iš aptarto teisinio reguliavimo galima daryti išvadą, kad kiekvienam asmeniui privalo būti atlyginama patirta žala, kilusi dėl jo teisių ir laisvių pažeidimo, kurias gina įstatymai, Lietuvos Respublika Konstitucija ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija. Tačiau tais atvejais, kada asmuo patiria išlaidas teisinėms paslaugoms siekdamas įstatymų nustatyta tvarka apginti savo pažeistas teises ar laisves, jų kompensavimo privalo būti siekiama vadovaujantis teismo procesą reglamentuojančiomis specialiomis normomis, kurios įtvirtina teismo išlaidų atlyginimo taisykles, bet ne CK 6.271 straipsniu. Šis principas yra vyraujantis Lietuvos teisės sistemoje, juo vadovaujamasi ir nagrinėjant bylas administraciniuose teismuose dėl žmogaus teisių pažeidimų, kuriose asmeniui apgynus savo pažeistas teises teismo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas pagal specialias ABTĮ normas, bet ne pagal CK 6.271 straipsnį. Šiuo principu vadovaujamasi ir civiliniame procese (iš CPK 93 straipsnio galima matyti, kad dėl teismo išlaidų paskirstymo sprendžia bylą, kurioje buvo patirtos tos išlaidos, nagrinėjęs teismas), baudžiamajame procese (tokia pati išvada darytina ir pagal BPK 105 straipsnį), todėl šiuo atveju nėra pagrindo taikyti išimties dėl administracinių nusižengimų bylų. Taigi, konstatuotina, kad prašymai atlyginti administracinio nusižengimo byloje patirtas išlaidas gali būti teikiami bendrosios kompetencijos teismuose ir Konstitucija bei įstatymai nesuponuoja pagrindo tokius prašymus tenkinti pagal CK 6.271 straipsnį. 37. Nagrinėjamoje byloje pareiškėja savo prašymą sieja su administracinio nusižengimo byloje patirtomis išlaidomis. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymuose nebėra spragos, šiuo metu galiojančioje ir nagrinėjamam ginčui taikytinoje teisėje (ANK 666 str.) yra eksplicitiškai reglamentuotas tokio pobūdžio išlaidų, kokias nurodė pareiškėja, atlyginimo klausimas, darytina išvada, kad pareiškėjos prašymas netenkintinas, kadangi išlaidos administracinio nusižengimo byloje nepriteistinos administraciniuose teismuose pagal CK 6.271 straipsnį, o prašymas dėl tokių išlaidų (žalos) atlyginimo gali būti teikiamas administracinių nusižengimų bylas nagrinėjančiuose teismuose, t. y. bendrosios kompetencijos teismuose. 38. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjos D. V. skundas yra nepagrįstas, jį tenkinęs pirmosios instancijos teismas netinkamai taikė teisę, skundžiamas teismo sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl apeliacinės instancijos teismas, panaikindamas skundžiamą teismo sprendimą, priima naują sprendimą pareiškėjos D. V. skundą atmesti. 39. Įvertinus priimamo sprendimo motyvus, dėl kitų apelianto argumentų (nenustatyto neteisėtumo fakto, netinkamai taikytų Rekomendacijų nuostatų, nepagrįsto neturtinės žalos dydžio parinkimo) atskirai nebepasisakoma. 40. Kadangi sprendimas šioje byloje priimamas ne pareiškėjos naudai, jos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo netenkinamas (ABTĮ 40 str. 1 d.).“

Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas 2021-03-19 nutarimu Nr. KT45-A-N3/2021 pripažino, kad Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹ straipsnis (2010 m. lapkričio 18 d. redakcija; Žin., 2010, Nr. 142-7257) tiek, kiek jame nebuvo nustatyta, kad teismui nusprendus nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą nenustačius administracinio teisės pažeidimo įvykio ar sudėties, asmeniui, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, atlyginamos būtinos ir pagrįstos išlaidos advokatui, prieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, 31 straipsnio 6 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui. Taip pat pripažino, kad Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 106 straipsnis (su 2020 m. birželio 26 d. pakeitimu; TAR, 2020-07-03, Nr. 15006) tiek, kiek pagal jį asmeniui, dėl kurio priimtas išteisinamasis nuosprendis, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, nėra atlyginamos būtinos ir pagristos išlaidos advokatui, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, 31 straipsnio 6 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 666 straipsnyje nustatyta, kad administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo teisme išlaidoms atlyginti mutatis mutandis taikomos Baudžiamojo proceso kodekso (toliau ir - BPK) nuostatos. Tačiau pagal BPK 106 straipsnį, kuriame nustatytas apmokėjimas asmens turėtų išlaidų už advokato paslaugas, atsiradiusios dėl kaltinamojo asmens išteisinimo nėra aptartos, todėl tokių išlaidų atlyginimas BPK nėra numatytas. Minėta, kad Konstitucinis Teismas 2021 m. kovo 19 d. nutarimu pripažino, kad Baudžiamojo proceso kodekso 106 straipsnyje (su 2020 m. birželio 26 d. pakeitimu) nustatytas specialus teisinis reguliavimas, pagal kurį atlyginamos asmens turėtos išlaidos advokato paslaugoms, ir kad šis straipsnis tiek, kiek pagal jį asmeniui, dėl kurio priimtas išteisinamasis nuosprendis, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, nėra atlyginamos būtinos ir pagrįstos išlaidos advokatui, prieštarauja Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, 31 straipsnio 6 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui. Tai sudaro pagrindą daryti išvadą, kad BPK 106 straipsnyje (su 2020 m. birželio 26 d. pakeitimu) yra teisės spraga, kurią draudžia Konstitucija.

Lietuvos Aukščiausiojo teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2021 m. balandžio 28 d. nutartyje (Adm. nusižengimo byla Nr. 2 AT-7-5-303/2021) nurodė, kad „atsižvelgdama į tai, kad specialioji – išlaidų advokato paslaugoms apmokėti – padengimą reglamentuojanti nuostata pripažinta prieštaraujančia Konstitucijai ir nustatyta Konstitucijai prieštaraujanti teisės spraga, taip pat į tai, kad įstatymų leidėjas naujo teisinio reguliavimo aktualiu šiai bylai aspektu dar nėra nustatęs, išplėstinė septynių teisėjų kolegija, spręsdama šioje byloje keliamą klausimą dėl administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo teisme išlaidų atlyginimo už teisinę advokato pagalbą pagal ANK 666 straipsnį, konstatuoja, kad šiai situacijai spręsti turi būti vadovaujamasi bendrosiomis Konstitucijos nuostatomis (6 straipsniu, 30 straipsnio 1 dalimi, 31 straipsnio 6 dalimi, konstituciniu teisinės valstybės principu) bei pagal analogiją BPK 105 straipsnio 5 dalimi.“ Taigi išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad procesą nutraukus ar kaltinamą asmenį išteisinus, išteisintojo asmens turėtos proceso išlaidos už advokato paslaugas apmokamos iš valstybės lėšų taikant analogiją vadovaujantis BPK 105 straipsnio 5 dalimi.

Pareiškėja pateikė tokius dokumentus pagrindžiančius turėtas proceso išlaidas, nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą Nr. II-1-314/2018, advokato pagalbai apmokėti: 1) PVM sąskaitą faktūrą už teisines paslaugas Nr. 1931 (2017-01-23 ir 2017-03-23), kuriose nurodytos suteiktos paslaugos ir jų kaina – susipažinimas su klientės pateiktais dokumentais; konsultavimas ir atstovavimas Druskininkų PK nagrinėjant ATPK bylą; susipažinimas su gauta ikiteisminio tyrimo medžiaga, skundo dėl Kauno apygardos prokuroro priimto nutarimo panaikinimo parengimas; skundo dėl ATPK nutarimo panaikinimo parengimas; klientės konsultavimas, atstovavimo teisme pozicijos parengimas, dalyvavimas apylinkės teismo posėdyje, kelionė iš Vilniaus į teismo posėdį; žemėlapio, bylai aktualaus kelio schemos paieška, klientės konsultavimas, išvykimas į įvykio vietą, vietos apžiūra, faktinių aplinkybių konstatavimo aptarimas su antstole; pasirengimas teismo posėdžiui, klientės konsultavimas, kelionė į teismo posėdį; susitikimas su teismo ekspertu, konsultacija; pasirengimas teismo posėdžiui, klientės konsultavimas, vykimas į teismo posėdį; (paskaičiuota bendra paslaugų kaina 1482,25 + 1660,12 = 3142,37 Eur); 2) PVM sąskaitą faktūrą už teisines paslaugas Nr. 4 (2018-03-05), kurioje nurodyta suteiktos paslaugos ir jų kaina – pasirengimas teismo posėdžiui, klientės konsultavimas, klausimų ekspertui paruošimas, vykimas į teismo posėdį; pasirengimas teismo posėdžiui, klientės konsultavimas, klausimų ekspertui patikslinimas, vykimas į teismo posėdį; pasiruošimas teismo posėdžiui, susipažinimas su atliktos ekspertizės aktu, vykimas į teismo posėdį; (paskaičiuota bendra paslaugų kaina 1127,00 Eur); 3) PVM sąskaitą faktūrą už teisines paslaugas Nr. 190-1931 (2018-05-17), kurioje nurodyta suteiktos paslaugos ir jų kaina – pasirengimas teismo posėdžiui, teismo posėdis, vykimas į teismo posėdį; susipažinimas su apeliacinio skundo turiniu, argumentų analizavimas, atsiliepimo į apeliacinį skundą pateikimas, suderinimas su klientu ir pateikimas teismui; (paskaičiuota bendra paslaugų kaina 1126,51 Eur); Pinigų priėmimo kvitai LAT Nr. 805101 (2017-02-14), LAT Nr. 805113 (2017-05-16), 2018-05-21 AB SEB bankas mokėjimo nurodymas, 2018-03-06 Swedbank mokėjimo nurodymas Nr. 36 patvirtina, kad pareiškėja patyrė 5395,88 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti (b.l. 4-9;),

Teismų praktikoje nustatyta, kad svarstant klausimą dėl patirtų proceso išlaidų priteisimo išieškotinų išlaidų dydis priklauso nuo bylos apimties bei sudėtingumo, įvertinant prašančiojo asmens atstovo sugaištą laiką teikiant teisinę pagalbą ir tokios pagalbos turinį, teismo posėdžių skaičių, parengtų procesinių dokumentų apimtį ir kita. Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą Nr. II-1-314/2018 apylinkės teisme vyko 9 posėdžiai, kurių metu apklausti įvykio liudytojai, spręsti pasiruošimo skirti ekspertizę klausimai (ekspertų parinkimas, klausimų ekspertui pateikimas ir kt.), rinkti papildomi duomenys, paskirta eismo įvykio ir transporto trasologinė ekspertizė eismo įvykio mechanizmo ir priežasties nustatymui, ekspertizę atlikinėjo du atskiri ekspertai savarankiškai, nors bylos apimtis nėra didelė (2 tomai), tačiau nagrinėjama autoįvykio situacija sudėtinga dėl išlikusių objektyvių duomenų trūkumo. Taip pat atsižvelgiama į tai, kad nagrinėjant autoįvykio kilimo mechanizmą ir priežastis, tiek ikiteisminio tyrimo metu (t1, b.l. 20-22;), tiek administracinės teisenos proceso metu pareigūnai nevykdė jiems priskirtos pareigos visapusiškai ir išsamiai ištirti bylos aplinkybes (ATPK 567 straipsnis), bet nepaskyrę šioje situacijoje būtinos eismo įvykio ekspertizės, nusprendė, neturėdami tam objektyvių duomenų, kad dėl kilusio autoįvykio kalta pareiškėja. Įvertinus aptartas aplinkybes bei atsižvelgiant į protingumo, teisingumo ir sąžiningumo principus teismas konstatuoja, kad pareiškėjos prašoma priteisti 5395,88 Eur dydžio suma nėra per didelė, ji atitinka byloje spręstų klausimų sudėtingumui ir apimčiai, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 6 straipsniu, 30 straipsnio 1 dalimi, 31 straipsnio 6 dalimi, konstituciniu teisinės valstybės principu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsniu, 646 straipsniu, 666 straipsniu

nutaria:

Prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai D. V. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, 5395,88 Eur (penkis tūkstančius tris šimtus devyniasdešimt penkis eurus 88 centus) patirtų išlaidų advokato paslaugoms apmokėti atlyginimą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo bet kuriuos rūmus.

Teisėjas Antanas Šeštokas