- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-04-17
- Bylos Nr.
- eI3-1429-1064/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04644-2023-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Asta Adamonytė-Šipkauskienė, Sigita Fomičiova
- Pareiškėjas
- G. R.
- Atsakovas
- Valstybiniam studijų fondui, Vytauto Didžiojo universitetui
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės, Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Sigitos Fomičiovos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo G. R. skundą atsakovams Valstybiniam studijų fondui ir Vytauto Didžiojo universitetui dėl įsakymo panaikinimo ir žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Valstybinio studijų fondo direktoriaus 2023 m. kovo 6 d. įsakymo Nr. V111 „Dėl socialinių stipendijų skyrimo aukštųjų mokyklų studentams, pateikusiems paraiškas socialinei stipendijai gauti 2023 m. pavasario semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu“ dalį neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos (toliau – ir Įsakymas); priteisti iš Valstybinio studijų fondo žyminio mokesčio sumokėjimo išlaidas; priteisti iš Valstybinio studijų fondo 10 000 Eur neturtinei žalai atlyginti; priteisti iš Vytauto Didžiojo universiteto 10 000 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Pareiškėjo teigimu, jis yra Vytauto didžiojo universiteto (toliau – ir VDU) 5 kurso studentas, kuriam nustatytas 20 proc. nedarbingumo lygis. Pasak pareiškėjo, pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymą (toliau – ir MSĮ) jis turi teisę gauti socialinę stipendiją, todėl Valstybiniam studijų fondui (toliau – ir VSF) 2023 m. vasario 10 d. pateikė prašymą socialinei stipendijai gauti 2023 m. pavasario semestrui. Pareiškėjas nurodo iš VSF 2023 m. vasario 24 d. gavęs du pranešimus su raginimu pasitikrinti duomenis ir apie tai, jog pareiškėjo statusas yra „ne studentas“.
Pareiškėjas nurodo, kad jis VSF 2023 m. vasario 27 d. nusiuntė VDU išduotą pažymą apie savo, kaip studento, statusą, tačiau iš VSF gavo atsakymą, kad požymis „ne studentas“ buvo priskirtas dėl to, jog pareiškėjas buvo įvykdęs visą studijų programą, tačiau jam buvo atidėtas baigiamojo darbo gynimas, todėl jis socialinės stipendijos gauti negali. Pareiškėjas paaiškino, kad siekdamas išsiaiškinti pirmiau nurodytas aplinkybes papildomai kreipėsi tiek į VSF, tiek į VDU, tačiau 2023 m. kovo 6 d. gavo pranešimą iš VSF, kad socialinė stipendija pareiškėjui neskirta.
Pareiškėjo vertinimu, VSF ir VDU darbuotojai, atsakinėdami į jo paklausimus ir siųsdami neteisingus duomenis, tyčiojosi iš jo, klastojo jo duomenis, bei pažeidė jo duomenų privatumą, nes naudojo bei platino jo asmeninius duomenis, nesusijusius su socialinės stipendijos skyrimu.
Atsiliepimas
Atsakovas Valstybinis studijų fondas pateikė atsiliepimą į pareiškėjo skundą, kuriuo prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.
VSF nurodė, kad priimant Įsakymą dėl socialinės stipendijos skyrimo buvo vadovaujamasi duomenimis ir informacija, patvirtinančiais ar paneigiančiais dėl socialinės stipendijos besikreipiančio asmens atitiktį MSĮ nustatytiems kriterijams. Vadovaujantis Socialinių stipendijų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 1 d. nutarimu Nr. 149 “Dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo įgyvendinimo” (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. rugsėjo 23 d. nutarimo Nr. 1037 redakcija) (toliau – ir Aprašas) 19 punktu, pasibaigus paraiškų socialinėms stipendijoms gauti priėmimo terminui, aukštosios mokyklos Fondo informacinę sistemą „Parama“ (toliau – ir IS Parama) papildo duomenimis, kurie Studentų registre nekaupiami: <...>, informacija, kad studentas įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. Suvestus ir patikrintus duomenis aukštoji mokykla patvirtina IS Parama. Priimant Įsakymą dėl socialinės stipendijos skyrimo (neskyrimo) VSF vadovaujasi aukštosios mokyklos pateiktais ir patvirtintais duomenimis.
VSF nurodo, kad neturi teisės vertinti aukštosios mokyklos vidaus tvarkų, taip pat kontroliuoti, kaip aukštoji mokykla jas taiko, teikti rekomendacijų ar privalomų nurodymų. Skiriant ar neskiriant socialinę stipendiją konkrečiam asmeniui, VSF įvertina surinktą informacijos apie asmenį visumą ir nustato, ar vadovaujantis turima informacija yra pagrindas skirti socialinę stipendiją. Pagal Aprašo 20 punktą VSF kitą darbo dieną nuo aukštosios mokyklos duomenų patvirtinimo per IS Parama išsiunčia studentui pranešimą, informuodamas, kad aukštoji mokykla patvirtino jo studijų duomenis. Studentas, nesutikęs su paraiškoje patvirtintais jo studijų duomenimis, per 3 darbo dienas privalo pateikti aukštosios mokyklos išduotą dokumentą, patvirtinantį teisingus studijų duomenis. Studentui nepateikus dokumento per nurodytą terminą, teisinga laikoma aukštosios mokyklos IS Parama patvirtinta informacija.
VSF nurodo, kad 2023 m. vasario 10 d. buvo gautas pareiškėjo prašymas dėl socialinės stipendijos skyrimo 2023 m. pavasario semestrui. Pareiškėjo duomenys buvo patikrinti Aprašo 16 punkte nustatyta tvarka, o pasibaigus paraiškų teikimui, VDU sistemoje IS Parama pareiškėjui nurodė požymį „ne studentas“. VSF paaiškino, kad dėl IS Parama realizuotų techninių sprendinių, aukštosios mokyklos atstovui pildant ir tvirtinant studentų duomenis požymis „ne studentas“ gali būti priskiriamas keletu atvejų. Vienas iš jų – MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte nurodyta aplinkybė, kai studentas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas. Tokie duomenys VDU buvo patvirtinti IS Parama, taip pat 2023 m. vasario 27 d. iš VDU buvo gautas ,,Patvirtintas asmenų, pateikusių paraiškas dėl socialinių stipendijų, studijų duomenų sąrašas“, kuriame taip pat nurodyta, jog pareiškėjui yra priskirtas ,,ne studentas“ požymis. VSF informavo pareiškėją, kad požymį ,,ne studentas“ asmuo gali įgyti dėl to, jog įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam buvo atidėtas baigiamojo darbo gynimas. Pareiškėjas nepateikė jokių papildomų duomenų, kurie paneigtų šias aplinkybes.
VSF direktorius pagal Aprašo 21 punktą priimdamas sprendimą neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos vadovavosi VDU patvirtinta informacija, jog pareiškėjas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas, ir todėl pagal MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalį jis neturėjo teisės gauti socialinės stipendijos.
VSF vertinimu, pareiškėjas skunde nenurodė, kokius neteisėtus veiksmus VSF atliko, kokia neturtinė žala dėl VSF atliktų veiksmų jam buvo padaryta, ir nepateikė jokių tai pagrindžiančių įrodymų. Kadangi nenustatyta civilinės atsakomybės sąlygų visuma, todėl reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą yra nepagrįstas. Vien tai, kad buvo priimtas pareiškėjui nepriimtinas Įsakymas, su kuriuo jis nesutinka, savaime nesudaro pagrindo teigti, kad VSF darbuotojai kokiu nors būdu pažeidė teisės aktus ar valstybės tarnautojų etikos reikalavimus.
Atsiliepimas
Atsakovas Vytauto Didžiojo universitetas pateikė atsiliepimą į pareiškėjo skundą, kuriuo prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.
VDU teigimu, (duomenys neskelbtini) VDU ir pareiškėjas sudarė studijų sutartį, kuria pareiškėjas buvo priimtas į (duomenys neskelbtini). 2018 m. vasario 20 d. VDU studijų prorektoriaus įsakymu Nr. AS-18-0253 pareiškėjui leista studijuoti (duomenys neskelbtini) studijų programoje. Atsižvelgiant į 2022 m. gegužės 13 d. pareiškėjo prašymą dėl akademinių atostogų suteikimo išimties tvarka, VDU studijų prorektoriaus 2022 m. gegužės 13 d. įsakymu pareiškėjui – penkto kurso studentui – išimties tvarka buvo suteiktos akademinės atostogos dėl (duomenys neskelbtini) ir baigiamojo darbo gynimas, kuris buvo numatytas (duomenys neskelbtini), buvo atidėtas.
VDU nurodo, kad atsižvelgiant į 2023 m. sausio 30 d. pareiškėjo prašymą dėl grįžimo iš akademinių atostogų, 2023 m. sausio 31 d. (duomenys neskelbtini) potvarkiu pareiškėjui buvo leista grįžti į 5 kurso (duomenys neskelbtini) studijas. 2023 m. vasario 27 d. (duomenys neskelbtini) potvarkiu buvo patvirtinta, kad pareiškėjas yra išklausęs visą studijų programą ir jam yra likęs tik bakalauro darbo gynimas.
VDU pažymi, kad studentai, kurie yra grįžę iš akademinių atostogų ir dar neapsigynę baigiamojo darbo, universiteto ir teisės aktų nustatyta tvarka turi studento statusą – ši aplinkybė buvo nurodyta ir VSF, tačiau požymis „ne studentas“ pateikiant universitetui duomenis sistemoje IS Parama turi būti priskiriamas keletu atvejų, vienas iš jų – studentas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas (MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punktas).
VDU paaiškina, kad universitetas Aprašo nustatyta tvarka yra įpareigotas tik pateikti duomenis, o dėl duomenų tinkamumo, pakankamumo ir atitinkamai socialinių stipendijų skyrimo sprendimus priima procesą administruojanti institucija – VSF. Universitetas nėra įgaliotas vertinti pareiškėjų socialinėms stipendijoms gauti atitikimo / neatitikimo MSĮ keliamiems reikalavimams.
VDU nurodo, kad (duomenys neskelbtini) programos trukmė 5 metai, programos apimtis 300 kreditų, o pareiškėjas yra išklausęs 351 kreditus, kurių tarpe visi privalomi specialybės ir bendrieji universiteto dalykai, 2023 m. pavasario semestre pareiškėjo registruotas tik bakalauro baigiamasis darbas.
VDU teigimu, pareiškėjas neįrodė nei universiteto kaltės, nei neteisėtų veiksmų, nei to, kad dėl VDU veiksmų pareiškėjui kilo žala; jo teiginiai apie melagingos informacijos pateikimą yra deklaratyvūs, nepatvirtinti įrodymais, todėl nėra neturtinei žalai kilti būtinųjų sąlygų.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Ginčas kilo dėl Valstybinio studijų fondo direktoriaus 2023 m. kovo 6 d. įsakymo Nr. V111 „Dėl socialinių stipendijų skyrimo aukštųjų mokyklų studentams, pateikusiems paraiškas socialinei stipendijai gauti 2023 m. pavasario semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu“ dalies neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos teisėtumo ir pagrįstumo bei reikalavimo atlyginti pareiškėjui neturtinę žalą.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad pareiškėjas su VDU (duomenys neskelbtini) sudarė studijų sutartį, kuria pareiškėjas buvo priimtas į (duomenys neskelbtini) programos studijas.
2018 m. vasario 20 d. VDU studijų prorektoriaus įsakymu pareiškėjui leista studijuoti (duomenys neskelbtini) studijų programoje. Pareiškėjas 2022 m. gegužės 13 d. VDU pateikė prašymą dėl akademinių atostogų suteikimo išimtine tvarka, kuriuo prašė suteikti akademines atostogas nuo (duomenys neskelbtini). VDU studijų prorektoriaus 2022 m. gegužės 13 d. įsakymu pareiškėjui išimties tvarka suteiktos akademinės atostogos dėl (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas 2023 m. sausio 20 d. VDU pateikė prašymą, kuriuo prašė leisti grįžti iš akademinių atostogų į 2023 m. pavasario semestrą bei (duomenys neskelbtini) studijas. 2023 m. sausio 31 d. (duomenys neskelbtini) potvarkiu pareiškėjui leista grįžti į 5 kurso (duomenys neskelbtini) studijas.
2023 m. vasario 22 d. pareiškėjas VDU pateikė prašymą, kuriuo prašė leisti studijuoti dalykus 2023 m. semestre, kurių apimtis 15 kreditų, nes iki privalomos studijų programos įvykdymo šiam semestrui yra likęs tik bakalauro darbo gynimas. 2023 m. vasario 27 d. (duomenys neskelbtini) dekanas priėmė potvarkį, kuriame nurodė, kad dėl mažesnio nei nustatyta kreditų skaičiaus pareiškėjas yra įvykdęs visą privalomą studijų programą ir jam likęs tik bakalauro darbo gynimas.
Valstybinio studijų fondo direktorius 2023 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. V111 „Dėl socialinių stipendijų skyrimo aukštųjų mokyklų studentams, pateikusiems paraiškas socialinei stipendijai gauti 2023 m. pavasario semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu“ nusprendė neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos, nurodant, kad egzistuoja bent viena iš Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 82¹ straipsnio 4 dalyje nurodytų aplinkybių arba asmuo nėra aukštosios mokyklos, kuria nurodė savo paraiškoje studentas arba asmuo nėra aukštosios mokyklos studentas.
VSF informuodamas pareiškėją apie priimtą Įsakymą nurodė, kad patikrinus paraiškos duomenis nustatyta, kad pareiškėjas atitinkate bent vieną iš MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalyje nurodytų aplinkybių arba nėra paraiškoje nurodytos aukštosios mokyklos studentas.
Pareiškėjas, nesutikdamas su VSF skundžiamo Įsakymo dalimi, kreipėsi į teismą, prašydamas jį panaikinti ir priteisti neturtinės žalos atlyginimą.
Nors pareiškėjas nesutinka, kad jis yra įvykdęs visą studijų programą kaip matyti iš Vytauto Didžiojo universiteto Senato 2021 m. gegužės 5 d. nutarimu Nr. SEN-N-20 patvirtinto VDU studijų reglamento 164-165 punktų, baigiamasis darbas (baigiamasis meno projektas) – savarankiškas mokslinio tiriamojo, meninio arba projektinio pobūdžio studento darbas, atliekamas studijų programos pabaigoje ir skirtas analitinėms, tiriamosioms, meninėms ir kitoms kompetencijoms įgyti; ginti baigiamąjį darbą studentas gali visiškai įvykdęs privalomąją studijų programą. Pareiškėjui 2023 m. sausio 31 d. po atostogų grįžus studijuoti, 2023 m. vasario 27 d. (duomenys neskelbtini) potvarkiu buvo nustatyta, kad pareiškėjas yra įvykdęs visą privalomą studijų programą ir jam likęs tik bakalauro darbo gynimas. Iš 2023 m. gegužės 16 d. Akademinės pažymos Nr. SD-23-840 matyti, kad pareiškėjo – (duomenys neskelbtini) studijų formos 5 kurso studento – neįvertintas yra tik bakalauro baigiamasis darbas.
Pareiškėjas jokių įrodymų, kad nėra įvykdęs studijų programos ir (ar) kad jam buvo likęs ne tik bakalauro darbo gynimas, į bylą nepateikė.
Atsižvelgdama į tai teisėjų kolegija konstatuoja, kad kreipdamasis dėl socialinės stipendijos pareiškėjas buvo įvykdęs studijų programos reikalavimus, bet jam buvo likęs baigiamojo darbo gynimas, kuris buvo atidėtas.
Pagal MSĮ 19 straipsnio 2 dalį (ginčui aktuali redakcija) Valstybinis studijų fondas Vyriausybės nustatyta tvarka administruoja valstybės paskolas ir valstybės remiamas paskolas studentams, aukštojo mokslo socialinės dimensijos plėtros priemonių įgyvendinimą, taip pat kitą finansinę paramą studentams, atlieka kitas funkcijas, numatytas Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatyme. Studentams gali būti mokamos socialinės, skatinamosios, tikslinės ir studijų stipendijos (MSĮ 82 straipsnio 1 dalis).
Aprašo 1 punkte nustatyta, kad jis reglamentuoja lėšų, skiriamų Lietuvos aukštųjų mokyklų ir užsienio valstybių aukštųjų mokyklų filialų, įsteigtų Lietuvos Respublikoje, studentų socialinėms stipendijoms mokėti skirstymą, socialinių stipendijų skyrimo ir išmokėjimo tvarką. Aprašo 7 punkte nustatyta, kad socialinės stipendijos neturi teisės gauti studentai, atitinkantys MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalyje nustatytas sąlygas.
MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad socialinės stipendijos neturi teisės gauti šie studentai: 1) šio įstatymo 80 straipsnio 2 dalyje nurodyti asmenys; 2) išėję akademinių atostogų; 3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas; 4) studentai, kurie įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jiems atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas.
Aptartos faktinės aplinkybės ir teisinis reguliavimas leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjui atitinkant MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punkto reikalavimus pagrindo jam skirti socialinė stipendiją nebuvo.
Pagal Aprašo 19 punktą aukštoji mokykla IS Parama papildo duomenimis, kurie studentų registre nekaupiami – informaciją, kad studentas įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. Suvestus ir patikrintus duomenis aukštoji mokykla patvirtina IS Parama. Fondas kitą darbo dieną nuo aukštosios mokyklos duomenų patvirtinimo per IS Parama išsiunčia studentui pranešimą, informuodamas, kad aukštoji mokykla patvirtino jo studijų duomenis. Studentas, nesutikęs su paraiškoje patvirtintais jo studijų duomenimis, per 3 darbo dienas nuo pranešimo per IS Parama jam išsiuntimo privalo pateikti aukštosios mokyklos išduotą dokumentą, patvirtinantį teisingus studijų duomenis. Studentui nepateikus dokumento per nurodytą terminą, teisinga laikoma aukštosios mokyklos IS Parama patvirtinta informacija (Aprašo 20 punktas). Pagal Aprašo 21 punktą VSF direktorius ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo paraiškų teikimo termino pabaigos priima sprendimą dėl socialinės stipendijos skyrimo (neskyrimo).
Nagrinėjamu atveju VSF vadovavosi IS Parama VDU pateikta informacija apie pareiškėjo studijų duomenis, kurie nagrinėjamoje byloje nėra paneigti, konsultavosi tiek su VDU, tiek su pačiu pareiškėju, prašė jo pateikti duomenis pagrindžiančius stipendijos skyrimą, tačiau pareiškėjas to nepadarė. Pareiškėjui nepaneigus MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte nurodyto pagrindo egzistavimo, VSF direktorius pagrįstai priėmė skundžiamą Įsakymą neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos. Dėl šios priežasties teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjo skunde dėstomi argumentai nesudaro pagrindo panaikinti teisėtą VSF direktoriaus Įsakymo dalį, todėl šis pareiškėjo reikalavimas atmestinas kaip nepagrįstas.
Pasisakydama dėl pareiškėjo reikalavimo priteisti neturtinės žalos atlyginimą, teisėjų kolegija pažymi, kad valstybės ir savivaldybės pareiga atlyginti žalą (viešoji atsakomybė) pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnio nuostatas kyla dėl valstybės ir savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra būtinos keturios sąlygos: neteisėti veiksmai (Civilinio kodekso 6.246 str.), priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (Civilinio kodekso 6.247 str.), teisės pažeidėjo kaltė (Civilinio kodekso 6.248 str.) ir teisės pažeidimu padaryta žala (Civilinio kodekso 6.249 str.), tačiau Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje nustatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Tai reiškia, kad reikalavimas dėl žalos atlyginimo (tiek turtinės, tiek neturtinės) gali būti patenkinamas nustačius neteisėtus pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos veiksmus, žalos pareiškėjui padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp minėtos institucijos neteisėtų veiksmų bei atsiradusios žalos. Pagrindinis viešosios atsakomybės elementas yra neteisėti veiksmai, kurių buvimas arba nebuvimas iš esmės lemia, ar tikslinga byloje vertinti likusias sąlygas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje bylos Nr. TA-9-492/2024).
Civilinio kodekso 6.250 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, jog neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Šiuo aspektu pabrėžtina, kad atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumą bei, jeigu jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti, kokia suma pinigais gali būti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, ir ar teisės pažeidimo fakto pripažinimo pažeistai teisei apginti nepakanka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje bylos Nr. TA-9-492/2024 ir kt.).
Nagrinėjamu atveju kaip matuti iš į bylą pateiktos medžiagos, VSF ir VDU rinko/teikė duomenis apie pareiškėjo statusą universitete (el. laiškai; IS Parama), siekiant priimti teisėtą ir pagrįstą sprendimą dėl socialinės stipendijos (ne)skyrimo. Pareiškėjas skunde nenurodė argumentų ir nepateikė įrodymų, kad aptariama (ar kita privati) informacija būtų buvusi renkama ar teikiama kitu tikslu, todėl pareiškėjo argumentai, jog buvo platinami jo duomenys, nesusiję su socialinės stipendijos skyrimu, laikytini deklaratyviais. Pažymėtina, kad pareiga įrodyti atsakovų veiksmų neteisėtumą tenka būtent pareiškėjui. Teismui nustačius, kad skundžiamo Įsakymo dalis yra teisėta ir pagrįsta bei tai, kad pareiškėjas neįrodė kitų VSF ir (ar) VDU veiksmų neteisėtumo, pareiškėjo reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą negali būti tenkinamas, nes nėra vienos iš sąlygų viešajai atsakomybei kilti. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą iš VSF ir VDU atmestinas.
Netenkinus pareiškėjo skundo, jis neįgijo teisės į patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (ABTĮ 40 straipsnis).
Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teisėjų kolegijos vertinimu, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl teisėjų kolegija jų nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieš Suomiją; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo G. R. skundą atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.