Vilniaus apygardos teismo nutarimas

2014-05-05 · Byla Nr. ATP-466-562/2014

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2014-05-05
Bylos Nr.
ATP-466-562/2014
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-09547-2013-2
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Rosita Patackienė
Pažeidėjas
V. K.
Kategorijos
  • 39.4pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 50.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Adm. byla Nr. ATP-466-562/2014
Teisminio proceso Nr.: 4-68-3-09547-2013-2Procesinio sprendimo kategorija: 39.4; 50.5. (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARIMAS2014 m. gegužės 5 d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Rosita Patackienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto V. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. vasario 27 d. nutarimo, kuriuo V. K. už padarytą administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁴ str. 4 d., nubaustas 3000 Lt bauda,

Aprašomoji dalis

nustatė:

V. K. teismo nubaustas pagal ATPK 189⁴ str. 4 d. už tai, kad jis, būdamas UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktoriumi ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių naudojimo priežiūros poskyrio 2013-05-27 atlikto statinio techninės priežiūros patikrinimo aktu Nr. A32-1142-(2.9.2.8-AP2), būdamas įpareigotas iki 2013-07-01 organizuoti ir atlikti (duomenys neskelbtini), Vilniuje esančio garažų pastato konstrukcijų ekspertizę (įvertinant visų konstrukcijų būklę), pagal pateiktas eksperto išvadas ir rekomendacijas nedelsiant organizuoti pastato konstrukcijų remontą teisės aktų nustatyta tvarka ir informuoti skyrių, šių įpareigojimų nustatytu laiku neįvykdė, pastato konstrukcijų ekspertizės neatliko, remonto darbų nevykdo, nors statinys turi galimos avarinės būklės požymių, tuo jis neįvykdė statinių naudojimo priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų.

Šalies argumentai

Apeliaciniame skunde administracinėn atsakomybėn patrauktas V. K. prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. vasario 27 d. nutarimą ir nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą, nesant jo kaltės. Nurodo, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) 1995-08-10 su Garažų statybos ir eksploatavimo kooperatyvu Nr. (duomenys neskelbtini) (šiuo metu Kooperatyvas perregistruotas į (duomenys neskelbtini) GSEB) pasirašė Jungtinės veiklos sutartį, pagal kurią UAB „V“ (duomenys pakeisti) yra atsakingas už statinio viršutinę dalį, o garažų kooperatyvas atsakingas už statinio konstruktyvų ir komunikacijų priežiūrą bei remontą požeminės dalies. Tarp šalių buvo sutarta, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktorius suras įmonę, kuri padarytų ekspertizę. Apeliantas pažymi, kad tokią ekspertizę sutiko atlikti UAB „Statybų ekspertų biuras“, su kuria 2013-06-28 buvo sudarytas „Dėl požeminių garažų su lengvųjų automobilių stovėjimo aikštele ant jų stogo (duomenys neskelbtini),Vilnius, konstrukcijų ekspertizės atlikimo“ ketinimo protokolas, ant kurio pasirašyti atsisakė (duomenys neskelbtini) GSEB pirmininkas J. G.. Pasak apelianto, nei konstrukcijų ekspertizės, nei pastatų konstrukcijų remonto negalima atlikti nesant Garažų bendrijos sutikimo. Apeliantas pažymi, kad nei ekspertai, nei remonto darbus atliekantys darbininkai net negalėtų patekti į garažų savininkų patalpas be atskirų garažų boksų savininkų sutikimo, nes UAB „V“ (duomenys pakeisti) su šiais piliečiais nėra patalpų bendrasavininkiai.

Apeliantas atkreipia dėmesį, kad tik iš skundžiamo pirmosios instancijos teismo nutarimo jis sužinojo, jog (duomenys neskelbtini) garažų statybos ir eksploatavimo bendrija 2013-06-03 kreipėsi į statinio statybos darbus atliekančią įmonę UAB „3SV“, kad būtų įvertinta, kokie remonto darbai turėtų būti atlikti. Apeliantas pažymi, kad apie tokią sutartį nei jis, nei kas nors iš UAB „V“ (duomenys pakeisti) darbuotojų nebuvo informuoti. Apeliantas nurodo, kad byloje nėra nei vieno rašytinio įrodymo, kad jis žinojo apie tokios sutarties buvimą. Pasak apelianto, šiems darbams atlikti reikalinga trišalė sutartis. Apeliantas atkreipia dėmesį, kad šalių susitarimu, jis surado įmonę UAB „Statybų ekspertų biuras“, su kuria 2013-06-28 buvo pasirašytas „Dėl požeminių garažų su lengvųjų automobilių stovėjimo aikštele ant jų stogo adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius, konstrukcijų ekspertizės atlikimo“ ketinimo protokolas, kuris J. G. buvo išsiųstas registruotu laišku, byloje yra išsiuntimo kvitas. Apeliantas pažymi, kad šis ketinimų protokolas skundžiamame apylinkės teismo nutarime nebuvo įvertintas. Apeliantas mano, kad iš šių dokumentų (ketinimų protokolo ir kvito) matosi, kad jis ėmėsi veiksmų spręsti susidariusią situaciją.

Šalies argumentai

Apeliantas nesutinka su apylinkės teismo pozicija, kad neatidengus UAB „V“ (duomenys pakeisti) nuosavybės teise priklausančios stogo bituminės dangos neįmanoma nustatyti perdengimo plokščių būklės. Apeliantas nurodo, kad perdengimo plokščių būklė labai gerai matosi žiūrint iš garažų, konkrečiai matosi, per kurias vietas bėga vanduo, kurios plokštės yra pažeistos. Apeliantas pažymi, kad Vilniaus miesto l apylinkės teismas 2010-10-07 nutartimi civilinėje byloje Nr.2-2660-129/2011 (2011-12-01 sprendimas) paskyrė ekspertizę, kurią atliko V. M. firma „Tyrimai ir projektai“. Apeliantas taip pat nurodo, kad pagal garažų bendrijos užsakymą 2011-10-24 specialistas V. E. yra padaręs ir pateikęs Specialisto išvadą dėl stogo dangos avarinės būklės. Pasak apelianto, nei vienam iš ekspertų ar specialistų nesukliudė pateikti savo atitinkamas išvadas tai, kad automobilių stovėjimo aikštelė nesustabdė savo veikos.

Apeliantas pažymi, kad jo veikoje nėra tyčios nevykdyti reikalavimo. Apeliantas mano, kad darė tai, kas jo jėgose, t. y. surado įmonę, kuri sutiko atlikti statinio konstrukcijų ekspertizę, pasirašė ketinimų protokolą, informavo Departamentą. Be to, apeliantas nurodo, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) yra finansiškai nepajėgi viena atlikti remonto darbus ir regreso tvarka iš garažo savininkų išieškoti lėšas už atliktą remontą. Apeliantas atkreipia dėmesį, kad teismo posėdyje dalyvavęs Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių naudojimo priežiūros poskyrio vyr. specialistas M. D. pareiškė, kad apeliantas su jų darbuotojais bendradarbiauja ir vykdo nurodymus. Apeliantas mano, kad skundžiamas pirmosios instancijos teismo nutarimas, kad apeliantas sąmoningai įvykdė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁴ str. 4 dalyje, nevykdydamas įpareigojimų, numatytų Patikrinimo akte, neatitinka tikrovės. Apeliantas pažymi, kad jo veiksmai yra tiesiogiai susieti su (duomenys neskelbtini) GSEB veiksmais – jiems nesutinkant įvykdyti 2013-05-23 Statinio techninės priežiūros patikrinimo akte siūlomų reikalavimų, apeliantas padarė tai, kas yra jo jėgose.

Apeliantas taip pat atkreipia dėmesį, kad ATPK 35 str. 1 d. yra nustatytas šešių mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo terminas. Pasak apelianto, nei vienas iš teismų, nagrinėjusių administracinę bylą, šio termino nėra pratęsęs.

Atsiliepimas

Atsiliepime į apeliacinį skundą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Teisės departamento juridinis skyrius (toliau institucija) prašo Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. vasario 27 d. nutarimą palikti nepakeistą, o V. K. apeliacinio skundo netenkinti. Nurodo, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens V. K. apeliacinis skundas yra nepagrįstas, paremtas deklaratyviais argumentais, nesudarančiais pagrindo naikinti teisėto pirmosios instancijos teismo nutarimo, visapusiškai pagrįsto pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu. Institucijos nuomone, Vilniaus miesto apylinkės teismas skundžiamu nutarimu pagrįstai konstatavo, jog bylos dokumentais buvo įrodyta, jog V. K. nenutraukia aikštelės eksploatacijos ir nesiima jokių priemonių tinkamai sutvarkyti bendrovei priklausantį turtą ir jį tinkamai eksploatuoti, nedarant žalos garažų boksų savininkams. Pasak institucijos, apylinkės teismas teisingai pažymėjo, jog tinkamam savivaldybės nurodymo įgyvendinimui nereikia (duomenys neskelbtini) garažų ir statybos eksploatavimo bendrijos (toliau - GSEB) sutikimo, o prižiūrėti savo turtą UAB „V“ (duomenys pakeisti) įpareigoja jungtinės veiklos sutartis, kurios akivaizdžiai bendrovė nevykdo. Taigi, institucijos įsitikinimu, Vilniaus miesto apylinkės teismas pagrįstai paskyrė 3000 Lt baudą V. K., padarius ATPK 189⁴ str. 4 dalyje įtvirtintą administracinį teisės pažeidimą.

Institucija pažymi, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) nuosavybės teise priklauso automobilių stovėjimo aikštelė, kontrolės postas bei tvora, taip pat esantys (duomenys neskelbtini), Vilnius, todėl vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str. 73 punktu, UAB „V“ (duomenys pakeisti) taip pat yra laikomas statinio naudotoju. Pasak institucijos, nepaisant to, kad tiek garažai, tiek ir automobilių stovėjimo aikštelė yra atskiri nekilnojamojo turto objektai, automobilių stovėjimo aikštelė yra įrengta ant garažų stogo ir šie du objektai yra neatsiejamai susiję vienas su kitu, juos vienareikšmiškai sieja bendrosios statinio konstrukcijos ir atskira statinio techninė priežiūra, o šiuo atveju statinio remontas, objektyviai negalimi. Pasak institucijos, UAB „V“ (duomenys pakeisti) nenutraukus aikštelės eksploatacijos ir nesiėmus jokių priemonių tinkamai sutvarkyti bendrovei priklausantį turtą (stogą, kad nesiskverbtų vanduo per statinio konstrukcijas), negalimas ir tinkamas viso pastato remontas. Pirmosios instancijos teismas skundžiamame nutarime taip pat pažymėjo, kad Vilniaus apygardos teismas 2012 m. spalio 23 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1840-611/2012 patvirtino UAB „V“ (duomenys pakeisti) pareigą pagal galiojančią 1995 m. rugpjūčio 10 d. jungtinės veiklos sutartį rūpintis garažų stogo ruloninės dangos priežiūra ir remontu.

Institucija nurodo, kad Patikrinimo aktu Statinių naudojimo priežiūros poskyrio specialistai, vadovaudamiesi teisės aktų jiems suteiktais įgaliojimais, įpareigojo tiek UAB „V“ (duomenys pakeisti), tiek (duomenys neskelbtini) GSEB organizuoti ir atlikti viso pastato konstrukcijų ekspertizę (įvertinant visų konstrukcijų būklę), pagal pateiktas eksperto išvadas ir rekomendacijas nedelsiant organizuoti pastato konstrukcijų remontą teisės aktų nustatyta tvarka bei apie Patikrinimo akte nurodytų reikalavimų vykdymo eigą informuoti Vilniaus miesto savivaldybės administraciją iki 2013 m. liepos 1 d. Institucija pažymi, kad tiek iki nurodytos datos, tiek iki šiol viso pastato konstrukcijų ekspertizė, įvertinant visų konstrukcijų būklę, yra neatlikta, pastato remonto darbai nevykdomi, nors statinys turi galimos avarinės būklės požymių ir akivaizdžiai kelią grėsmę žmonių gyvybei. Taigi, pasak institucijos, darytina išvada, kad V. K. neįvykdė statinių naudojimo priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų. Tai, kad teisėti Statinių naudojimo priežiūros poskyrio Patikrinimo akte nurodyti reikalavimai yra neįvykdyti, pripažįsta ir pats V. K.. Be to, tai patvirtina ir į bylą pateikti UAB „V“ (duomenys pakeisti) raštai, teikti institucijai, surašiusiai administracinių teisės pažeidimų protokolą (UAB „V“ (duomenys pakeisti) 2013 m. liepos 3 d. raštas Nr. 07/48; 2013 m. liepos 12 d. raštas Nr. 07/52).

Institucija atkreipia dėmesį, kad V. K. yra UAB „V“ (duomenys pakeisti), kuriam nuosavybės teise priklauso automobilių stovėjimo aikštelė, direktorius. Vadinasi, jis yra atsakingas už tinkamą statinių priežiūrą ir privalo vykdyti tiek statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, tiek statybos priežiūrą atliekančių specialistų reikalavimus. Vilniaus miesto savivaldybės įsitikinimu, administracinių teisės pažeidimų protokolas V. K. buvo surašytas pagrįstai ir iš aukščiau minėtų aplinkybių matyti, jog pastarasis sąmoningai įvykdė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁴ str. 4 dalyje, nevykdydamas įpareigojimų numatytų Patikrinimo akte. Pasak institucijos, apelianto argumentai, neva teismas nepagrįstai jį laikė padariusiu administracinį teisės pažeidimą, kadangi jo veiksmai yra tiesiogiai susieti su (duomenys neskelbtini) GSEB veiksmais, yra nepagrįsti. Savivaldybės įsitikinimu, apelianto nurodomos aplinkybės dėl (duomenys neskelbtini) GSEB pasyvių veiksmų (neva (duomenys neskelbtini) GSEB nebendradarbiavo, o nei konstrukcijų ekspertizės, nei pastatų konstrukcijų remonto negalima atlikti be (duomenys neskelbtini) GSEB sutikimo) nesudaro pagrindo teigti, jog apeliantas nepadarė administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 189⁴ str. 4 dalyje. Institucija mano, kad šiuo atveju, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veiksmams neturi reikšmės (duomenys neskelbtini) GSEB atlikti/neatlikti veiksmai.

Institucija pažymi, kad šiuo atveju egzistuoja ne tik objektyvieji, tačiau ir subjektyvieji požymiai, sudarantys pagrindą asmenį traukti administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 189⁴ str. 4 dalį ir skirti pagrįstą bei proporcingą baudą. Pasak institucijos, kaip matyti iš bylos duomenų (šio fakto neneigia ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo), apeliantas suprato savo veiksmų esmę ir prasmę, t. y. kad nevykdo Savivaldybės teisėtų nurodymų jo atžvilgiu, ir sąmoningai, tik remdamasis subjektyviomis prielaidomis, neva dėl (duomenys neskelbtini) GSEB pasyvių veiksmų, kurie, pasak apelianto, turi tiesioginės įtakos UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktoriaus veiksmams, pastarųjų laiku neįgyvendino. Institucija nurodo, jog akivaizdu, kad būtent dėl stogo dangos (automobilių aikštelės, priklausančios UAB „V“ (duomenys pakeisti) pagrindo) defektų vanduo skverbiasi į pastato konstrukcijas ir ilgą laiką nesiimant veiksmų tokia statinio būklė kelia grėsmę tiek statinyje esantiems, tiek šalio jo dirbantiems ir būnantiems žmonėms, jų sveikatai bei gyvybei. Pasak institucijos, nekyla abejonių, jog UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktorius šias aplinkybes suprato ir sąmoningai jų nevykdė - pastarasis direktoriaus pareigas bendrovėje eina nuo 2007 m., yra susipažinęs su 1995 m. rugpjūčio 10 d. Jungtinės veiklos sutarties nuostatomis, kuriomis vadovavosi pirmosios instancijos teismas priimant skundžiamą nutarimą ir kurios įpareigoja UAB „V“ (duomenys pakeisti) vykdyti garažų stogo ruloninės dangos ir lietaus kanalizacijos tinklų priežiūrą bei remontą.

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas tenkinamas.

ATPK 284 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, privalo išaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar šis asmuo kaltas jo padarymu, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, ar padarytas turtinis nuostolis, taip pat išaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti. Bylai reikšmingos aplinkybės yra nustatomos remiantis įrodymais: administracinio teisės pažeidimo protokolu, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų parodymais, nukentėjusio ir patraukto administracinėn atsakomybėn asmens paaiškinimais, eksperto išvada, specialisto paaiškinimais, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu, taip pat kitokiais dokumentais (ATPK 256 str. 2 d.). ATPK 257 str. nustatyta, kad organas (pareigūnas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone. Taigi, konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas. Iš ATPK 257 straipsnio nuostatų taip pat seka, kad įrodymų vertinimas, kaip materialinės tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi – vidiniu įsitikinimu. Vidinis įsitikinimas – tai ne išankstinis įsitikinimas, o įrodymais pagrįsta išvada, kuri padaroma iš surinktų įrodymų, kada išnagrinėjami reikšmingi faktai, iškeliamos ir ištiriamos galimos versijos, įvertinamas kiekvienas įrodymas atskirai ir jų visuma.

Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad kaltu dėl administracinio teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Administracinių teisės pažeidimų bylose patrauktojo administracinėn atsakomybėn asmens kaltę turi įrodyti administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusi institucija, o visi neaiškumai traktuojami administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai.

Apeliacinės instancijos teismo nuomone, administracinio teisės pažeidimo byloje nėra surinkta vienareikšmiškų ir neginčytinų įrodymų, kad V. K., būdamas UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktoriumi ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių naudojimo priežiūros poskyrio 2013-05-27 atlikto statinio techninės priežiūros patikrinimo aktu Nr. A32-1142-(2.9.2.8-AP2), būdamas įpareigotas iki 2013-07-01 organizuoti ir atlikti (duomenys neskelbtini), Vilniuje esančio garažų pastato konstrukcijų ekspertizę (įvertinant visų konstrukcijų būklę), pagal pateiktas eksperto išvadas ir rekomendacijas nedelsiant organizuoti pastato konstrukcijų remontą teisės aktų nustatyta tvarka ir informuoti skyrių, šių įpareigojimų nustatytu laiku neįvykdė, pastato konstrukcijų ekspertizės neatliko, remonto darbų nevykdo, nors statinys turi galimos avarinės būklės požymių, tuo jis neįvykdė statinių naudojimo priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų, šiais veiksmais padarydamas administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁴ str. 4 d.

ATPK 189⁴ str. 4 d. nustatyta, kad statinių naudojimo priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų nevykdymas – užtraukia baudą piliečiams nuo vieno tūkstančio iki septynių tūkstančių litų ir pareigūnams – nuo penkių tūkstančių iki penkiolikos tūkstančių litų. Asmuo gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal šią normą tik esant tyčiai, t. y. asmens sąmoningam nurodymų nevykdymui ar trukdymui atlikti kitų asmenų pareigas.

Iš 2013-05-23 statinio techninės priežiūros patikrinimo akto matyti, kad statinių naudojimo priežiūros vykdytojas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių priežiūros poskyrio vyr. specialistas M. D., dalyvaujant statinių techniniams prižiūrėtojams (duomenys neskelbtini) garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (toliau 344-oji GSEB) pirmininkui J. G. ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktoriui V. K., vizualiai apžiūrėjęs garažo pastatą ir stovėjimo aikštelę, nustatė, kad jų konstrukcijų ir inžinerinių sistemų būklė yra bloga bei techniniams prižiūrėtojams – (duomenys neskelbtini) GSEB ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) atstovams nurodė reikalavimą organizuoti ir atlikti viso pastato konstrukcijų ekspertizę (įvertinant visų konstrukcijų būklę), pagal pateiktas eksperto išvadas ir rekomendacijas nedelsiant organizuoti pastato konstrukcijų remontą teisės aktų nustatyta tvarka ir apie patikrinimo akte nurodytų reikalavimų vykdymo eigą informuoti skyrių iki 2013 m. liepos 1 d. (b. l. 11).

Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašų matyti jog automobilių stovėjimo aikštelė, kontrolės postas, ir tvora, esantys (duomenys neskelbtini), Vilniuje, nuosavybės teise priklauso UAB „V“ (duomenys pakeisti) (b. l. 34-36), o garažai, ant kurių yra įrengta automobilių stovėjimo aikštelė, priklauso kitiems asmenims (b. l. 45, 55-56). Iš 1995-08-10 Jungtinės veiklos sutarties tarp garažų statybos ir eksploatavimo kooperatyvo Nr. 263 ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) matyti, kad mokamą lengvųjų automobilių saugojimo aikštelę ant garažų (duomenys neskelbtini), Vilniuje įrengia UAB „V“ (duomenys pakeisti) savo lėšomis, už UAB „V“ (duomenys pakeisti) įrengtų konstruktyvų ir komunikacijų, o taip pat garažų stogo ruloninės dangos ir lietaus kanalizacijos tinklų priežiūrą ir remontą atsakinga UAB „V“ (duomenys pakeisti) (b. l. 41-44). Taigi, šiuo atveju tiek garažai, tiek stovėjimo aikštelė yra atskiri nekilnojamojo turto objektai su dviem atskirais tų objektų naudotojais - techniniais prižiūrėtojais. Kaip minėta, 2013-05-23 statinio techninės priežiūros patikrinimo akte numatyti reikalavimai buvo suformuluoti dviem subjektams, t. y. techniniams prižiūrėtojams – (duomenys neskelbtini) ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) atstovams, todėl būtina įvertinti kiekvieno subjekto veiksmus ir nustatyti, ar UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktorius V. K. galėjo vienas savarankiškai įvykdyti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių priežiūros poskyrio pareigūnų reikalavimą.

Apklaustas pirmosios instancijos teismo posėdžio metu V. K. paaiškino, kad buvo surašytas savivaldybės statinio techninės priežiūros patikrinimo aktas, kuriuo UAB „V“ (duomenys pakeisti) ir (duomenys neskelbtini) GSEB buvo įpareigoti atlikti pastato, esančio (duomenys neskelbtini), stogo konstrukcijų ekspertizę. Su (duomenys neskelbtini) GSEB direktoriumi J. G. buvo sutarta, kad V. K. suras ekspertus ir V. K. juos rado, buvo pasirašytas susitarimas dėl stogo ekspertizės atlikimo, buvo persiųstas ketinimų protokolas (duomenys neskelbtini) GSEB, tačiau J. G. ketinimų protokolo nepasirašė ir jo negrąžino. V. K. nurodė, kad iš UAB „V“ (duomenys pakeisti) pusės viskas buvo padaryta bei informuota savivaldybė, bet (duomenys neskelbtini) GSEB direktorius nurodė, kad jam ketinimo protokolo pasirašyti neleido bendrijos valdyba. V. K. taip pat paaiškino, kad Savivaldybės akto nurodytus įpareigojimus jie vykdė, padarė viską, kad būtų galima atlikti ekspertizę, bet be (duomenys neskelbtini) GSEB pasirašyto ketinimų protokolo, to iki galo padaryti negalėjo. Nurodė, kad ekspertizę galima daryti nors ir šiandien, ateina ekspertai, nurodo ko jiems reikia, kad būtų atlikta ekspertizė ir jie nurodė, kad jiems reikalingas pasirašytas ketinimų protokolas, kurio nepasirašė J. G. (b. l. 96). V. K. nurodytas aplinkybes patvirtina byloje esantis 2013-06-28 „Dėl požeminių garažų su lengvųjų automobilių stovėjimo aikštele ant jų stogo (duomenys neskelbtini),Vilnius, konstrukcijų ekspertizės atlikimo“ ketinimo protokolas, iš kurio matyti, kad buvo surasta įmonė (UAB „Statybų ekspertų biuras“), kuri galėtų atlikti savivaldybės pareigūnų reikalaujamą ekspertizę, buvo suderinta jos atlikimo tvarka ir sąlygos, pagal kurias (duomenys neskelbtini) GSEB ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) turėtų užtikrinti galimybę ekspertams patekti tiek į garažus, tiek ir į automobilių stovėjimo aikštelę, tačiau (duomenys neskelbtini) GSEB atstovas J. G. atsisakė pasirašyti šį ketinimų protokolą (b. l. 6-8). Minėtas ketinimų protokolas registruotu laišku buvo išsiųstas J. G. (b. l. 37-38). UAB „Statybų ekspertų biuras“ 2013-09-02 rašte, skirtame (duomenys neskelbtini) GSEB ir UAB „V“ (duomenys pakeisti), nurodė, kad susipažino su UAB „V“ (duomenys pakeisti) pateikta dokumentacija, taip pat, kad ekspertizę įmonė numatė atlikti, kai bus tam juridinis pagrindas – sudaryta Ekspertizės rangos sutartis. Rašte pažymėta, kad pagal preliminarius duomenis statinio ekspertizės kaina būtų 8000 Lt + PVM, ekspertizės paslaugas įmonė atliks sutartyje numatytu laiku – po trišalio Ketinimo protokolo pasirašymo dienos (b. l. 39).

Atkreiptinas dėmesys, kad Vilniaus apygardos teismas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Vilniaus miesto savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2013 m. rugsėjo 26 d. nutarimo, kuriuo administracinio teisės pažeidimo byla V. K. atžvilgiu pagal ATPK 189⁴ str. 4 d. buvo nutraukta, nesant administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties, 2013 m. lapkričio 22 d. nutartyje nurodė, kad apylinkės teismo visiškai nebuvo patikrintas V. K. pateikiamas galimo administracinio teisės pažeidimo padarymo aplinkybių paaiškinimas. Pažymėjo, kad pirmos instancijos teismas, visiškai pagrįstai teigdamas, jog šiuo atveju, kai Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus pareigūnų reikalavimas yra suformuluotas dviem subjektams, būtina įvertinti kiekvieno subjekto veiksmus, nesiėmė jokių veiksmų pastarosioms aplinkybėms nustatyti, bylos nagrinėjimo metu neapklausęs (duomenys neskelbtini) GSEB pirmininko J. G. ir tinkamai nenustatęs visų priežasčių, pirmosios instancijos teismas nukrypo nuo susiklosčiusios teisminės praktikos, pagal kurią teisme betarpiškai turi būti apklausiami asmenys, kurių parodymai yra vieninteliai ir esminiai. Pažymėtina, kad šią administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjant iš naujo apylinkės teisme, teismo posėdyje dalyvavo (duomenys neskelbtini) GSEB atstovas J. G., tačiau pastarasis pareiškė, kad negali būti apklaustas liudytoju, nes nesutinka duoti parodymų prieš save, nes taip galėtų apkalbėti pats ant save (b. l. 87, 98). J. G. atstovas advokatas A. B. teismo posėdžio metu paaiškino, kad V. K. buvo atėjęs į (duomenys neskelbtini) GSEB pas J. G., bet atsisakė dėl jo veiksmų kalbėti, nes J. G. gali apkalbėti save ir jam byla gali būti atnaujinta (b. l. 97). Taigi V. K. nurodyta įvykio versija, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) surado ekspertus, kurie galėtų atlikti savivaldybės pareigūnų reikalaujamą ekspertizę, suderino jos atlikimo tvarką ir sąlygas, pagal kurias (duomenys neskelbtini) GSEB ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) turėtų užtikrinti galimybę ekspertams patekti tiek į garažus, tiek ir į aikštelę, tačiau (duomenys neskelbtini) GSEB atstovas J. G. atsisakė pasirašyti šį ketinimų protokolą, motyvuodamas tuo, jog jam to neleido padaryti bendrijos valdyba, nagrinėjamu atveju paneigta nebuvo.

Iš bylos medžiagos matyti, kad, vykdydamas 2013-05-23 statinio techninės priežiūros patikrinimo akte numatytą įpareigojimą apie patikrinimo akte nurodytų reikalavimų vykdymo eigą informuoti skyrių, UAB „V“ (duomenys pakeisti) 2013-07-03 raštu Nr. 07/48 apie susidariusią situaciją informavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių priežiūros poskyrį. Pažymėtina, kad minėtą patikrinimo aktą ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašęs Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Aplinkos ir energetikos departamento Būsto renovavimo skyriaus Statinių priežiūros poskyrio vyr. specialistas M. D. 2013-09-06 teismo posėdžio metu paaiškino, kad iniciatyvą vykdyti savivaldybės reikalavimus rodo V. K., kuris puikiai supranta ir nori daryti ekspertizę, tačiau tarp (duomenys neskelbtini) GSEB ir UAB „V“ (duomenys pakeisti) yra kilę ginčų, į kuriuos savivaldybė nesikiša (b. l. 52). Taigi visos nurodytos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktorius V. K. ėmėsi veiksmų vykdyti 2013-05-23 statinio techninės priežiūros patikrinimo akte numatytus įpareigojimus, tačiau, priešingai nei nurodoma skundžiamame pirmosios instancijos teismo nutarime, pastato konstrukcijų ekspertizė negalėjo būti atlikta nesutinkant garažų techniniam prižiūrėtojui, kadangi tokiu atveju nėra galimybės patekti į privačių asmenų garažus. Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju V. K. administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal ATPK 189⁴ str. 4 d. buvo surašytas ne dėl netinkamos automobilių stovėjimo aikštelės (duomenys neskelbtini), Vilniuje, priežiūros, bet dėl 2013-05-23 statinio techninės priežiūros patikrinimo akte numatytų įpareigojimų vykdymo.

Įvertinus minėtas aplinkybes bei vadovaujantis principu, kad visos abejonės turi būti vertinamos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai, darytina išvada, jog byloje surinktų įrodymų nepakanka daryti vienareikšmiškos išvados, kad UAB „V“ (duomenys pakeisti) direktorius V. K. sąmoningai, tyčia vengia vykdyti 2013 m. gegužės 23 d. akte nustatytus įpareigojimus organizuoti ir atlikti garažų pastato, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, konstrukcijų ekspertizę, pagal pateiktas eksperto išvadas ir rekomendacijas nedelsiant organizuoti pastato konstrukcijų remontą, taip padarydamas administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁴ str. 4 d.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. vasario 27 d. nutarimas naikintinas ir administracinio teisės pažeidimo teisena dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 189⁴ str. 4 d., V. K. atžvilgiu nutrauktina, nesant administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties (ATPK 250 str. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 302¹² str. 1 d. 2 p.,

nutaria:

Tenkinti V. K. apeliacinį skundą.

Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. vasario 27 d. nutarimą ir administracinio teisės pažeidimo bylą dėl Lietuvos Respublikos ATPK 189⁴ str. 4 d. numatyto administracinio teisės pažeidimo V. K. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas neskundžiamas.

Teisėja Rosita Patackienė