Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriame prašo priteisti iš atsakovo R. N. 31 870,70 Eur sumą, 74,07 Eur palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, apskaičiuotas už laikotarpį nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. iki 2024 m. rugsėjo 5 d. bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės), 15 punkto ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. rugsėjo 6 d. nuo 31 870,70 Eur iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2020 m. liepos 31 d. pateikė paraišką Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Paraiška) pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“. Vadovaujantis NMA 2020 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl paramos skyrimo“, projektui Nr. (duomenys neskelbtini) „R. N. mišraus ūkio įsikūrimas“ skirta iki 40 000,00 Eur dydžio paramos. Buvo numatyti du projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. NMA teigimu, atsakovui 2020 m. gruodžio 8 d. išmokėtas 32 000,00 Eur avansas (80 proc. nuo skirtos paramos sumos). Prašyme pažymi, kad Paraiškoje ir sprendime dėl paramos skyrimo buvo nurodytas įsipareigojimas galutinį mokėjimo prašymą pateikti iki 2024 m. vasario 28 d., tačiau atsakovas iki 2024 m. vasario 28 d. mokėjimo prašymo nepateikė, todėl jam 2024 m. kovo 6 d. buvo išsiųstas pranešimas „Dėl nepateikto mokėjimo prašymo ir galutinės ataskaitos“ (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)). Tačiau vėl iki 2024 m. gegužės 27 d. mokėjimo prašymas nebuvo pateiktas. NMA teigimu, pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo (toliau – ir Administravimo taisyklės), pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2024 m. gegužės 27 d., tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas. Taip pat atsakovas nepateikė force majeure (nenugalima jėga) aplinkybes įrodančių dokumentų. Teigia, jog atsižvelgus į nustatytą pažeidimą bei vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“ įgyvendinimo taisyklių, taikomų nuo 2019 metų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2019 m. gegužės 21 d. įsakymu Nr. 3D-309 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“ įgyvendinimo taisyklių, taikomų nuo 2019 metų, patvirtinimo“ (toliau – ir Įgyvendinimo taisyklės), 41 punktu, Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Sankcijų taikymo metodika), 1 priedo lentelės 5 ir 4 punktais ir Administravimo taisyklių 243, 243.2, 243.3, 243.5, 243.12 papunkčiais bei 246 punktais, 2024 m. birželio 7 d. buvo priimtas sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sprendimas), kuriuo nuspręsta susigrąžinti atsakovui išmokėtą 32 000 Eur paramos sumą (avansinė paramos dalis). Prašyme dar nurodo, kad pagal Taisyklių 7.1.1 papunktį, jeigu fizinis asmuo pažeidė Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytus reikalavimus gauti paramą, NMA priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susigrąžinimo. Negrąžinus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 (toliau – ir Reglamentas Nr. 1306/2013) nuostatos dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės, 7 straipsnyje, kuriame nurodyta, jog, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. NMA teigimu, pagal Taisyklių 16 punktą nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. pradėtos skaičiuoti 5 proc. palūkanos nuo 31 893,68 Eur sumos ir tokios palūkanos skaičiuotos iki 2024 m. rugsėjo 6 d., kada buvo atliktas dalinis skolos įskaitymas su kitomis atsakovui skirtomis išmokomis. Taip pat nuo 2024 m. rugsėjo 6 d. pradėtos skaičiuoti 5 proc. palūkanos nuo 31 870,70 Eur sumos, kurios skaičiuojamos iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Pažymi, kad Taisyklių 15 punkte nurodyta, jog palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 proc., palūkanos pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma skaičiuojama pagal formulę: neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (palūkanų paskaičiavimo data – data nuo +1) x palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100. Pažymi, jog atsakovo skola NMA šiuo metu yra 31 870,70 Eur. Akcentuoja, jog atsakovas Sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.