Lietuvos apeliacinio teismo nutartis

1. Ieškovas Boomeranger Boats Oy ieškinyje prašė įpareigoti atsakovę Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikti ieškovui susipažinti visus Tibeko Marine Oy pasiūlymą sudarančius dokumentus, su kuriais ieškovui nebuvo leista susipažinti ir kurie nurodyti ieškinio priede Nr. 16 su žyma „konfidencialu“; panaikinti atsakovės Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2020 m. gruodžio 29 d. sprendimą dėl pirkimo laimėtojo; įpareigoti atsakovę Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos grįžti į tiekėjų pasiūlymų vertinimo etapą, Tibeko Marine Oy pasiūlymą atmesti ir nutraukti pirkimo procedūras nelikus pasiūlymų; priteisti iš atsakovės ieškovo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Nurodė šias aplinkybės:

1.1. Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir perkančioji organizacija arba atsakovė) atviro konkurso būdu vykdo tarptautinį viešąjį pirkimą Nr. 504563:1 „Greito reagavimo pakrančių patrulinio katerio pirkimas“ (toliau – konkursas, pirkimas).

1.2. Perkančiosios organizacijos 2020 m. gruodžio 21 d. informavo, kad konkurse vadovaujantis Lietuvos Respublikos Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 45 straipsnio 3 dalimi, 55 straipsnio 10 dalimi ir pirkimo dokumentų 71.1 papunkčiu, atmetė ieškovo pasiūlymą.

1.3. Perkančioji organizacija 2020 m. gruodžio 29 d. CVP IS pranešimu informavo, kad konkurso laimėtoju pripažintas Tibeko Marine Oy pasiūlymas.

1.4. Ieškovas susipažinęs su jam pateiktais nekonfidencialiais konkurso laimėtojos pasiūlymo duomenimis, 2021 m. sausio 7 d. pateikė atsakovei pretenziją, kuria be kita ko reikalavo supažindinti ieškovą su visais pirkimo laimėtojo pasiūlymo duomenimis, panaikinti sprendimą dėl pirkimo laimėtojo, atmesti pirkimo laimėtojo pasiūlymą kaip neatitinkantį pirkimo dokumentų reikalavimu ir sudaryti naują pasiūlymų eilę. Perkančioji organizacija šią pretenziją atmetė ir apie priimtą sprendimą pranešė 2021 m. sausio 15 d. CVP IS.

1.5. Tenkinus ieškinį, atsakovės sprendimas dėl pirkimo laimėtojo būtų panaikintas, pirkimo laimėtojo pasiūlymas būtų pripažintas neatitinkančiu pirkimo sąlygų reikalavimų ir būtų atmestas, todėl pirkime neliktų pasiūlymų ir pirkimas būtų nutrauktas bei atliekama nauja viešojo pirkimo procedūra, kurioje suinteresuotas dalyvauti ieškovas. Taigi, jis turi teisinį suinteresuotumą ginčyti atsakovės sprendimą dėl pirkimo laimėtojo.

1.6. Atsakovė, nesupažindindama ieškovo su visais pirkimo laimėtojo pasiūlymo duomenimis, pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalies, 20, 58 straipsnių nuostatas ir nepagrįstai apribojo jo teisę į atsakovės sprendimų peržiūrą, paneigė ieškovo teisės į veiksmingą pažeistų teisių gynybą įgyvendinimą ir tokiais veiksmais nukrypo nuo kasacinio teismo formuojamos teismų praktikos. Perkančioji organizacija nevertino, ar Tibeko Marine Oy nurodyti konfidencialūs dokumentai iš tikrųjų turėjo pagrindą būti pripažinti konfidencialiais.

1.7. Pirkimo laimėtojo pasiūlymas neatitinka techninės specifikacijos 02210:014-018, 02210:014, 02210:016, 07110:004, 08210:002 punktų, pirkimo sąlygų 32 punkto ir pirkimo dokumentų 4 priedo 1 punkto reikalavimų, todėl atsakovė privalėjo pirkimo laimėtojo pasiūlymą atmesti VPĮ 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu. Iš techninės specifikacijos reikalavimų matyti, kad vienos sėdynės svoris, kartu su pritvirtinta „MOLLE“ sistemos plokšte ir įsitvėrimo turėklais, turi būti ne didesnis kaip 21 kg. Tibeko Marine Oy pasiūlytas sėdynių tipas ShockWave S3 šių reikalavimų neatitinka – vien pati sėdynė ShockWave S3 sveria 21 kg. Prie šio svorio pridėjus „MOLLE“ sistemos plokštės ir įsitvėrimo turėklų svorį bendras sėdynės svoris viršys 21 kg. Tibeko Marine Oy pasiūlyta sėdynė kartu su įsitvėrimo turėklu sveria beveik 22 kg. Prie šio svorio dar reikia pridėti „MOLLE“ sistemos plokštės svorį. Taigi, bendras sėdynės svoris akivaizdžiai viršija 21 kg.

1.8. Pagal Tibeko Marine Oy pasiūlymą stebėjimo kamerą valdyti nuotoliniu būdu turės galimybę tik OP2 (navigatorius), bet ne OP3 (komandos vadovas). Taip pat iš viešai prieinamos Tibeko Marine Oy pasiūlyto Icom IC-A120E modelio techninės specifikacijos 2-ame puslapyje pateiktos informacijos matyti, kad jo išėjimo galia yra tik 9 W, nors konkurso techninėje specifikacijoje yra reikalavimas, pagal kurį išėjimo galia turi būti bent 35 W. Be to, skiriasi pirkimo sąlygų 32 punkto lietuviška ir angliška versijos, todėl vadovaujantis angliška versija, pasiūlymas turi galioti ne trumpiau nei 3 mėnesius nuo galutinio pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, tačiau Tibeko Marine Oy pasiūlymas šio reikalavimo neatitinka, nes jis galioja tik iki 2021 m. sausio 30 d. Tibeko Marine Oy ties daugeliu techninės specifikacijos punktų nenurodė, kokią konkrečią įrangą (jos modelius) siūlo, todėl perkančioji organizacija negalėjo įsitikinti, ar pasiūlymas atitinka pirkimo dokumentų reikalavimus.

1.9. Atsakovė neįvertino, kad pirkimo laimėtojas užpildytame EBVPD pateikė melagingą informaciją – deklaravo, jog nepasitelks subtiekėjų jokiai pirkimo sutarties vykdymo daliai, nors pasiūlymo 9.1. priede esančiame darbų grafike pateikta informacija patvirtina, kad subtiekėjas bus pasitelkiamas.

1.10. Atsakovė neteisėtais veiksmais pažeidė lygiateisiškumo, skaidrumo ir nediskriminavimo principus. Vien viešųjų pirkimų principų pažeidimas yra pakankamas pagrindas pripažinti sprendimą dėl pirkimo laimėtojo neteisėtu.