Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rūtos Miliuvienės ir Margaritos Stambrauskaitės,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Laimutei Ignatonienei ir Valerijui Černovui (Valerij Černov),

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo P. K. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjo ir NŽT Zarasų skyriaus pozicija dėl Sutarties keitimo sąlygų (palūkanų skaičiavimo) išsiskyrė, todėl pareiškėjas, tuo klausimu iš NŽT Zarasų skyriaus gautą 2013-11-27 raštą Nr. 42SD-(14.42.104)-2989 apskundė NŽT, kuri 2014-02-05 sprendimu Nr. 1SS-(7.5)-300 palaikė NŽT Zarasų skyriaus poziciją.

Prieštaraudamas palūkanų pagal Sutartį skaičiavimo metodui nurodė, kad Sutartyje nenumačius palūkanų už 2013 metus skaičiavimo, kaip turėtų būti pagal Žemės pardavimo taisyklių 2.15 p., tokiu atveju turėtų būti vertinamos faktinės aplinkybės, susiklosčiusios iki Sutarties keitimo inicijavimo. Šiuo atveju esminėmis laikytinos faktinės aplinkybės – 4000 Lt ir 40000 Lt sumokėjimas. Pareiškėjo teigimu, NŽT pažeisdama Žemės pardavimo taisyklių 12.10 p., palūkanas skaičiuoja nuo visos 2013 m. skolos, nevertindama sumokėtų įmokų ir tuo pažeisdama Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.54 str. 2 ir 6 dalis bei Žemės pardavimo taisyklių 2.15 p., nes iš pareiškėjo 2013 m. sumokėtų įmokų dengia už 2013 m. priskaičiuotinas palūkanas, kurių mokėjimo terminas baigtųsi 2014-01-15. Pareiškėjo nuomone, 5 proc. palūkanos už 2013 metus turėtų būti skaičiuojamos: už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2013-02-06 už skolos 87972,54 Lt likutį ir sudarytų 432, 95 Lt; nuo termino, kai sumokėta 4000 Lt įmoka, t. y. už laikotarpį nuo 2013-02-06 iki 2013-03-04 už skolos 83972,54 Lt (87972,54 – 4000) likutį ir sudarytų 310,58 Lt; nuo termino, kai sumokėta 40000 Lt už laikotarpį nuo 2013-03-04 iki 2013-12-31 už skolos 43972,54 (83972,54 – 40000) likutį ir sudarytų 1819,13 Lt. Taigi viso palūkanos už 2013 metus sudarytų 2562,77 Lt ir vadovaujantis Žemės pardavimo taisyklių 2.15 p. turėtų būti sumokėtos iki 2014-01-15.

Teismo posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovė palaikė skundo argumentus, prašė skundą patenkinti.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimo (b. l. 62–64) argumentais prašė skundą atmesti.

Nesutikdama su pareiškėjo skundo argumentais nurodė, jog taikant keliamam ginčui taikytinų Žemės pardavimo taisyklių 2.15 p., 12.10 p. nuostatas, pagal sudarytą Sutartį, skolos likutis 2013 m. sudaro 87972,54 Lt ir palūkanos (5 proc.) nuo šios sumos sudaro 4398,63 Lt. Tuo tarpu atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas 2014-02-06 ir 2014-03-04 viso sumokėjo 44000 Lt ir iš šios sumos atėmus (minusavus) 4398,63 Lt palūkanas, 2013 m. metinė įmoka pagrindinei prievolei įvykdyti sudaro 39601,37 Lt. Skolos likutis 2014 m. sudarys 48371,17 Lt (87972,54 – 39601,37) ir nuo šios sumos 2014 m. skaičiuojamos 5 proc. palūkanos (2418,56 Lt).

Pabrėžė, jog atsakovė pareiškėjo atžvilgiu nėra priėmusi jokio sprendimo dėl Sutarties sąlygų pakeitimo, o pareiškėjas abejodamas palūkanų skaičiavimo teisingumu iš esmės kelia civilinio pobūdžio ginčą.

Teismo posėdžio metu atstovai palaikė atsiliepimo argumentus.

Bylos medžiaga tvirtina, kad tarp pareiškėjo ir NŽT Zarasų skyriaus buvo sudaryta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kurios IV skyriuje (atsiskaitymo tvarka) nustatyta, kad palūkanos už likusią sumokėti sumą turėtų būti skaičiuojamos nuo trečiųjų metų t. y. nuo 2014 m. Nustačius, jog palūkanos skaičiuojamos netinkamai, NŽT Zarasų skyriuje buvo pradėta Sutarties pakeitimo procedūra.

Iš skundo turinio matyti, kad pareiškėjas neprieštarauja Sutarties sąlygų koregavimui, tačiau, kaip matyti, Sutarties šalių pozicija iš esmės išsiskyrė dėl palūkanų už likusią sumokėti sumą skaičiavimo metodo (būdo). Pareiškėjo teigimu, atsakovė palūkanas už likusią sumokėti sumą skaičiuoja netinkamai, t. y. palūkanos už skolos likutį skaičiuojamos neatsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas iki Sutarties pakeitimo inicijavimo jau buvo sumokėjęs atitinkamai 4000 Lt ir 40000 Lt.

Pažymėtina, jog nors pareiškėjas ir prašo panaikinti atsakovės priimtus sprendimus, tačiau iš esmės ginčą kelia susijusį su Sutartyje nustatytų palūkanų apskaičiavimo metodu (būdu). Tuo tarpu kaip matyti iš skundžiamų atsakovės sprendimų turinio, juose pareiškėjui yra nurodytas tik atitinkamas ir esamoje ginčo situacijoje taikytinas teisinis reglamentavimas bei išaiškintas palūkanų apskaičiavimo būdas. Sprendimuose nėra aiškiai bei imperatyviai suformuluotų pareiškėjui privalomų elgesio taisyklių, teisių bei pareigų, o kaip jau minėta, tik išdėstyta pozicija kaip apskaičiuojamos palūkanos.

Ginčuose, susijusiuose su valstybės (šiuo atveju valstybei priklausantys žemės sklypai) turto pardavimu ar nuoma, nepriklausomai nuo to, jog tai inter alia yra susiję ir su atitinkamo viešojo administravimo subjektų veiksmų (neveikimo) vertinimu, dominuoja civiliniai teisiniai santykiai (pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008-05-28 nutartis).

Taigi, kaip ir nagrinėjamu atveju, atsakovė teisiniuose santykiuose (Sutarties sudarymas), iš kurių keliamas ginčas (dėl palūkanų apskaičiavimo), veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis (vienos iš Sutarties šalių Lietuvos Respublikos atstovė), o tai, jog atsakovės atstovė šioje byloje yra valstybės institucija, bylos rūšiniam teismingumui įtakos neturi. Minėtos aplinkybės tvirtina, jog pagal ginčo pobūdį, dominuojantys yra civiliniai teisiniai santykiai, todėl aptariamas ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir jis turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22, 25 straipsniai).

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 1 d. 2 punktu, 2 dalimi, byla pagal pareiškėjo P. K. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduotina nagrinėjimui bendrosios kompetencijos teismui –Zarasų rajono apylinkės teismui (pagal žemės sklypų, dėl kurių kyla ginčas, buvimo vietą (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 29 straipsnis)).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 1 d. 2 p., 2 d., 105, 106 straipsniais,

nutarė:

Administracinę bylą Nr. I-7153-189/2014 pagal pareiškėjo P. K. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Zarasų rajono apylinkės teismui pagal teismingumą.

Nutartis neskundžiama.