Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Kasacinėje byloje sprendžiama dėl teisės normų, nustatančių ieškinio senaties instituto taikymo galimybę administracinių aktų apskundimo procedūroje, negatorinio ieškinio pareiškimo ir tenkinimo sąlygas, aiškinimo ir taikymo.Ieškovas prašė teismo panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013 m. vasario 28 d. sprendimo Nr. T3-63 (kuriuo patvirtintas žemės ūkio paskirties žemės sklypo, esančio Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detalusis planas) 1 punkto dalį, kuria nustatyta sklypo Nr. 9 (plotas – 0,2615 ha) paskirtis – inžinerinės infrastruktūros teritorijos – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridoriams (I2), iš jos 0,2615 ha dydžio kelio ir inžinerinių tinklų servitutas; Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2013 m. spalio 9 d. sprendimo Nr. 48SK-(14.48.111)-2931 1 punkto dalį, kuria patvirtintas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (t. y. 0.2615 ha dydžio žemės sklypo) naudojimo būdas – inžinerinės infrastruktūros teritorijos, naudojimo pobūdis – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijos, pagal šio sprendimo priedą UAB „Baltijos matavimų organizacija“ matininkės parengtą 2013 m. balandžio 10 d. žemės sklypo Nr. 9 kadastro duomenų bylą; uždrausti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkams (UAB „Uneta“, L. S., M. G., S. G.) 0,2615 ha dydžio žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) statyti gatvę ir tiesti inžinerinius tinklus suprojektuotų raudonųjų linijų ribose bei statyti kitus komunikacinius įrenginius T. B. žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).Ieškovas yra savininkas žemės ūkio paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) (toliau – ieškovo žemės sklypas). Atsakovai BUAB „Uneta“, L. S., M. G., S. G. yra bendraturčiai žemės sklypo, kurio paskirtis – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorija, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) (toliau – atsakovų žemės sklypas). Be to, atsakovei L. S. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)), BUAB „Uneta“ – žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)), šių žemės sklypų paskirtis – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorija. Tretiesiems asmenims J. A. ir K. A. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) paskirtis – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorija.Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013 m. vasario 28 d. sprendimu „Dėl žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kad Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Bendorių k., Avižienių sen., Vilniaus r., detaliojo plano patvirtinimo“ Nr. T3-63 (toliau – Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimas) nuspręsta patvirtinti UAB „Uneta“ žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Vilniaus r., (duomenys neskelbtini) detalųjį planą. Šio sprendimo 1 punkto dalyje nustatyta žemės sklypo Nr. 9, kurio plotas – 0,2615 ha, paskirtis – „kitos paskirties žemės – inžinerinės infrastruktūros teritorijos – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridoriams (I2), iš jos 0,2615 ha dydžio kelio ir inžinerinių tinklų servitutas“.Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013 m. spalio 9 d. sprendimu (toliau – Nacionalinės žemės tarnybos sprendimas) pertvarkytas atsakovės BUAB „Uneta“ žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) padalijimo būdu į devynis žemės sklypus, kurių projektiniai numeriai 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9; patvirtinti šių žemės sklypų nustatyti kadastro duomenys pagal trečiojo asmens UAB „Baltijos matavimų organizacija“ matininkės J. G. 2013 m. balandžio 10 d. parengtas žemės sklypų kadastro duomenų bylas, kurios yra neatskiriama sprendimo dalis.Ieškovo teigimu, Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu buvo pakeista žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paskirtis, padalijant jį į keletą sklypų. Žemės sklype Nr. 9 detaliuoju planu numatyta suprojektuoti ir pastatyti gatvę, skirtą privažiuoti prie detaliuoju planu suprojektuotų kitų aštuonių žemės sklypų. Atsakovams BUAB „Uneta“, L. S., M. G. ir S. G. priklausantis žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. žemės sklypas Nr. 9) visu savo ilgiu ribojasi su ieškovo žemės sklypu.Ieškovas nurodė, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos patvirtintu detaliuoju planu suprojektuoto privažiavimo gatvės raudonosios linijos užima 6 metrus pločio ir 250,47 metro ilgio žemės juostą, esančią jo žemės sklype, o kelio apsauginė zona užima 9 metrų žemės juostą, apimdama ir raudonųjų linijų apibrėžiamą juostą. Ieškovo nuomone, detaliojo plano rengėjai suprojektavo, o kontroliuojančios institucijos nepatikrino ir suderino žemės sklypo detalųjį planą taip, kad juo buvo nuspręsta dėl dalies ieškovui priklausančios žemės, nesant pastarojo leidimo ir jam nežinant. Pasak ieškovo, buvo pažeistos planavimo sąlygose nustatytos detaliajam planavimui skirtos ribos, nes žemės sklypo ribos ir gatvės raudonosios linijos detaliajame plane yra pažymėtos ieškovo žemės sklype. Ieškovas pažymėjo, kad atsakovai ginčijamais teisės aktais nustatė specialias ieškovui priklausančio žemės sklypo naudojimo sąlygas: atsakovų BUAB „Uneta“, L. S., M. G., L. G. kelio apsaugines zonas, gatvės raudonąsias linijas, ir taip suvaržė ieškovo nuosavybės teisę savo nuožiūra naudoti daugiau nei 2000 kv. m ploto žemės sklypo dalį. Ieškovas nurodė, kad detaliojo plano rengimo metu su juo šis dokumentas nebuvo derinamas, jis nedavė jokių sutikimų detaliojo plano organizatoriams, viešo detaliojo plano projekto aptarimo metu buvo eksponuojamas kitas šio plano brėžinys, kuriame kelio kraštas buvo atitrauktas nuo sklypo ribos ir nepažymėtos gatvės raudonosios linijos.