Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Nidos turtas“ (toliau – ir pareiškėjas, Bendrovė) kreipėsi su į teismą su skundu, prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT), 48 875,06 Eur turtinės žalos.

2. Pareiškėjas skunde nurodė, kad:

2.1. Klaipėdos apygardos teisme buvo nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-384-613/2021 pagal ieškovės Klaipėdos apygardos prokuratūros, ginančios viešąjį interesą (toliau – ir Prokuratūra), ieškinį atsakovams UAB „Nidos turtas“, V. S., NŽT, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (toliau – ir Administracija) dėl sandorių ir administracinių aktų panaikinimo bei restitucijos taikymo. Prokuratūra prašė: 1) pripažinti negaliojančiu nuo sudarymo momento NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus su UAB „Nidos turtas“ 2015 m. rugsėjo 8 d. sudarytą susitarimą (toliau – ir 2015 m. rugsėjo 8 d. Susitarimas), patvirtintą Klaipėdos m. 15-ojo notarų biuro notarės; 2) taikyti restituciją, nustatant, kad UAB „Nidos turtas“ disponuoja 0,5072 ha žemės sklypo dalimi (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kuri nurodyta Žemės sklypo plane ir pažymėta indeksu „B“, o Lietuvos Respublika disponuoja 1,4649 ha žemės sklypo dalimi (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kuri nurodyta Žemės sklypo plane ir pažymėta indeksu „A“, vadovaujantis Žemės sklypo planu, kuris yra sudedamoji 2013 m. kovo 22 d valstybinės žemės sklypo pirkimo ir pardavimo sutarties dalis; 3) pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento UAB „Nidos turtas“ ir V. S. 2016 m. spalio 27 d. sudarytą Pirkimo-pardavimo sutartį, patvirtintą Klaipėdos m. 15-ojo notarų biuro notarės ir 2018 m. rugsėjo 13 d. Susitarimą, patvirtintą Klaipėdos m. 15-ojo notarų biuro notarės; 4) taikyti restituciją, įpareigojant UAB „Nidos turtas“ grąžinti V. S. visa ką yra gavusi pagal 2016 m. spalio 27 d. Pirkimo-pardavimo sutartį ir 2018 m. rugsėjo 13 d. Susitarimą, t. y. 40 000 Eur, o iš V. S. išreikalauti Lietuvos Respublikos nuosavybėn 0,0768 ha žemės sklypo dalį, esančią 1,9721 ha žemės sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), žemės sklypo plane pažymėtą indeksu A; 5) pripažinti negaliojančiu Klaipėdos savivaldybės administracijos 2015 m. gruodžio 30 d. įsakymą Nr. AD1-3820 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“; 6) priteisti iš atsakovų patirtas bylinėjimosi išlaidas. Ieškinyje buvo nurodoma, jog NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus ir UAB „Nidos turtas“ 2015 m. rugsėjo 8 d. Susitarimas dėl naudojimosi nekilnojamuoju daiktu tvarkos nustatymo prieštarauja Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 5 straipsnio 2 daliai, t. y. valstybine žeme gali būti disponuojama ją perleidžiant nuosavybėn neatlygintinai, parduodant, išnuomojant ar perduodant neatlygintinai naudotis, sudarant sandorius dėl žemės konsolidacijos, žemės servitutų Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK), šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Kiti sandoriai dėl valstybinės žemės negali būti sudaromi, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Be to, teisės aktuose nėra numatyta galimybė vykdyti valstybinės ir privačios žemės mainus, ši sąlyga panaikinta 2007 m. sausio 1 d. Valstybinės žemės sklypo dalis UAB „Nidos turtas“ buvo parduota statiniams eksploatuoti ir keisti šio sklypo vietą, kurioje nėra statinių nebuvo teisinio pagrindo. Valstybinės žemės sklypo A-2264/19721 dalies perleidimo būdas neatitiko Žemės įstatymo 5 straipsnio 2 dalies imperatyvių reikalavimų, todėl padarė išvadą, jog NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyrius su UAB „Nidos turtas“ 2015 m. rugsėjo 8 d. pasirašytas susitarimas dėl naudojimosi nekilnojamuoju daiktu tvarkos nustatymo prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms ir turi būti pripažintinas niekiniu bei negaliojančiu nuo jo sudarymo momento. Pripažinus negaliojančiu tik NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus ir UAB „Nidos turtas“ 2015 m. rugsėjo 8 d. Susitarimą dėl naudojimosi nekilnojamuoju daiktu tvarkos nustatymo nebūtų tinkamai apgintas viešasis interesas, todėl siekiant tinkamo viešojo intereso apgynimo, turi būti panaikintos ir minėto susitarimo pagrindu sukeltos materialinės ir teisinės pasekmės. Teismui pripažinus negaliojančiu 2015 m. rugsėjo 8 d. Susitarimą, restitucija taikyta natūra, t. y. grąžinant valstybės nuosavybėn žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) 0,2264 ha ploto dalį iš neteisėto UAB „Nidos turtas“ valdymo į žemės sklypo dalį, žemės sklypo plane pažymėtą indeksu A, o UAB „Nidos turtas“ grąžinant nuosavybės teise 0,2264 ha žemės sklypo dalį (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) į žemės sklypo dalį žemės sklypo plane pažymėtą indeksu B, vadovaujantis Žemės sklypo planu, kuris yra sudedamoji 2013 m. kovo 22 d. valstybinės žemės sklypo pirkimo ir pardavimo sutarties dalis. Taip pat taikyti restituciją – įpareigojant UAB „Nidos turtas“ grąžinti V. S. visą ką yra gavusi pagal 2016 m. spalio 27 d. Pirkimo-pardavimo sutartį (40 000 Eur), o iš V. S. išreikalaujant Lietuvos Respublikos nuosavybėn 0,0768 ha žemės sklypo dalį, esančią 1,9721 ha žemės sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), į žemės sklypo plotą žemės sklypo plane pažymėtą indeksu A.