Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2021-06-01 · Civilinė byla Nr. 2-14660-996/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2021-06-01
Bylos Nr.
2-14660-996/2021
Teisminio proceso Nr.
2-68-3-09621-2021-2
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Ieva Stanislovaitienė
Pareiškėjas
V. M.
Atsakovas
Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai
Kategorijos
Civilinė byla Nr. 2-14660-996/2021Teisminio proceso Nr. 2-68-3-09621-2021-2Procesinio sprendimo kategorijos: 2.8.2.8; 3.2.7.1; 3.4.5.20 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2021 m. birželio 1 d.Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Ieva Stanislovaitienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. M. skundą atsakovei Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai dėl procedūrinio sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

V. M. (toliau – pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos (toliau – atsakovė, VVTAT) 2021 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) nutraukti vartojimo ginčo nagrinėjimą pagal jo prašymą (toliau – sprendimas), prašydamas panaikinti VVTAT sprendimą bei įpareigoti VVTAT išnagrinėti ginčą (b. l. 1–3).

Pareiškėjas paaiškino, kad 2020 m. birželio 4 d. VVTAT priėmė jo prašymą nagrinėti skundą dėl 2019 m. rugpjūčio mėn. tarp jo ir A. P. (toliau – rangovas) sudarytos statybos rangos sutarties, kurios pagrindu rangovas įsipareigojo adresu: (duomenys neskelbtini), atlikti atraminės sienutės įrengimą (tvoros stulpų įbetonavimą), o jis kaip užsakovas įsipareigojo sumokėti rangovui sutartyje sutartą kainą – 5 650 Eur, tačiau rangovas per sutartyje nurodytą laikotarpį darbų neįvykdė, taip pat negrąžino žadėtos pinigų sumos už faktiškai neįvykdytus darbus. Teigė, kad 2020 m. gruodžio 28 d. VVTAT priėmė paslaugų vertinimo išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – išvada), kuria konstatavo, jog ji negali nustatyti, kokios apimties darbus atliko rangovas bei ar atraminė sienelė atitiko teisės aktų reikalavimus, kadangi trūkumai faktiškai yra pašalinti, 2021 m. kovo 22 d. VVTAT priėmė sprendimą nutraukti vartojimo ginčo nagrinėjimą, motyvuodama tuo, kad pagal pateiktus paaiškinimus ir įrodymus, surinktą rašytinę ginčo medžiagą, išvadą, atsižvelgdama į tai, kad rangovo atliktų darbų trūkumai faktiškai yra pašalinti ir neturi objektyvių galimybių įvertinti statybos darbų kokybės bei nustatyti, kokios apimties darbus atliko rangovas. Nurodė, kad VVTAT per įstatyme nustatytą laiką sprendimo ginčo nagrinėjime nepriėmė, apie nagrinėjimo termino pratęsimą neinformavo, sprendimas atsisakyti nagrinėti skundą buvo priimtas tik 2021 m. kovo 22 d., t. y. terminą praleidus daugiau nei tris kartus, VVTAT nepagrįstai ilgai vilkino sprendimo priėmimą ir galiausiai nutraukė ginčo nagrinėjimą. Pabrėžė, kad VVTAT išvadą priėmė vadovaujantis tik paaiškinimais, pateiktais telefoninio skambučio metu, bei darytomis nuotraukomis, kurių buvo paprašyta tik 2020 m. gruodžio mėnesį, t. y. praėjus daugiau negu 6 mėnesiams nuo skundo padavimo dienos (išvadoje nurodyta, kad vertinimas pradėtas 2020 m. gruodžio 16 d., 10.00 val.), VVTAT specialistai nuo skundo priėmimo dienos sklype nesilankė, nuotraukų ankščiau neprašė, taip pat jokiais kitais būdais neįpareigojo konstatuoti faktinių aplinkybių dėl sklype atliktų darbų, tad natūralu, kad jis, nežinodamas visų teisinių niuansų, toliau tvarkė savo sklypą bei pasitikėjo VVTAT kompetencija sprendžiant tokio pobūdžio ginčus. Pažymėjo, kad nors VVTAT išvadoje nurodė, jog ji negali nustatyti, kokios apimties darbus atliko rangovas, tačiau pati sau prieštarauja teigdama, kad: „Iš Jūsų Tarnybai pateiktų nuotraukų nustatyta, kad jose matyti iškastos žemės nuotraukos ir išgręžtos kelios negilios skylės (20-30 cm gylio)“. Nurodė, kad VVTAT sprendimu užkirto jam kelią spręsti ginčą neteisminiu keliu bei apkraudama teismų sistemą, t. y. palikdama jam teisę ginčą išspręsti tik teisminiu keliu, tokiu būdu apsunkindama jo, kaip siplnosios ginčo pusės, galimybę išspręsti ginčą efektyviau, greičiau bei patiriant kuo mažesnes išlaidas. Mano, kad VVTAT neatsižvelgė į ginčo esmę, kuri jo buvo išdėstytą rašte, kreipiantis į VVTAT: rangovas negrąžina pinigų, kuriuos buvo įsipareigojęs grąžinti, bei neišsiveža rangovui priklausančių statybinių medžiagų, kurios paliktos greta esančiame, tačiau jam nepriklausančiame sklype, ir kelia grėsmę kaiminystėje gyvenantiems vaikams.

Atsakovė su skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 34–37).

Atsiliepimas

Atsakovė paaiškino, kad 2020 m. birželio 4 d. gavo pareiškėjo prašymą dėl tarp jo ir rangovo kilusio ginčo dėl statybos darbų galimai netinkamos kokybės ir sutartinių įsipareigojimų nevykdymo ir tuo pagrindu pareiškėjo keliamo reikalavimo nutraukti statybos rangos sutartį, grąžinti sumokėtus pinigus (išskaičiuojant už faktiškai suteiktus darbus), sumokėti sutarties netesybas ir išvežti rangovui priklausančius daiktus iš pareiškėjui priklausančios teritorijos, siekdama sudaryti sąlygas ginčą išspręsti taikiai ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo (toliau – VTAĮ) 24 straipsnio 1 dalimi bei 25 straipsnio 9 dalimi pradėjo ginčo neteisminio sprendimo procedūrą ir 2020 m. liepos 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) kreipėsi į rangovą ir pasiūlė su pareiškėju kilusį ginčą išspręsti taikiai, o nesutinkant su taikiu ginčo sprendimo būdu paprašė iki 2020 m. liepos 24 d. pateikti išsamius motyvuotus paaiškinimus ir juos pagrindžiančius dokumentus dėl pareiškėjo prašyme nurodytų aplinkybių ir keliamo reikalavimo, per nustatytą terminą negavusi rangovo atsakymo, 2020 m. liepos 29 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) pakartotinai kreipėsi į rangovą, visgi, ir po pakartotinio kreipimosi atsakymo iš rangovo nesulaukė, todėl ėmė pareiškėjo prašymą nagrinėti iš esmės, atliko dokumentinį atraminės sienelės įrengimo (tvoros stulpų įbetonavimo) paslaugos vertinimą. Pabrėžė, kad dokumentinio vertinimo metu, be kita ko, buvo nustatyta, kad susisiekus su pareiškėju telefonu, jis paaiškino, kad faktiškai rangovo atlikti darbai yra pašalinti, todėl, atsižvelgdama į tai, elektroniniu paštu kreipėsi į pareiškėją, prašydama pateikti faktinės situacijos nuotraukų ir papildomų paaiškinimų dėl rangovo atliktų darbų bei pareiškėjo žemės sklype rangovo paliktų daiktų, pareiškėjas, atsakydamas į paklausimą, 2020 m. gruodžio 14 d. ir 2020 m. gruodžio 15 d. elektroniniais laiškais pateikė pretenzijos rangovui nuotraukas, elektroninio laiško, kuriame nurodyti rangovo patirtų išlaidų skaičiavimai, kopiją ir tris rangovo atliktų darbų nuotraukas bei paaiškino, kad pareiškėjo žemės sklype yra palikta rangovui priklausanti armatūra, be to, nurodė, kad rangovas bandė gręžti skyles stulpams įbetonuoti, tačiau šios skylės buvo išgręžtos kas 2,5 m, 30–45 cm gylio, nors pagal statybos technologijų reikalavimus minėtos skylės turėjo būti gręžiamos kas 2 m ir 120 cm gylio, todėl, pareiškėjo teigimu, jis išgręžtas skyles turėjo užlyginti ir dėl to patyrė papildomų išlaidų, taip pat pareiškėjas papildomai 2020 m. gruodžio 16 d. elektroniniu laišku paaiškino, kad rangovas nukasė 25 m ilgio ir 0,7 m pločio šlaitą (iškastų žemių tūris 15–17 m³) ir išgręžė 11 skylių. Pažymėjo, kad iš pareiškėjo pateiktų nuotraukų nustatyta, kad jose matyti iškastos žemės nuotraukos ir išręžtos kelios negilios skylės (20–30 cm gylio). Paaiškino, kad 2020 m. gruodžio 16 d. elektroniniu paštu ji kreipėsi į rangovą, prašydama iki 2020 m. gruodžio 21 d. pateikti pareiškėjo teritorijoje atliktų darbų aktą arba sąmatą bei pateikti paaiškinimus, rangovas elektroniniu laišku atsakė, kad minėtus dokumentus pateiks, tačiau jokių dokumentų ar paaiškinimų nepateikė, todėl dokumentinio vertinimo metu nustatytų aplinkybių pagrindu buvo surašyta išvada, kurioje konstatuota, jog pagal pareiškėjo pateiktas nuotraukas negalima nustatyti, kokios apimties darbus atliko rangovas, bei ar atraminė sienelė atliko teisės aktų reikalavimus, kadangi trūkumai faktiškai yra pašalinti. Nurodė, kad nustačiusi, jog nėra objektyvių galimybių įvertinti statybos darbų kokybės bei nustatyti, kokios apimties darbus atliko rangovas, priėmė teisės aktais pagrįstą, teisėtą sprendimą nutraukti tarp pareiškėjo ir rangovo kilusio ginčo nagrinėjimą. Teigė, kad ginčo nagrinėjimo metu buvo dedamos pastangos, siekiant kuo operatyviau išnagrinėti pareiškėjo prašymą, tačiau sprendimas dėl pareiškėjo prašymo pagrįstumo buvo priimtas praleidus teisės aktuose įtvirtintus terminus dėl objektyvių priežasčių, kurias sąlygojo susiklosčiusi neįprasta situacija dėl koronaviruso bei dėl to gauto didelio vartotojų prašymų kiekio (2020 m. vartotojų ginčų sprendimo ne teisme tvarka išnagrinėjo 5 919 vartotojų ir pardavėjų, paslaugų tiekėjų ginčų, t. y. 25 proc. daugiau nei 2019 m.), todėl, atsižvelgiant į tai, taip pat įvertinus didelį darbo krūvį tenkantį vienam specialistui, nagrinėjant vartotojų prašymus, ji neturėjo objektyvių galimybių išnagrinėti pareiškėjo prašymo ir priimti sprendimo dėl jo pagrįstumo vadovaujantis įstatyme įtvirtintais terminais, be to, sprendimo dėl vartojimo ginčo esmės priėmimas praleidus įstatyme įtvirtiną terminą galėtų būti laikomas procedūriniu pažeidimu, tačiau savaime nelemia sprendimo neteisėtumo. Nurodė, kad VTAĮ 23 straipsnio 3 dalyje yra įtvirtinti reikalavimai vartotojui, ketinančiam kreiptis į vartojimo ginčus nagrinėjančią instituciją, vartotojas, kreipdamasis į vartojimo ginčus nagrinėjančią instituciją, privalo pateikti ne tik prašymą nagrinėti vartojimo ginčą, bet ir kitus dokumentus, reikalingus ginčo nagrinėjimui, į vartojimo ginčus nagrinėjančią instituciją besikreipiantis asmuo privalo aktyviai veikti, t. y. teikti įrodymus, kuriais remiasi kaip savo reikalavimų ar atsikirtimų pagrindu, pareiškėjas apie pareigą pateikti įrodymus, reikšmingus ginčo nagrinėjimui, buvo informuotas 2020 m. birželio 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), nagrinėjimu atveju sprendimas buvo priimtas objektyviai ir visapusiškai įvertinus pareiškėjo pateiktus rašytinius įrodymus (nuotraukas), paaiškinimus bei vadovaujantis išvada, kuri vartojimo ginčo nagrinėjimo procese laikytina rašytiniu įrodymu. Pabrėžė, kad pareiškėjas teismui nėra pateikęs naujų įrodymų, kuriuos ji galėtų (turėtų) vertinti iš naujo ir kurie galėtų nulemti kitokį jos sprendimą dėl ginčo esmės.

Skundas nagrinėjamas supaprastinto proceso tvarka (Vilniaus apygardos teismo 2018 m. sausio 25 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2S-899-580/2018). Dalyvaujantys byloje asmenys apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka informuoti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 133 straipsnio 3 dalyje, 153 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Byloje ginčas kilo dėl VVTAT procedūrinio sprendimo nutraukti vartojimo ginčo nagrinėjimą teisėtumo ir pagrįstumo.

VTAĮ 29 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nagrinėjant vartojimo ginčą priimti vartojimo ginčus nagrinėjančios institucijos procedūriniai sprendimai, tarp jų ir sprendimai atsisakyti nagrinėti vartojimo ginčą, sustabdyti ar nutraukti vartojimo ginčo nagrinėjimą, užkertantys kelią toliau nagrinėti vartojimo ginčą, per 7 dienas nuo sprendimo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos gali būti skundžiami bendrosios kompetencijos teismui. Teismo nutartys dėl šioje dalyje nurodytų sprendimų neskundžiamos.

VTAĮ 3 straipsnis įtvirtina vartotojų teisę į pažeistų teisių gynimą, VTAĮ 11, 12, 22 straipsniai įtvirtina VVTAT funkciją užtikrinti vartotojų teisių apsaugą, sprendžiant ginčus, taip pat įtvirtina VVTAT teisę reikalauti, kad kad gamintojai, importuotojai, pardavėjai ir paslaugų teikėjai ar jų atstovai atvyktų į VVTAT ir duotų paaiškinimus žodžiu ar raštu, pareikalauti iš pardavėjo ar paslaugų teikėjo, kuriam pateiktas vartotojo reikalavimas, per nurodytą terminą pateikti paaiškinimus žodžiu ar raštu ir pateikti įrodymus, reikalingus ginčui išspręsti. Pagal VTAĮ 23 straipsnį, jeigu vartotojo kreipimasis neatitinka šio straipsnio 3 ir (ar) 4 dalyse nustatytų reikalavimų, vartojimo ginčus nagrinėjanti institucija nustato ne trumpesnį kaip 7 dienų terminą trūkumams pašalinti. Pagal VTAĮ 25 straipsnį, vartojimo ginčus nagrinėjanti institucija išsiaiškina ginčo esmę, ištiria turimus įrodymus ir imasi priemonių ginčo šalims sutaikyti.

Nagrinėjamu atveju VVTAT, vadovaudamasi VTAĮ 26 straipsnio 6 punktu, 2021 m. kovo 22 d. sprendimu nutraukė vartojimo ginčo nagrinėjimą, konstatavusi, kad dėl objektyvių aplinkybių neįmanoma išnagrinėti ginčo ir priimti sprendimo (b. l. 25–27) pagal 2020 m. birželio 4 d. gautą pareiškėjo prašymą (b. l. 10–11). Teismas, išsamiai įvertinęs bylos medžiagą, su tokia VVTAT pozicija nesutinka.

Kaip teisingai pažymėjo pareiškėjas, VVTAT tinkamai neįsigilino į ginčo esmę, nors tokią pareigą jai įtvirtina aukščiau aptartos VTAĮ nuostatos – juk pareiškėjas yra pateikęs paties rangovo patvirtinimą apie konkrečią pareiškėjo permoką atliktų darbų apimtyje, pati VVTAT konstatavo iš nuotraukų matomus išgręžtų skylių gylius bei nukastą žemę, o pareiškėjas prašymu ir prašo įpareigoti rangovą grąžinti permoką, išsivežti paliktus daiktus. Taip pat, pastebėtina, kad VVTAT ginčą nagrinėjo pasyviai, nepagrįstai ilgai delsė, savalaikiai nenurodė pareiškėjui, kokius trūkumus jis turėtų pašalinti, kokius konkrečiai įrodymus pateikti, kokių duomenų ginčą nagrinėjančiai institucijai trūksta (nors atsakovė atsiliepime nurodė, kad apie pareigą pateikti įrodymus pareiškėją informavo 2020 m. birželio 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau šio rašto turinys tokio atsakovės teiginio nepatvirtina – pareiškėjui nebuvo konkrečiai ir aiškiai nurodyta, kokių įrodymų iš jo prašoma pateikti, o įstatymo nuostatų perrašymas nėra tinkamas trūkumų vartotojui nustatymas), kol galiausiai po daugiau kaip 6 mėn. kreipėsi į patį pareiškėją telefonu dėl nuotraukų pateikimo, kai jau pareiškėjas nesulaukęs VVTAT aktyvių tyrimo veiksmų buvo ėmęs toliau vykdyti darbus sklype. Nors, kaip nurodė atsakovė, vartotojui įstatymas įtvirtina pareigą teikti įrodymus, tačiau, pabrėžtina, kartu įstatymas įtvirtina pareigą ginčą nagrinėjančiai institucijai nustatyti terminą trūkumams – įrodymų pateikimui, kadangi VVTAT privalo padėti vartotojui įgyvendinti jo teisę į pažeistų teisių gynimą. Teismo vertinimu, iš byloje esančių duomenų vartojimo ginčą tam tikroje apimtyje išnagrinėti yra galimybė, todėl VVTAT nepagrįstai nutraukė jo nagrinėjimą.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta aukščiau, teismas daro išvadą, jog pareiškėjo nurodytos aplinkybės sudaro pagrindą konstatuoti sprendimo neteisėtumą ir nepagrįstumą, todėl pareiškėjo skundas tenkinamas – sprendimas naikinamas ir VVTAT įpareigojama išnagrinėti vartojimo ginčą pagal pareiškėjo kreipimąsi.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290–291 straipsniais, 582 straipsniu, Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo 29 straipsnio 3 dalimi teismas

nutaria:

pareiškėjo V. M. skundą patenkinti.

Panaikinti Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2021 m. kovo 22 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nutraukti vartojimo ginčo nagrinėjimą ir įpareigoti Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybą išnagrinėti vartojimo ginčą pagal pareiškėjo V. M. kreipimąsi.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja Ieva Stanislovaitienė