- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-06-10
- Bylos Nr.
- eI3-10056-1247/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00488-2025-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Linas Baublys, Justina Nasutavičienė, Ieva Saudargaitė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- D. V.
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Lino Baublio, Justinos Nasutavičienės ir Ievos Saudargaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui D. V. dėl skolos ir palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) kreipėsi į teismą su prašymu, prašydama priteisti iš atsakovo D. V. 17 897,55 Eur skolą ir 5 procentus palūkanų, skaičiuojamų nuo negrąžintos 17 897,55 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 11 d. iki visiško atsiskaitymo.
2. Pareiškėja prašymą grindžia toliau nurodomais pagrindiniais argumentais.
2.1. Pareiškėja, grįsdama savo prašymą, nurodo šias esmines faktines aplinkybes.
2.1.1. Agentūra 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. KA-1535(10.6.1E) „Dėl paramos skyrimo“, priimtu pagal atsakovo 2020 m. birželio 13 d. paraišką Nr. 19VP-KA-20-1-03821-PR001 paramai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ gauti, informavo atsakovą, kad atsakovas yra patvirtintas paramos gavėju ir atsakovo projektui „Pietų paslaugos“ įgyvendinti skyrė 37 600 Eur dydžio paramos sumą, iš jos Lietuvos valstybės biudžeto lėšos sudaro iki 37 600 Eur, t. y. 100 proc. paramos sumos.
2.1.2. 2020 m. gruodžio 9 d. atsakovui buvo išmokėta 30 080 Eur avanso suma pagal mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KA-20-1-03821-MP001.
2.1.3. Atsakovas pateikė 2023 m. vasario 6 d. galutinį mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KA-20-1-03821-PR001.
2.1.4. Agentūra, vertindama galutinį mokėjimo prašymą, priėmė sprendimą pripažinti tinkama finansuoti 12 182,45 Eur išlaidų sumą, o netinkama finansuoti – 25 411,55 Eur išlaidų sumą.
2.1.5. Agentūra 2023 m. balandžio 26 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-133 „Dėl susidariusios skolos susigrąžinimo“ (toliau – Sprendimas) ir, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D 507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Administravimo taisyklės), 145 punktu, nusprendė nemokėti prašomos 7 514 Eur paramos sumos ir susigrąžinti 17 897,55 Eur skolą. Be to, vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių (patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“) (toliau – ir Grąžinimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu atsakovui turėjo būti pradėtos skaičiuoti 5 procentų palūkanos nuo atsakovo negrąžintos 17 897,55 Eur sumos.
2.2. Pareiškėja pabrėžia, kad, remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, būtent sprendimas dėl lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. Nagrinėjamu atveju atsakovas, nesutikdamas su Sprendimu, buvo jį apskundęs teismui, tačiau teismas Sprendimą paliko galioti (Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 17 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. I3-10141-535/2023, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025 m. vasario 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-235-629/2025). Todėl šiuo atveju yra pagrindas pareiškėjui priteisti iš atsakovo 17 897,55 Eur negrąžintos skolos ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojant nuo 2023 m. liepos 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai sugrąžinamas.
3. Atsakovas D. V. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
4. Byloje pagal Agentūros prašymą nagrinėjamas klausimas dėl 17 897,55 Eur skolos ir 5 procentų palūkanų, skaičiuojamų nuo negrąžintos 17 897,55 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 11 d. iki visiško atsiskaitymo, priteisimo iš atsakovo (paramos gavėjo) D. V.
5. Remiantis byloje pateiktais rašytiniais įrodymais, pareiškėjos rašytiniais paaiškinimais, nustatytos šios Agentūros prašymo kontekste aktualios faktinės aplinkybės.
5.1. Agentūra 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu „Dėl paramos skyrimo“ Nr. KA-1535(10.6.1E), išnagrinėjusi D. V. 2020 m. birželio 13 d. paraišką Nr. 19VP-KA-20-1-03821-PR001 paramai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ gauti, nusprendė patvirtinti D. V. paramos gavėju ir jo projektui „Pietų paslaugos“ įgyvendinti skirti 37 600 Eur dydžio paramos sumą.
5.2. D. V. 2023 m. vasario 6 d. pateikė mokėjimo prašymą (reg. Nr. 19VP-KA-20-1-03821-PR001).
5.3. Agentūra 2023 m. vasario 23 d. paklausimu dėl reikiamų dokumentų pateikimo Nr. BRK-2652 kreipėsi į D. V., nurodydama, kad, atliekant jo pateikto mokėjimo prašymo vertinimą, kilo būtinybė paprašyti paramos gavėjo pateikti jo pasirinktos investicijos kainos pagrindimą. Rašte kartu nurodyta, kad, paramos gavėjui pateikus neišsamų, nevisiškai motyvuotą pagrindimą, Agentūra tinkamomis finansuoti išlaidomis pripažįsta nustatytą atitinkamos prekės, paslaugos, darbo vidutinę rinkos kainą.
5.4. D. V. 2023 m. kovo 3 d. pateikė Agentūros prašytus paaiškinimus dėl pasirinktos investicijos kainos.
5.5. Agentūra 2023 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. SKP-133 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ nusprendė nemokėti D. V. prašomos 7 514 Eur paramos sumos ir susigrąžinti 17 897,55 Eur skolą (toliau – Sprendimas).
5.6. Agentūra 2023 m. gegužės 11 d. raštu Nr. BRK-6595 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ D. V. nurodė, kad prašo 17 897,55 Eur skolos sumą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos pervesti į nurodytą Agentūros sąskaitą.
5.7. Teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, D. V. apskundė Agentūros Sprendimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. spalio 17 d. sprendimu atmetė D. V. skundą dėl Sprendimo panaikinimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025 m. vasario 5 d. nutartimi D. V. apeliacinis skundas atmestas, o Vilniaus apygardos administracinio teismo (nuo 2024 m. sausio 1 d. – Regionų administracinis teismas) 2023 m. spalio 17 d. sprendimas paliktas nepakeistas.
6. Remiantis Grąžinimo taisyklių 4 punktu, pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas yra sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo.
7. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas Grąžinimo taisyklių nuostatas, yra pažymėjęs, jog sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas būtent šiame sprendime, be kita ko, nurodoma grąžintinų lėšų suma bei jų (grąžintinų lėšų) susidarymo priežastys, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Kaip matyti iš administracinių teismų praktikos, tuo atveju, kai sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nebuvo nuginčytas, o atsakovas lėšų nesugrąžino, taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžinimo taisyklių nustatyta tvarka taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, pareiškėjui atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Kadangi taikytini teisės aktai nenumato Agentūros teisės (išskyrus įskaitymą) ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) Agentūros sprendime nurodytų sumų, Agentūra dėl skolos priteisimo kreipiasi į teismą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. sausio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-184-822/2023).
8. Byloje nėra ginčo dėl to, kad Agentūros Sprendimas, kuriuo nuspręsta, be kita ko, iš D. V. susigrąžinti 17 897,55 Eur skolą yra galiojantis, jo teisėtumas ir pagrįstumas patvirtintas administracinių teismų sprendimais.
9. Pažymėtina, kad byloje nėra duomenų, kurie patvirtintų, jog yra galimybė Agentūros siekiamas susigrąžinti lėšas susigrąžinti Grąžinimo taisyklių nustatyta tvarka taikant grąžintinų lėšų įskaitymą.
10. Atsižvelgiant į tai, kad išdėstyta, darytina išvada, kad, vadovaujantis Grąžinimo taisyklių 4 punktu, Agentūra turi teisę reikalauti iš skolininko – D. V. – susigrąžinti grąžintinas lėšas – 17 897,55 Eur.
11. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktą, metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.
12. Atsižvelgdama į tai, kas nurodyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad pareiškėjos prašymas yra pagrįstas, todėl jis tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros naudai iš atsakovo D. V. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 17 897,55 Eur (septyniolika tūkstančių aštuonis šimtus devyniasdešimt septynis eurus ir penkiasdešimt penkis euro centus) skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2023 m. liepos 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai grąžintos.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų administracinio teismą.