Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja skunde nurodo, kad pareiškėja 1995-04-04 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N01/95-4653 pagrindu valdo 2,048 ha ploto žemės sklypo, esančio adresu: (duomenys neskelbiami), unikalus Nr. (duomenys neskelbiami), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbiami) Vilniaus m. (toliau – ir Žemės sklypas). Nurodė, kad UAB „Vilniaus miesto projektai“ 2004-12-23 valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N01/2004-1782 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais bei 2016-06-27 valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. 49SŽN-228-(14.49.57.) pagrindu valdo viso 3 ha Žemės sklypo dalį. Nurodė, kad, pagal 2015-08-12 infrastruktūros sutartį bei 2016-01-22 infrastruktūros sutarties pakeitimą (toliau kartu – ir Infrastruktūros sutartis), nustatyta, kad šalys atskirai valdo, naudoja savo valdomas žemės sklypo dalis (UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdo Žemės sklypo dalį Nr. 1, o pareiškėja valdo Žemės sklypo dalį Nr. 2). Kiekvienoje Žemės sklypo dalyje yra minėtiems subjektams priklausantys pastatai ir statiniai, išskyrus statinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbiami), kurį šalys valdo bendrosios dalinės nuosavybės teise pagal pasidalijimo projektą. Infrastruktūros sutartimi taip pat nuspręsta, kad Žemės sklypas plėtojamas pagal Žemės sklypui galiojantį Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-07-09 sprendimu Nr. 1-1928 patvirtintą detalųjį planą (toliau – ir Detalusis planas), kuris šalių susitarimu negali būti keičiamas be abiejų šalių raštu sudaryto susitarimo. Teigia, kad esminė sąlyga, kurios privalu laikytis abiem Infrastruktūros sutarties šalims, yra, kad Žemės sklypas bet kurio iš jo valdytojų turi būti plėtojamas remiantis Detaliojo plano sprendiniais. Paaiškina, kad Detaliuoju planu buvo nustatyti šie pagrindiniai Žemės sklypo urbanistiniai rodikliai: 1) Žemės sklypo užstatymo tankumas – 70%; 2) Žemės sklypo užstatymo intensyvumas – 2; 3) Žemės sklypo apželdintas plotas – 15%; 4) Žemės sklypo užstatymo zonoje 1A pastatų aukštis – 21 m, o užstatymo zonoje 1B – 28,5 m.

Pareiškėja teigia, kad, pagal Infrastruktūros sutarties 3.1 punktą, šalys susitarė laikytis Detaliojo plano sprendinių pagal šaliai tenkančią Žemės sklypo dalį. Teigia, kad tai yra esminė Infrastruktūros sutarties sąlyga, kadangi abu Žemės sklypo naudotojai veikia viename sklype, kuris nėra atidalytas. Kadangi abu bendranuomininkiai turi teisę statyti sau tenkančioje sklypo dalyje, nuo vieno iš jų veiksmų ir projektuojamų statinių tiesiogiai priklauso kito bendranuomininkio teisė ir galimybė vykdyti veiklą savo valdomoje Žemės sklypo dalyje. Kadangi Detaliuoju planu yra nustatytas užstatymo tankis 70%, o užstatymo intensyvumas – 2, šie rodikliai taikomi visam 50 480 kv. m dydžio sklypui. Įvertinus kitus imperatyvius teisės aktų reikalavimus bei Detaliojo plano sprendinius, maksimaliai abiem sklypo naudotojams visame Žemės sklype galima pastatyti – 35 336 kv. m (užstatymo tankis 70%) antžemine dalimi užstatomo ploto statinių, ir 100.960 kv. m (užstatymo intensyvumas – 2) bendro antžeminės dalies (įskaitant cokolinį aukštą) statinių. Kadangi UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdo 30 000 kv. m sklypo dalį. Remiantis Infrastruktūros sutarties 3.1 punktu, maksimalus galimas antžemine dalimi užstatomų statinių plotas, kurį galėtų pastatyti UAB „Vilniaus miesto projektai“ savo valdomoje Žemės sklypo dalyje, yra 21 000 kv. m, o tokių statinių bendras patalpų plotas, įskaitant cokolinio aukšto plotą, neturėtų viršyti 60 000 kv. m. Teigia, kad techniniame projekte, pažeidžiant Infrastuktūros sutarties nuostatas, nurodomas, projektuojamas 66 % užstatymo tankis, maksimalus tankis galėtų būti apie 42% (skaičiuojant tik UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdomai 3 ha Žemės sklypo daliai).

Pareiškėja skunde nurodo, kad iš viešai prieinamų „Infostatyba“ duomenų sužinojo, kad 2017-12-22 buvo išduotas Dokumentas. Mano, kad UAB „Vilniaus miesto projektai“ projektuojamo statinio užstatymo tankis ir intensyvumas projektuojamas didesnis, nei skaičiuojant nuo 3 ha Žemės sklypo dalies, taip pažeidžiant teises ir interesus sumažinama galimybė pareiškėjai projektuoti ir statyti statinius savo sklypo dalyje. Pareiškėja, susipažinusi su techninio projekto bendrosios dalies aiškinamuoju raštu ir rodiklių lentele, pastebėjo, kad projektuojamo pastato rodikliai neatitinka Infrastruktūros sutarties esminių sutarties sąlygų. Paaiškina, kad projektuojamas užstatymo tankis yra 66 proc., tačiau preliminariu vertinimu jis yra gerokai didesnis, nei UAB „Vilniaus miesto projektai“ leidžiama statyti pagal Infrastruktūros sutarties sąlygas. Teigia, kad nurodomas projektuojamas užstatymo intensyvumas yra 1,11, tačiau nėra aišku, kaip jis apskaičiuotas ir koks yra užstatymo intensyvumas tik UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdomai 3 ha Žemės sklypo daliai. Taip pat nurodo, kad projektuojamas pastato aukštis nuo žemės paviršiaus yra 24,50 m tiek 1A, tiek 1B zonose. Paaiškina, kad, pateikus paklausimą UAB „Vilniaus miesto projektai“, taip pat ir dėl pastato aukštingumo nuo žemės paviršiaus, 2018-01-15 raštu gavo atsakymą, kad nustatytas absoliutinės altitudės rodiklis nėra viršijamas, todėl pastato aukščio nuo žemės paviršiaus reikalavimas nėra aktualus ar taikomas.

Pareiškėja taip pat teigia, kad projektuojamo pastato rodikliai neatitinka Detaliuoju planu patvirtintų užstatymo parametrų. Paaiškina, kad Detaliojo plano pagrindiniame brėžinyje nurodoma, kad sklypo užstatymo dalies zonai 1A nustatomas pastatų aukštis 21 m, 1B – 28,5 m. Kadangi, pareiškėjos duomenimis, techniniu projektu projektuojamas pastatų aukštis yra 24,50 m, o nepateikus kitų duomenų, galima daryti išvadą, kad 1A zonoje, kurioje nustatytas pastatų aukštis yra 21 m, galimai viršijamas Detaliuoju planu nustatytas privalomasis teritorijos naudojimo reglamentas – pastatų aukštis nuo žemės paviršiaus.