Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB ) „DRJ NT“ (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. išduotą statybą leidžiantį dokumentą (duomenys neskelbtini) rekonstruoti statinius, esančius žemės sklype, unikalus (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Dokumentas, Leidimas).

2. Pareiškėjas nurodė, kad 1995 m. balandžio 4 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N01/95-4653 pagrindu valdo žemės sklypo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini), kadastro (duomenys neskelbtini), Vilniaus m. (toliau – ir Žemės sklypas), dalį – 2,048 ha. UAB „Vilniaus miesto projektai“ 2004 m. gruodžio 23 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N01/2004-1782 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais bei 2016 m. birželio 27 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. 49SŽN-228-(14.49.57.) pagrindu valdo viso 3 ha Žemės sklypo dalį. Pareiškėjas teigė, kad, pagal 2015 m. rugpjūčio 12 d. infrastruktūros sutartį bei 2016 m. sausio 22 d. infrastruktūros sutarties pakeitimą (toliau kartu – ir Infrastruktūros sutartis), nustatyta, kad šalys atskirai valdo, naudoja savo valdomas žemės sklypo dalis (UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdo Žemės sklypo dalį Nr. 1, o pareiškėjas valdo Žemės sklypo dalį Nr. 2). Kiekvienoje Žemės sklypo dalyje yra minėtiems subjektams priklausantys pastatai ir statiniai, išskyrus statinį, unikalus (duomenys neskelbtini), kurį šalys valdo bendrosios dalinės nuosavybės teise pagal pasidalijimo projektą. Infrastruktūros sutartimi taip pat nuspręsta, kad Žemės sklypas plėtojamas pagal Žemės sklypui galiojantį Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. 1-1928 patvirtintą detalųjį planą (toliau – ir Detalusis planas), kuris šalių susitarimu negali būti keičiamas be abiejų šalių raštu sudaryto susitarimo. Pažymėjo, kad esminė sąlyga, kurios privalu laikytis abiem Infrastruktūros sutarties šalims, buvo, kad Žemės sklypas bet kurio iš jo valdytojų turi būti plėtojamas remiantis Detaliojo plano sprendiniais. Paaiškino, kad Detaliuoju planu buvo nustatyti šie pagrindiniai Žemės sklypo urbanistiniai rodikliai: 1) Žemės sklypo užstatymo tankumas – 70 proc.; 2) Žemės sklypo užstatymo intensyvumas – 2; 3) Žemės sklypo apželdintas plotas – 15 proc.; 4) Žemės sklypo užstatymo zonoje 1A pastatų aukštis – 21 m, o užstatymo zonoje 1B – 28,5 m. Pareiškėjas tvirtino, kad, pagal Infrastruktūros sutarties 3.1 punktą, šalys susitarė laikytis Detaliojo plano sprendinių pagal šaliai tenkančią Žemės sklypo dalį. Teigė, kad tai yra esminė Infrastruktūros sutarties sąlyga, kadangi abu Žemės sklypo naudotojai veikė viename sklype, kuris nebuvo atidalytas. Kadangi abu bendranuomininkiai turėjo teisę statyti sau tenkančioje sklypo dalyje, nuo vieno iš jų veiksmų ir projektuojamų statinių tiesiogiai priklauso kito bendranuomininkio teisė ir galimybė vykdyti veiklą savo valdomoje Žemės sklypo dalyje. Kadangi Detaliuoju planu buvo nustatytas užstatymo tankis 70 proc., o užstatymo intensyvumas – 2, šie rodikliai taikomi visam 50 480 kv. m dydžio Žemės sklypui. Įvertinus kitus imperatyvius teisės aktų reikalavimus bei Detaliojo plano sprendinius, maksimaliai abiem sklypo naudotojams visame Žemės sklype galima pastatyti – 35 336 kv. m (užstatymo tankis 70 proc.) antžemine dalimi užstatomo ploto statinių, ir 100 960 kv. m (užstatymo intensyvumas – 2) bendro antžeminės dalies (įskaitant cokolinį aukštą) statinių. Kadangi UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdo 30 000 kv. m sklypo dalį, remiantis Infrastruktūros sutarties 3.1 punktu, maksimalus galimas antžemine dalimi užstatomų statinių plotas, kurį galėtų pastatyti UAB „Vilniaus miesto projektai“ savo valdomoje Žemės sklypo dalyje, buvo 21 000 kv. m, o tokių statinių bendras patalpų plotas, įskaitant cokolinio aukšto plotą, neturėtų viršyti 60 000 kv. m. Pareiškėjas teigė, kad techniniame projekte, pažeidžiant Infrastuktūros sutarties nuostatas, nurodomas, projektuojamas 66 proc. užstatymo tankis, o maksimalus tankis galėtų būti apie 42 proc. (skaičiuojant tik UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdomai 3 ha Žemės sklypo daliai).

3. Pareiškėja nurodė, kad iš viešai prieinamų „Infostatyba“ duomenų sužinojo, jog 2017 m. gruodžio 22 d. buvo išduotas Dokumentas. Manė, kad UAB „Vilniaus miesto projektai“ projektuojamo statinio užstatymo tankis ir intensyvumas projektuojamas didesnis, nei skaičiuojant nuo 3 ha Žemės sklypo dalies, taip pažeidžiant teises ir interesus sumažinamo galimybę pareiškėjui projektuoti ir statyti statinius savo sklypo dalyje. Pareiškėjas, susipažinęs su techninio projekto bendrosios dalies aiškinamuoju raštu ir rodiklių lentele, pastebėjo, kad projektuojamo pastato rodikliai neatitinka Infrastruktūros sutarties esminių sutarties sąlygų. Pareiškėjas paaiškino, kad projektuojamas užstatymo tankis 66 proc., tačiau preliminariu vertinimu jis buvo gerokai didesnis, nei UAB „Vilniaus miesto projektai“ leidžiama statyti pagal Infrastruktūros sutarties sąlygas. Teigė, kad nurodomas projektuojamas užstatymo intensyvumas yra 111, tačiau nebuvo aišku, kaip jis apskaičiuotas ir koks yra užstatymo intensyvumas tik UAB „Vilniaus miesto projektai“ valdomai 3 ha Žemės sklypo daliai. Taip pat nurodė, kad projektuojamas pastato aukštis nuo žemės paviršiaus yra 24,50 m tiek 1A, tiek 1B zonose. Paaiškino, kad, pateikus paklausimą UAB „Vilniaus miesto projektai“, taip pat ir dėl pastato aukštingumo nuo žemės paviršiaus, 2018 m. sausio 15 d. raštu gavo atsakymą, kad nustatytas absoliutinės altitudės rodiklis nebuvo viršijamas, todėl pastato aukščio nuo žemės paviršiaus reikalavimas nebuvo aktualus ar taikomas.

4. Pareiškėjas taip pat teigė, kad projektuojamo pastato rodikliai neatitiko Detaliuoju planu patvirtintų užstatymo parametrų. Paaiškino, kad Detaliojo plano pagrindiniame brėžinyje nurodoma, jog sklypo užstatymo dalies zonai 1A nustatomas pastatų aukštis 21 m, 1B – 28,5 m. Kadangi, pareiškėjo duomenimis, techniniu projektu projektuojamas pastatų aukštis yra 24,50 m, o nepateikus kitų duomenų, buvo galima daryti išvadą, kad 1A zonoje, kurioje nustatytas pastatų aukštis yra 21 m, galimai viršijamas Detaliuoju planu nustatytas privalomasis teritorijos naudojimo reglamentas – pastatų aukštis nuo žemės paviršiaus.