- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2016-12-29
- Bylos Nr.
- A-2192-822/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01362-2015-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Sprendimas pakeistas.
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Skirgailė Žalimienė (pran.), Anatolijus Baranovas
- Pareiškėjas
- M. L.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybė, atstovaujama Marijampolės pataisos namų
- Kategorijos
- 15.2.3.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Anatolijaus Baranovo, Irmanto Jarukaičio (kolegijos pirmininkas) ir Skirgailės Žalimienės (pranešėja),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo M. L. apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 26 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo M. L. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Marijampolės pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas M. L. kreipėsi į teismą prašydamas iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų (toliau – ir Marijampolės PN), priteisti 26 000 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Skunde nurodė, kad nuo 2012 m. liepos 15 d. iki 2015 m. balandžio 24 d. buvo kalinamas Marijampolės PN, teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis: kamerose, vienam asmeniui tekdavo mažesnis plotas negu nustatytas minimalus, patalpų vėdinimas per langą nebuvo pakankamas, todėl trūko gryno oro, kaupėsi drėgmė, pelijo čiužiniai, patalpoje įsiveisė tarakonai ir graužikai. Tualete įrengtų klozetų nepakako, jie buvo neatitverti, be durų, be ištraukiamosios ventiliacijos, tualetinis popierius buvo blogos kokybės, jo nepakakdavo. Dušų patalpose taip pat nebuvo privatumo, nes jie buvo įrengti vienoje bendroje patalpoje, be jokių pertvarų. Tokios kalinimo sąlygos prilygo kankinimui, lėmė fizinius nepatogumus, dvasinius išgyvenimus.
Atsiliepimas
Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Marijampolės PN, atsiliepime nurodė, kad su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime nurodė, kad M. L. bausmę atliko 3 būrio 35 brigadoje. Jam paskirta pirma gyvenamoji patalpa, kurios plotas 34,70 kv. m, joje įrengtos 8 gyvenamosios vietos. 3 būrys, kuriame pareiškėjas atliko bausmę, susideda iš eilės įvairių patalpų bei erdvaus 350 kv. m lauko kiemo, kur nuteistieji turi galimybę visą dieną vaikščioti gryname ore, sportuoti ir kitaip leisti laisvalaikį. Be to, nuteistieji pataisos namų direktoriaus nustatytu laiku ir tvarka gali lankyti pataisos namuose veikiančią vidurinę ar profesinę mokyklas, biblioteką, koplyčią, futbolo stadioną, krepšinio aikštelę, treniruoklių salę ir kitas turiningam ir visaverčiam laisvalaikiui skirtas erdves. Norintys ir turintys atitinkamas kvalifikacijas gali įsidarbinti ir kasdien dirbti Valstybės įmonėje „Mūsų amatai“, kuri savo gamybinę veiklą vykdo pataisos namų teritorijoje. Be to, nuteistojo pageidavimu, jis gali lankyti vieną iš daugiau kaip 10 socialinės reabilitacijos programų.
Marijampolės visuomenės sveikatos centras 2012 m. kovo mėn. ir 2014 m. spalio mėn. atliko Marijampolės PN patikrinimus, įvertinant objekto atitiktį Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – HN 76:2010) reikalavimams ir pažeidimų nenustatė. Pabrėžta, kad 3 būrio sanitarinio mazgo patalpoje, įrengti 3 klozetai ir 3 pisuarai. Tarp klozetų įrengtos pertvaros. Prausykloje yra įrengtas dušas, pastatyta skalbimo mašina, įrengti penki šalto vandens čiaupai. 3 būrio nuteistieji nėra skundęsi, jog jiems kyla problemų dėl naudojimosi tualetu ar prausykla, nei vienas nelaukė eilėje, kad galėtų atlikti sanitarinius ar higienos reikalus. Esant būtinumui tame pačiame aukšte yra dar vienas sanitarinis ir higienos mazgas, todėl sanitariniai reikalavimai užtikrinami.
Informavo, kad vadovaujantis Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtintų Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 258 punkte numatyta tvarka nuteistiesiems kartą per savaitę sudaromos sąlygos nusiprausti po karštu dušu. Kiekvienam būriui skiriamas atskiras nuo 45 minučių iki 2 valandų 30 minučių laikas dušinėje, kur įrengta penkiolika maišytuvų. 3 būrio nuteistieji dušine pagal grafiką galėjo naudotis šeštadieniais nuo 9.30 iki 12.00 valandos. Dušo patalpoje maišytuvai yra veikiantys. Besimaudančių asmenų atskyrimo pertvaromis HN 76:2010 nereglamentuoja.
Ropojančių ir skraidančių vabzdžių kontrolė ir naikinimas, graužikų kontrolė ir naikinimas Marijampolės PN vyksta operatyviai išduodant specialias gaudykles vabzdžiams ir briketus graužikams naikinti. Dėl dezinsekcijos ir deratizacijos Marijampolės pataisos namai sudarę sutartį su UAB „Dezinfa“.
Informavo, kad Marijampolės PN laikomiems nuteistiesiems tualetinis popierius išduodamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. IR-139 patvirtintų Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kūdikių), esančių pataisos namų vaikų (kūdikių) namuose, materialinio aprūpinimo normų patvirtinimo, Vyrų ir moterų atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprūpinimo apranga patalyne ir asmens higienos priemonėmis normomis. Esant sveikatos sutrikimams ar kitoms išskirtinėms aplinkybėms, vadovaujantis protingumo kriterijumi papildomo rulonėlio tualetinio popieriaus išdavimo klausimas sprendžiamas individualiai. Dėl papildomo rulonėlio tualetinio popieriaus išdavimo pareiškėjas į Marijampolės PN administraciją nesikreipė.
II.
Kauno apygardos administracinis teismas 2015 m. spalio 26 d. sprendimu pareiškėjo M. L. skundą atmetė.
Pirmosios instancijos teismas konstatavo, kad pareiškėjui teko 4,33 kv. m gyvenamojo ploto, t. y. nebuvo pažeistos pareiškėjo subjektinės teisės atlikti bausmę tinkamo ploto gyvenamosiose patalpose. Pareiškėjas bausmę atliko pataisos įstaigoje, kuri nėra izoliatorius- kalėjimas ar kamerų tipo pataisos įstaiga, šioje įstaigoje atliekantys bausmę nuteistieji turi reglamentuotą judėjimo laisvę. Pataisos namų teritorijoje yra galimybė užsiimti sportu, nuteistieji, turi galimybę dalyvauti socialinės reabilitacijos programose. Taigi buvimas gyvenamojoje patalpoje yra privalomas tik pagal darbotvarkę skirtu miegui laiku – nuo 22.30 val. iki 6.30 val..
Atsiliepimas
Pažymėjo, kad teisės aktai nenumato galimybės neribotai skirti nuteistajam higienos priemones. Atsakovas atsiliepime patvirtino, jog nustatytų priemonių išdavimo tvarkos laikomasi nuolat, pareiškėjas paneigiančių šią aplinkybę įrodymų nepateikė.
Teismo vertinimu, vien tik abstraktūs teiginiai apie sanitarinių patalpų būklę negali būti laikoma pakankamu pagrindu neturtinei žalai atlyginti. Atsakovas pažymėjo, kad iš nuteistųjų nebuvo gauta skundų, jog kyla problemų dėl naudojimosi tualetu ar prausykla, kad reikia laukti eilėje ir pan. Be to, tame pačiame aukšte įrengtas dar 1 sanitarinis ir higienos mazgas, todėl sanitariniai reikalavimai užtikrinami. Teismas akcentavo, kad galiojantis teisinis reglamentavimas nedetalizuoja šių patalpų plotų bei konstrukcinių ypatumų.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, kad 3 būrio sanitarinio mazgo patalpoje tarp klozetų įrengtos pertvaros, 3 būrio nuteistieji nėra skundęsi, jog jiems kyla problemų dėl naudojimosi tualetu, todėl Marijampolės PN neturi 3 būrio patikrinimo aktų. Iš į bylą pateikto 2014 m. spalio 10 d. Marijampolės visuomenės sveikatos centro 4 būrio patikrinimo akto matyti, kad pataisos namų kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmės izoliatorių, kalėjimo, tardymo izoliatoriaus, areštinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambarių atskirose patalpose įrengti sanitariniai mazgai, juose įrengta šalto vandens tiekimo sistema, sanitariniai mazgai turi atskirą nuo gyvenamųjų patalpų oro šalinimo sistemą (atitinka HN 76:2010 21 p.), todėl, teismo vertinimu, Marijampolės PN sanitarinių mazgų įrengimas nežemino pareiškėjo, nepažeidė jo garbės ir orumo, nes ir pats pareiškėjas teismo posėdžio metu nurodė, jog tarp klozetų buvo įrengtos pertvaros alkūnių aukštyje. Į bylą nepateikta jokių objektyvių duomenų, kad konkrečiu laiku, sanitarinių mazgų įrengimas neatitiko Higienos normos HN 76:2010 reikalavimų.
Šalies argumentai
Pareiškėjo teiginius apie tarakonų ir graužikų buvimą paneigė Marijampolės visuomenės sveikatos centro 2013 m. liepos 30 d. Marijampolės visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktas, kuriame nurodyta, kad patikrinimo metu tarakonų nepastebėta, problema sprendžiama naudojant specialias tarakonų gaudykles. Taigi, pareiškėjo teiginiai dėl parazitų buvimo gyvenamosiose patalpose vertinami kaip nepagrįsti, todėl atmestini. Iš paminėto 2014 m. spalio 10 d. patikrinimo akto taip pat matyti, kad pelėsio gyvenamojoje patalpoje neaptikta, santykinė oro drėgmė atitiko HN 76:2010 36 p. reglamentuotas vertes, patalpų vėdinimas vyksta per atidaromus langus (atitinka HN 76:2010 24 p. reikalavimus).
Reikalavimai dušinėms nustatyti HN 76:2010 39 punkte. Jame nurodyta, jog dušinės sienos ir grindys turi būti lygios, nelaidžios vandeniui, lengvai valomos, atsparios naudojamiems valikliams ir dezinfekcijos priemonėms; dušinės grindys turi būti neslidžios, jose turi būti nuolydis vandens nutekėjimo kanalų, angų link. Tokiu būdu, teisės aktuose nenumatyta, kad dušo patalpos turi būti atskirtos sienelėmis, tačiau akcentuojama saugi aplinka, asmenų teisės ir teisėti interesai, sveikata ir savigarba. Teismas sprendė, jog maudymasis kitų asmenų akivaizdoje nepažeidė pareiškėjo savigarbos, nes Europos komiteto prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą pateikiamuose standartuose tik tinkamo atskiro tualeto neįrengimas ir vertimas šlapintis bei tuštintis kitų asmenų akivaizdoje vertinamas kaip žmogaus garbę ir orumą pažeidžiantis elgesys.
Žemesnės instancijos teismas
Įrodymų, kad atsakovo atstovas būtų sąmoningai siekęs pažeminti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgęsis, į bylą nepateikta, o tam tikras kalinamųjų privatumo, jų judėjimo laisvės apribojimas ir su tuo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu. Byloje nėra duomenų, jog pareiškėjas ginčui aktualiu laikotarpiu dėl jo kalinimo sąlygų būtų kreipęsis dėl psichologo ar psichiatro pagalbos, kad jam nebuvo suteikta ar buvo netinkamai suteikta medicininė pagalba. Byloje nėra jokių duomenų, jog atsakovas atliko veiksmus, kuriais siekė pareiškėjui sąmoningai sukelti dvasinį sukrėtimą ir skriaudą. Nenustačius atsakovo neteisėtų veiksmų, nesant visų būtinų civilinės atsakomybės sąlygų, pareiškėjo reikalavimas dėl žalos atlyginimo yra nepagrįstas ir atmestinas.
III.
Pareiškėjas M. L. su Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 26 d. sprendimu nesutinka. Apeliaciniame skunde prašo paminėtą pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti (b. l. 61–63).
Apeliacinį skundą grindžia argumentais, nurodytais skunde pirmosios instancijos teismui. Papildomai nurodo, kad teismas neįvertino buitinių kalinimo sąlygų atsižvelgiant į nuolatinę drėgmę gyvenamosiose patalpose ir santykinai mažą vienam asmeniui tenkantį gyvenamąjį plotą. Teismas akcentavo judėjimo laisvę, bet neatsižvelgė į tai, kad vakarais visi kaliniai turi būti savo gyvenamosiose patalpose, todėl padarė neteisingą išvadą dėl kalinimo sąlygų. Pareiškėjas nesutinka ir su teismo išvadomis dėl tualetų įrengimo, pažymi, kad klozetai įrengti bendroje erdvėje, atskirti žemesnėmis nei vieno metro sienelėmis, be durų, todėl gamtinius reikalus teko atlikinėti kitų nuteistųjų akivaizdoje. Be to, patalpoje nebuvo ventiliacijos, tvyrojo smarvė. Atkreipia dėmesį, kad bausmę atliko 3 būryje, tuo tarpu teismas pasisakydamas dėl sanitarinių mazgų įrengimo vertino 4 būrio patikrinimo aktą. Pažymi, kad žalą prašė priteisti iš valstybės dėl Teisingumo ministerijos nustatytų nerealių aprūpinimo tualetinių popieriumi normų. Taip pat nurodo, kad dėl dalies jo skundo argumentų teismas nepasisakė.
Atsiliepimas
Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Marijampolės PN, atsiliepime į apeliacinį skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 68).
Atsakovo nuomone, Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 26 d. sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Pareiškėjas apeliaciniame skunde naujų duomenų nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos, kurią pareiškėjas kildina iš to, kad nuo 2012 m. liepos 15 d. iki 2015 m. balandžio 24 d. Marijampolės PN jis buvo laikomas neužtikrinant jam tinkamų kalinimo sąlygų, atlyginimo priteisimo.
Pažymėtina, kad ši byla apeliacine tvarka nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) normomis, galiojusiomis iki 2016 m. liepos 1 d. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 str. 1 d., 8 str. 2 d.).
Reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės) atlyginimo, kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (CK 6.271str.), gali būti tenkinamas tik esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryšiui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008). Nenustačius bent vienos iš minimų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei ar savivaldybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008).
Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Neturtinės žalos dydis teismo nustatomas pagal reikšmingų kriterijų visumą, CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nebaigtinis tokių kriterijų sąrašas: žalos pasekmės, žalą padariusio asmens kaltė, jo turtinė padėtis, padarytos turtinės žalos dydis bei kitos turinčios reikšmę bylai aplinkybes, taip pat sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijai. Teismas turi įvertinti visumą kriterijų, turinčių įtakos neturtinei žalai nustatyti, ir neturi būti sureikšminamas nė vienas kriterijus atskirai. Tam tikrais atvejais vieni kriterijai laikomi turinčiais didesnę reikšmę nei kiti ir tai priklauso nuo ginamų vertybių specifikos. Be to, atlyginimo teisinius pagrindus, kaip žalos atlyginimo dydžio nustatymą lemia šios žalos prigimtis ir objektas. Kiekvienu atveju teismas neturtinės žalos dydį nustato individualiai, pagal bylos aplinkybes, įvertinęs konkrečiu atveju esančius objektyviuosius ir subjektyviuosius kriterijus, siekdamas teisingo kompensavimo bei vadovaudamasis teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principais. Pažymėtina, kad neturtinė žala nėra bet koks, net menkiausio laipsnio asmeniui padarytas neigiamas poveikis, jis turi sukelti ne vienkartinius ar trumpalaikius išgyvenimus ar emocijas arba sudaryti kliūtis, kurios nėra sudėtingos ar nesunkiai įveikiamos. Neturtinė žala konstatuojama tada, kai ją darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiūriu ir gali būti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobūdį, pakenkimo intensyvumą, trukmę ir kt.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad pareiškėjas, pateikęs reikalavimą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl netinkamų kalinimo sąlygų, yra saistomas pareigos nurodyti reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. vasario 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-822-81/2014). Pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, tenka atsakovui, t. y. laisvės atėmimo vietos administracijai (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-442-1346/2013, 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-858-977/2013). Laisvės atėmimo įstaigai nesugebėjus paneigti pareiškėjo teiginių, susijusių su kalinimo ploto dydžiu ar kitais kalinimo sąlygų pažeidimais, jie laikomi nustatytais (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. lapkričio 18 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-261-1802/2013).
Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti 26 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą dėl netinkamų kalinimo sąlygų. Pareiškėjas teigė, kad buvo pažeista jo teisė į vienam asmeniui priklausančią gyvenamojo ploto dalį, skundėsi nepakankamu vėdinimu ir drėgme patalpose, graužikais ir buities parazitais. Taip pat teigė, kad nepakako klozetų ir tualetinio popieriaus, tualete ir duše neužtikrintas privatumas.
Pirmosios instancijos teismas, įvertinęs byloje surinktus įrodymus, nustatė, kad pareiškėjo laikymo Marijampolės PN sąlygos ginčo laikotarpiu iš esmės atitiko teisės aktų reikalavimus.
Pareiškėjas dėl šio pirmosios instancijos teismo sprendimo pateikė apeliacinį skundą, kuriame teigia, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai vertino pateiktus įrodymus, dėl ko padarė neteisingas išvadas ir pareiškėjui nepagrįstai nepriteisė patirtos žalos atlyginimą.
Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą, o atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (žr., pvz., EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą byloje Van de Hurk prieš Nyderlandus; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą byloje Helle prieš Suomiją; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011 ir kt.). Taip pat akcentuotina, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 138 straipsnio 3 dalimi, pirmosios instancijos teisme ištirti įrodymai apeliacinėje instancijoje gali būti pakartotinai arba papildomai tiriami tik tuomet, jeigu teismas pripažino, jog tai būtina. Taigi apeliacija administraciniame procese yra ne pakartotinis bylos nagrinėjimas, o jau priimto teismo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo tikrinimas, remiantis jau byloje esančia medžiaga. Apeliacinis procesas nėra bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme pratęsimas apeliacinės instancijos teisme. Apeliacinės instancijos teismas paprastai bylą gali tikrinti tik ta apimtimi, kuria byla buvo išnagrinėta pirmosios instancijos teisme ir kuri buvo užfiksuota pirmosios instancijos teismo sprendimu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-747/2007, 2013 m. birželio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-1321/2013; 2016 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-832-492/2016).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pritardama pirmosios instancijos teismo išvadoms ir argumentams, kuriais remiantis jos buvo prieitos, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, nekartos visų pirmosios instancijos teismo sprendimo motyvų, plačiau pasisakys dėl apeliaciniame skunde pareiškėjo pateiktų argumentų.
Dėl pareiškėjui tekusio gyvenamojo ploto vertinimo teisėjų kolegija pažymi, kad pirmosios instancijos teismas, spręsdamas dėl ginčo laikotarpiu pareiškėjui tekusio gyvenamosios patalpos ploto, pagrįstai ir teisėtai vadovavosi 2010 m. balandžio 26 d. Teisingumo ministro 2010 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 1R-85 pakeistų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 11¹.1 punktu, pagal kurį vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamųjų patalpų plotas pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose negali būti mažesnis kaip 3,1 kv. m. Pareiškėjui tenkantis plotas viršijo 4 kv. m, todėl nagrinėjamu atveju nebuvo pagrindo konstatuoti ploto normos pažeidimo.
Teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad EŽTT 2001 m. liepos 24 d. sprendime Valašinas prieš Lietuvą, įvertinęs bendrąsias kalinimo pagal įprastinį režimą sąlygas, konstatavo, kad santykinai mažą plotą, tekusį vienam asmeniui, kompensavo absoliučiais skaičiais vertinti nemaži miegamųjų išmatavimai, kuriuose netrūko nei šviesos, nei oro, bei suteikta judėjimo laisvė. 2006 m. gruodžio 12 d. priimtu sprendimu byloje Živulinskas prieš Lietuvą, 34096/02, EŽTT, atmesdamas pareiškėjo argumentus dėl ploto trūkumo ir Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo, atsižvelgdamas į tai, kad nuteistieji pataisos namuose gali visą dieną laisvai judėti, sportuoti, eiti į darbą, biblioteką, valgyklą ir pan., o gyvenamuosiuose kambariuose turi būti tik nakties metu, be to, kad nenustatyta faktų, jog tiek bendrosios, tiek konkrečios pareiškėjo kalinimo sąlygos būtų nežmoniškos ar žeminančios žmogaus orumą, konstatavo, kad pareiškėjo kalinimo sąlygos nesukėlė jam tokių kančių ar pažeminimo, kurie būtų nežmoniškas ar orumą žeminantis elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį. Marijampolės pataisos namuose atliekantys bausmę nuteistieji turi reglamentuotą judėjimo laisvę, kuri kompensuoja pakankamai ribotą erdvę gyvenamosiose patalpose.
Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegijos vertinimu, pirmosios instancijos teismas pakankamai detaliai, išsamiai, remdamasis bylos medžiaga, atitinkamų teisės aktų nuostatomis, pasisakė ir dėl kitų pareiškėjo skunde teismui nurodytų argumentų dėl netinkamų kalinimo sąlygų (nusiskundimų dėl vėdinimo ir drėgmės, graužikų ir buities parazitų, dušo patalpų ir tualetinio popieriaus išdavimo). Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija sutikdama su teismo motyvais dėl šių pareiškėjo nusiskundimų jų nebekartoja. Pareiškėjas apeliaciniame skunde nepateikė pirmosios instancijos teismo išvadas paneigiančių argumentų ar įrodymų, nenurodė, dėl kurių skundo argumentų nebuvo pasisakyta.
Apeliacinio teismo teisėjų kolegija pažymi, kad pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, todėl jo asmeninių laisvių suvaržymas tam tikra apimtimi yra neišvengiamas. Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje yra pripažįstama, kad įkalinimo įstaigose, atsižvelgiant į šių įstaigų pobūdį, gali būti pateisinami platesni apribojimai nei laisvėje esančių asmenų atžvilgiu (2005 m. spalio 6 d. sprendimas byloje Hirst prieš Jungtinę Karalystę (Nr.2), Nr.74025/01; 1975 m. vasario 21 d. sprendimas byloje Golder prieš Jungtinę Karalystę, Nr. 4451/70). Be to, pripažįstama, kad tam tikros kalinimo sąlygos ir su tuo susiję apribojimai yra būdingi atliekant laisvės atėmimo bausmę (1967 m. liepos 11 d. sprendimas byloje K.H.C. prieš Jungtinę Karalystę, Nr. 2749/66), o laisvės atėmimo bausmė visada daro įtaką asmens įprastam gyvenimui ir neišvengiamai nustato tam tikrus apribojimus ir kontrolę (2007 m. gruodžio 4 d. sprendimas byloje Dickinson prieš Jungtinę Karalystę, Nr. 44362/04). Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija pabrėžia, kad asmens kaip įkalintojo statusas yra svarbi aplinkybė, daranti svarią įtaką vertinant patiriamų apribojimų proporcingumą.
Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymas Nr. 1R-139, kuriuo patvirtintos Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kūdikių), esančių pataisos namų vaikų (kūdikių) namuose, materialinio buitinio aprūpinimo normos, reglamentuojančios, be kita ko, tualetinio popieriaus išdavimą, yra ginčo laikotarpiui aktualus ir vykdytinas teisės aktas, jo teisėtumas nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas, todėl nėra jokio pagrindo šioje byloje nagrinėti dėl šio akto taikymo pareiškėjui išduodant tualetinį popierių galimai kilusios žalos atlyginimo klausimo.
Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 patvirtintų Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kūdikių), esančių pataisos namų vaikų (kūdikių) namuose, materialinio aprūpinimo normų patvirtinimo, Vyrų ir moterų atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprūpinimo apranga patalyne ir asmens higienos priemonėmis normomis laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi buities kambaryje norma yra: 1 praustuvė dešimčiai asmenų; 1 klozetas arba unitazas ir 1 pisuaras dvylikai asmenų. Įvertinęs bylos duomenis, teismas konstatavo, kad atsižvelgiant į esamą nuteistųjų skaičių, būryje įrengti 3 klozetai ir 3 pisuarai ne visiškai atitinka šio teisės akto reikalavimus, tačiau vien abstraktūs pareiškėjo teiginiai apie sanitarinių patalpų būklę negali būti laikomi pakankamu pagrindu neturtinei žalai atlyginti.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 patvirtintos Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės, nustatančios pataisos namų, atvirų kolonijų, areštinių ir kalėjimų nuteistųjų gyvenamųjų patalpų, pasivaikščiojimo gryname ore kiemų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų patalpų įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus, nenustato reikalavimų pataisos namų tualeto patalpos, esančios ne kamerų tipo patalpose įrengimui. Šių taisyklių 16.5 punkte, reglamentuojančiame kamerų tipo patalpų įrengimą, numatyta, jog įrengiant naujas arba rekonstruojant ar kapitaliai remontuojant esamas kameras, kamerose turi būti įrengiamos ne mažesnės kaip 100x142 cm ploto sanitarinio mazgo kabinos. Sanitarinio mazgo kabinoje įrengiamas metalinis praustuvas ir unitazas arba nerūdijančio plieno klozetas. Sienos dengiamos glazūruotomis plytelėmis, grindys dengiamos glazūruotomis arba akmens masės plytelėmis. Nesant techninių galimybių esamose kamerose įrengti sanitarinio mazgo kabinos, sanitarinio mazgo vieta turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. HN 76:2010 21 punkte nurodyta, kad pataisos namų kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmės izoliatorių, kalėjimo, tardymo izoliatoriaus, areštinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambarių atskirose patalpose turi būti įrengtas sanitarinis mazgas. Sanitariniame mazge turi būti įrengta šalto vandens tiekimo sistema. Sanitariniame mazge turi būti unitazas, praustuvė, veidrodis, tualeto reikmenų spintelė (lentynėlė). Sanitarinis mazgas turi turėti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų oro šalinimo sistemą. Šiuo aspektu teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tiek nacionalinių teismų, tiek EŽTT praktikoje pateiktus vertinimus, susijusius su bent minimaliu kalinamų asmenų privatumo užtikrinimu: pavyzdžiui, Glotov byloje konstatuota, kad žema (1,2 m) aukščio sienele atskirtas tualetas neatitinka Konvencijos 3 straipsnio reikalavimų. Nustatyta, kad nagrinėtu atveju nebuvo sudarytos sąlygos privatumui, nes ši vieta visada buvo matoma tiek kartu kalinčių nuteistųjų, tiek pareigūnų (žr. Glotov prieš Rusiją, pareiškimo nr. 41558/05, 2012 m. gegužės 10 d. sprendimas; taip pat žr. Aleksandr Makarov prieš Rusiją, 97 paragrafas, pareiškimo nr. 15217/07, 2009 m. kovo 12 d. sprendimas; Grishin prieš Rusiją, pareiškimo nr. 30983/02, 94 paragrafas, 2007 m. lapkričio 15 d. ir Kalashnikov prieš Rusiją, pareiškimo nr. 47095/99, 99 paragrafas, ECHR 2002-VI).
Nagrinėjamu atveju apeliantas akcentavo, kad klozetai įrengti bendroje erdvėje, atskirti žemesnėmis nei vieno metro sienelėmis, be durų. Atsakovas nepaneigė šių teiginių, t. y. nepateikė įrodymų, kad tualetus skiriančios sienelės užtikrina bent minimalų būtiną privatumą, todėl konstatuotinas pareiškėjo teisės į privatumą pažeidimas. Pažymėtina, kad kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nagrinėtose bylose dėl kalinimo sąlygų Marijampolės PN pagal atsakovo pateiktas nuotraukas buvo nustatyta, jog tualeto patalpose pertvaros tarp unitazų yra žemesnės nei 1,5 m (žr., pvz., 2016 m. vasario 15 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-2474-624/2016).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, yra pagrindas pripažinti, jog pareiškėjas buvo laikomas Marijampolės PN, pažeidžiant nustatytą teisinį reguliavimą tuo aspektu, kad tualeto patalpoje nebuvo užtikrintas deramas privatumas, taip pat reikiamas klozetų ir pisuarų skaičius.
Konvencijos 3 straipsnis nustato, jog niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Pagal EŽTT suformuotą praktiką tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį. Šio minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus; jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmė, jo fizinis ir psichinis poveikis ir tam tikrais atvejais nukentėjusiojo lytis, amžius bei jo sveikatos būklė. Nagrinėjamos administracinės bylos faktinių aplinkybių kontekste teisėjų kolegija sprendžia, jog pareiškėjo situacija ir nustatytos aplinkybės, jų kumuliatyvus poveikis suteikia pagrindą konstatuoti, kad pareiškėjas jo nurodytu laikotarpiu buvo kalinamas žmogaus orumą žeminančiomis, t. y. pažeidžiančiomis Konvencijos 3 straipsnį, sąlygomis.
Konstatavus šį pažeidimą darytina išvada, kad pareiškėjas patyrė neturtinę žalą (dvasinius išgyvenimus, nepatogumus, pažeminimą). Spręsdama dėl konkretaus pareiškėjui priteistino neturtinės žalos dydžio, teisėjų kolegija atsižvelgia į pažeidimo mastą, į pareiškėjo patirtus nepatogumus, neteisėtais veiksmais pažeistos vertybės pobūdį, bendrą šalies ekonominę situaciją, pragyvenimo lygį, teismų analogiškose bylose priteistus neturtinės žalos atlyginimo dydžius (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. vasario 15 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-2474-624/2016, 2016 m. balandžio 14 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-1404-624/2016), tai, kad nėra duomenų, kad tokiu būdu atsakovas būtų sąmoningai siekęs pažeisti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, bei tai, kad pažeidimai nesukėlė realaus pareiškėjo sveikatos sutrikdymo, kitus minėtus teismų praktikoje įtvirtintus neturtinės žalos dydžio nustatymo kriterijus, ir vadovaudamasi teisingumo, protingumo principais, daro išvadą, kad pareiškėjui priteistinos padarytos neturtinės žalos dydis yra 300 Eur.
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjo apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies, pirmosios instancijos teismo sprendimas keistinas, priteisiant pareiškėjui iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų, 300 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjo M. L. apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.
Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 26 d. sprendimą pakeisti ir priteisti pareiškėjui M. L. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų, 300 Eur (tris šimtus eurų) neturtinei žalai atlyginti.
Kitą Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 26 d. sprendimo dalį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.