Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Ramūno Gadliausko,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjo Z. V. skundo atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus priėmimo klausimą ,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I.

II.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjo skundo priėmimo klausimą, pirmiausia pažymi, kad viena iš kreipimosi į teismą sąlygų – paduoti skundą teismui, kuriam priskirtas nagrinėti konkretus ginčas, t. y. kuris yra kompetentingas nagrinėti ginčą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-9-1047/2024, 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-8-415/2024).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnio 1 dalies 9 punkte yra nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl Rinkimų kodekso ir Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo pažeidimų. ABTĮ 20 straipsnio 1 dalis nustato, kad Regionų administracinis teismas yra pirmoji instancija administracinėms byloms, nurodytoms šio įstatymo 17 straipsnyje, išskyrus bylas, nurodytas šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11, 13 ir 14 punktuose. ABTĮ 21 straipsnio 1 dalies 3 punktas nustato, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra galutinė instancija byloms pagal skundus dėl Komisijos sprendimų ar neveikimo, išskyrus skundus, kurie priskirti Konstitucinio Teismo kompetencijai.

Vadovaujantis Rinkimų kodekso 182 straipsnio 1 dalimi, rinkimų ginčai – asmenų skundų, prašymų, pranešimų (toliau kartu – skundai) dėl šio kodekso pažeidimų nagrinėjimas. Skundų nagrinėjimo rinkimų komisijose tvarką nustato Komisija. To paties straipsnio 2 dalyje 1 punkte yra nustatyta, kad Komisija nagrinėja: a) visus rinkimų ginčus ne rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu, taip pat rinkimų ginčus rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu, kurie nepatenka į apygardos, savivaldybės ar apylinkės rinkimų komisijos kompetenciją; b) rinkimų ginčus, kurie rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu apima dvi ar daugiau rinkimų apygardų, kai reikia užtikrinti vienodą jų išnagrinėjimą

Rinkimų kodekso 185 straipsnio 1 dalis nustato, kad Komisija gautą skundą privalo išnagrinėti per 30 dienų nuo jo gavimo dienos, išskyrus atvejus, kai šiame kodekse nustatyta kitaip. Sutrumpinti skundų nagrinėjimo terminai yra: 1) skundo dėl rinkėjo įrašymo į rinkėjų sąrašą – per 2 dienas, bet ne vėliau kaip rinkimų dieną; 2) skundo dėl rinkimų biuletenių, atsakomosios nuomonės – per 3 dienas, bet ne vėliau kaip iki rinkimų dienos; 3) skundo dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio, kandidato ar kandidatų sąrašo registravimo arba informacijos apie juos paskelbimo – per 5 dienas (Rinkimų kodekso 185 str. 2 d.).

Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalyje įtvirtinta, kad Komisijos sprendimai dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų skundų, taip pat dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo, rinkėjų parašų rinkimo reikalavimų pažeidimo arba šios komisijos neveikimas per 3 dienas nuo jos sprendimo įsigaliojimo dienos arba nuo tos dienos, kai sprendimas turėjo būti priimtas, gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Šis teismas šiuos skundus išnagrinėja per 3 dienas. Komisijos sprendimai dėl kitų šiame skirsnyje nurodytų sprendimų skundžiami Regionų administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas ABTĮ ir Rinkimų kodekso nuostatas, susijusias su skundo dėl Komisijos sprendimo teikimo tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, yra nurodęs, kad skundai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kaip galutinei ir vienintelei instancijai, gali būti teikiami tik griežtai vadovaujantis Rinkimų kodekso nuostatomis (žr., pvz., 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-8-415/2024, 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-9-1047/2024, 2024 m. balandžio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-23-602/2024, 2024 m. balandžio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-24-463/2024, 2024 m. gegužės 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-25-556/2024, 2024 m. gegužės 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-28-525/2024, 2024 m. gegužės 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-30-624/2024, kt.).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas nurodo, kad, vadovaujantis Rinkimų kodekso 185 straipsnio 2 ir 6 dalimis, skundas teikiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, nes yra skundas dėl neteisėto rinkimų biuletenių naudojimo 2024 m. Seimo rinkimų balsavime. Pareiškėjas siekia, kad VRK priimtų sprendimus dėl jo 2024 m. spalio 27 d. skundo ir 2024 m. spalio 27 d. skundo papildymo, paduotų dėl informacijos pateikimo (dėl Seimo rinkimų apygardų Nr. 1–71 komisijų ir šių apygardų visų apylinkių komisijų I ir II balsavimo turo balsų skaičiavimo protokolų pateikimo, atsižvelgiant į tos balsavimo dienos metu pareiškėjo nustatytas aplinkybes; taip pat pareiškėjas prašė pateikti Seimo rinkimų I ir II turų nepanaudotų rinkimų biuletenių perdavimo iš apygardų į VRK perdavimo–priėmimo aktus).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, sistemiškai aiškindamas Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalies nuostatas, yra nurodęs, kad Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kaip galutinei (vienintelei) instancijai, skundžiamas ne bet koks VRK neveikimas, o tik toks VRK neveikimas, kuris yra aiškiai įvardytose srityse, – kai nėra priimami sprendimai Rinkimų kodekso 185 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais, taip pat sprendimai dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo ir rinkėjų parašų rinkimo reikalavimų pažeidimo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. R-10-629/2024; 2024 m. balandžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. R-15-815/2024; 2024 m. spalio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. R-59-463/2024; kt.).

Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjas pernelyg plačiai aiškina Rinkimų kodekso 185 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą sąvoką „skundo dėl rinkimų biuletenių“. Teisėjų kolegija pažymi, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas skunde Komisijai nenurodė rinkimų biuletenių trūkumų (buvo netinkamai atspausdinti, buvo netinkamai nurodyti kandidatų duomenys ir pan.), teismui pareiškėjas taip pat nenurodė jokių aplinkybių dėl netinkamų biuleteniu, t. y. bylos faktinės aplinkybės nesudaro pagrindo daryti išvados, kad tarp pareiškėjo ir VRK yra kilęs ginčas dėl rinkimų biuletenių (Rinkimų kodekso 185 str. 2 d. 2 p.).

Teisėjų kolegija, įvertinusi pareiškėjo skunde suformuluotą reikalavimą nutraukti VRK neveikimą ir įpareigoti priimti sprendimą dėl jo (pareiškėjo) 2024 m. spalio 27 d. skundo ir 2024 m. spalio 27 d. skundo papildymo, pateiktame skunde nurodytas aplinkybes, susijusias su pareiškėjo teiktuose 2024 m. spalio 27 d. skunde ir 2024 m. spalio 27 d. skundo papildyme nurodytais argumentais, spręsdama klausimą, ar šis pareiškėjo skundas nagrinėtinas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme, vadovaujantis Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalimi, nustatė, kad pareiškėjo siekiamas inicijuoti ginčas nenagrinėtinas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme. Pareiškėjo suformuluotas skundo reikalavimas ir nurodytos jį pagrindžiančios aplinkybės nesudaro faktinio ir teisinio pagrindų konstatuoti, kad pareiškėjas siekia inicijuoti rinkiminį ginčą, kuris priskirtinas nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija daro išvadą, kad pareiškėjo siekiamas inicijuoti ginčas nėra priskirtas nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, nes nagrinėjamu atveju pareiškėjo 2024 m. spalio 27 d. skundas ir 2024 m. spalio 27 d. skundo papildymas nėra susiję nei su viena iš Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalyje nurodytų sričių, todėl pareiškėjo nurodomas VRK neveikimas negali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kaip galutinės ir vienintelės instancijos teismui. Šiuo atveju pareiškėjas įstatymų nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Regionų administracinį teismą (ABTĮ 17 str. 1 d. 1 p.).

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiškėjo skundą atsisakytina priimti kaip nepriskirtiną Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (ABTĮ 33 str. 2 d. 2 p.).

Atsisakius priimti nagrinėti pareiškėjo skundą, jo prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas nenagrinėjamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Atsisakyti priimti pareiškėjo Z. V. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Nutartis neskundžiama.