Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Iveta Pelienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui P. G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo J. G.,

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėja Ukmergės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovo P. G. (toliau – ir atsakovas) 325,32 Eur dydžio nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. ir 5 procentų metines procesines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai atsakovui įteikti viešo paskelbimo būdu.

Trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimo į prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai trečiajam suinteresuotam asmeniui įteikti viešo paskelbimo būdu.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu „Dėl Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ Nr. 7-294 patvirtino Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai; ginčui aktualios redakcijos galiojusios nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. sausio 1 d., nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 1 d. ir nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. sausio 1 d.). Pagal Nuostatų 20 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, taip pat visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinę rinkliavą administruoja Ukmergės rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) administracija. Vietinės rinkliavos dydžius, susidedančius iš dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios, tvirtina Savivaldybės taryba (Nuostatų 12 punktas). Pastovioji Vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma visiems Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, kintamoji dedamoji nustatoma Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto naudotojams arba kitiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 12.1-12.2 papunkčiai). Rinkliavos dydis skaičiuojamas vieneriems mokestiniams metams (Nuostatų 13 punktas). Kiekvienais metais iki kovo 1 dienos administratorius privalo paštu išsiųsti kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui nustatytos formos mokėjimo pranešimą apie jam priskaičiuotą vietinę rinkliavą. Mokėtojas, negavęs mokėjimo pranešimo arba gavęs netikslų mokėjimo pranešimą, administravimo tvarkos apraše nustatyta tvarka privalo kreiptis į administratorių (Nuostatų 25 punktas). Vietinė rinkliava mokama į administratoriaus vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą po ketvirtadalį metinės rinkliavos sumos: atitinkamai iki kovo 31 d., birželio 30 d., rugsėjo 30 d. ir gruodžio 31 d. Galima sumokėti visą metinę sumą ar jos likutį iš karto (Nuostatų 26 punktas). Nuostatų XI skyriuje nustatyta tvarka rinkliavos mokėtojams gali būti taikomos lengvatos. Nesumokėta rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 35 punktas).

Byloje pateiktais rašytiniais įrodymas nustatyta, kad atsakovas kartu su sutuoktine bendrąja sutuoktinių nuosavybės teise valdo nekilnojamąjį daiktą – butą, esantį (duomenys neskelbtini), Ukmergėje. Nuosavybė valstybinės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje užregistruota 2003 m. spalio 7 d. Pirkimo – pardavimo sutarties Nr. 6903-7A pagrindu. Atsakovas yra deklaravęs savo nuolatinę gyvenamąją vietą minėtame bute ir naudojasi kolektyviniais konteineriais, esančiais adresu (duomenys neskelbtini), Ukmergėje, taip pat turi galimybę naudotis ir be kurioje kitoje Ukmergės savivaldybės teritorijoje esančia konteinerių aikštele. Atsižvelgus į šias faktines aplinkybes bei aukščiau išdėstytą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas.

Byloje nustatyta, kad pareiškėja atsakovui apskaičiavo 325,32 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą už 2018-2020 metų laikotarpį (už 2018 m. susidarė 113,88 Eur skola, už 2019 m. – 105,72 Eur, už 2020 m. – 105,72 Eur). Duomenų, kad atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka pareiškėjai būtų pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatas ir toks prašymas būtų patenkintas, byloje nėra. Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovui buvo tinkamai pranešta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavą, siunčiant jam vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovas privalo sumokėti vietinę rinkliavą. Atsakovas taip pat buvo paragintas sumokėti susidariusį įsiskolinimą. Duomenų, kad iki šio sprendimo priėmimo atsakovas su pareiškėja būtų atsiskaitęs į bylą nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo yra pagrįstas. Pareiškėjai priteistinas iš atsakovo 325,32 Eur įsiskolinimas, susidaręs už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Rinkliavų įstatymas nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose, be kita ko, nustato ir delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 5 punktas), tačiau reikalavimas dėl apskaičiuotų delspinigių nėra pateiktas bei teisinis jo pagrindas nenurodytas. CK 6.37 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad prievolės skolininkas privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo (procesinės palūkanos). CK 6.210 straipsnio 1 dalis nustato skolininkui prievolę mokėti 5 procentų dydžio metines palūkanas už sumą, kurią sumokėti praleistas terminas. Tačiau šios normos nustato palūkanas civiliniams prievoliniams santykiams ir negali būti taikomos viešosios teisės nustatytiems privalomiesiems mokėjimams. Viešoji teisė bei rinkliavų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentuojantys teisės aktai šios rinkliavos priteisimo atveju nenumato palūkanų nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo mokėjimo, pareiškėja tokio teisinio reguliavimo taip pat nenurodė, todėl palūkanos negali būti priteisiamos. Tokią praktiką analogiško pobūdžio bylose formuoja ir LVAT (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti iš dalies.

Priteisti Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188752174, iš atsakovo P. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 325,32 Eur (tris šimtus dvidešimt penkis eurus ir 32 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Kitoje dalyje pareiškėjos prašymo netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.