Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutarimas

sekretoriaujant Aistei Marcijonaitei, dalyvaujant institucijos atstovei L. S., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas T. M., gimęs (duomenys neskelbtini) , gyvenantis adresu (duomenys neskelbtini), administracine tvarka baustas,

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2021 m. sausio 18 d. administracinio nusižengimo protokolas T. M. surašytas dėl nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 309 straipsnio 9 dalyje, padarymo. Muitinės procedūrų priežiūros skyrius nustatė, kad 2020-01-31 Klaipėdos Krovinių poste „Centras“ išleidimo į laisvą apyvartą procedūrai įforminta importo deklaracija Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje deklaruotos 2 prekės (1 prekė - mišiniai, kurių sudėtyje yra 52% 1.1.1.2 tetrafluoretano (HFC- 134A), 25% pentafluoretano (HFC-125) ir 23% difiuormetano (HFC-32), daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio), KN kodas 3824784020 - 650 PK, 12090 kg bruto svoris, 6500 kg neto svoris; 2 prekė - mišiniai R410A, kurių sudėtyje yra 50% pentafluoretano ir difiuormetano daugkartinio naudojimo talpyklose (be etilo alkoholio), KN kodas 3824783010 -- 650 PK, 12090 kg bruto svoris, 6500 kg neto svoris).

Prekių importuotojas (gavėjas) - UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įm. kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)). Pagal deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-01-31) pateiktus prekių aprašymus, KN kodus, įforminimo metu pateiktuose dokumentuose nurodytą informaciją (pateikti dokumentai - sąskaita Nr. GFS-20191210 (2019-12-10) bei krovinio aprašas, medžiagų saugos duomenų lapai b/Nr. (2008 m. gruodis) nustatyta, kad šios prekės, savo sudėtyje turinčios aušalų HFC-134A, HFC-125, HFC-32 ir R410A, yra priskiriamos šiltnamio efektą sukeliančių dujų grupei. Vadovaujantis 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES)Nr. 517/2014 dėl fluorinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas reglamentas Nr. 842/2006 (toliau - Reglamentas Nr. 517/2014), 15 straipsnio nuostatomis, fluorintos Šiltnamio efektą sukeliančios dujos (hidrofluorangliavandeniliai) gali būti pateikiamos rinkai tik pagal šio reglamento nustatytą kvotų sistemą. Pagal šio straipsnio 1 punktą, importuotojai ir gamintojai turi užtikrinti, kad rinkai pateikiamas hidrofluorangliavandenilių kiekis neviršytų jiems paskirtos kvotos, numatytos 16 straipsnio 5 dalyje. Šis reikalavimas netaikomas, jei importuojamas kiekis yra mažesnis nei 1001C02 ekvivalento per metus. Apskaičiavus importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-01-31) deklaruotų prekių C02 ekvivalentą priklausomai nuo kiekvieno mišinio kiekio, nustatyta, kad bendras deklaruotų 2 prekių C02 ekvivalentas - 251021C02 (1-os prekės - 115301 C02; 2-os prekės - 13572 t C02). Kadangi minėtoje deklaracijose nurodytų prekių kiekis buvo didesnis nei 1001C02 ekvivalento per metus, importuojamam jų kiekiui kvota buvo privaloma. Patikrinus duomenis Europos Komisijos administruojame F-dujų portale (toliau - F-dujų portalas) informacijos apie importuotojo UAB „(duomenys neskelbtini)“ registraciją F-dujų portale ir kvotos tokio pobūdžio prekėms išdavimą, nerasta. 2020 m. birželio 22 d. raštu (registracijos muitinėje Nr. 10D-7404) UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius nurodė, kad draudimai ir apribojimai yra netaikomi Reglamento Nr. 517/2014 15 straipsnio 2 dalyje išvardintoms hidrofluorangliavandenilių kategorijoms bei informavo, kad pagal minėtas deklaracijas prekės buvo parduotos kaip žaliava Anglijos įmonei (duomenys neskelbtini), tačiau dokumentai, patvirtinantys, kad prekės buvo parduotos ir naudojamos kaip žaliava, nepateikti. Importuodama importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-01-31) nurodytas prekes, kurių importui yra taikomi draudimai ir apribojimai, neturint importuojamam jų kiekiui išduotos HFC kvotos, o rinkai pateiktų fluorinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų leistinas importuoti kiekis buvo viršytas, taip pat nepateikus įrodymų, kad prekės buvo parduotos ir naudojamos kaip žaliavos, šiuo veiksmu UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius T. M. pažeidė Reglamento Nr. 517/2014 15 straipsnio 1 dalies nuostatas, UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus T. M. veika atitinka nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 309 straipsnio 9 dalyje, sudėtį.

Administracinėn atsakomybės traukiams asmuo T. M. į posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą informuotas tinkamai, prašymo atidėti bylos nagrinėjimą nepateikė, byla nagrinėtina administracinėn atsakomybės traukiamam asmeniu nedalyvaujant (ANK 629 str. 1 d.).

Institucijos atstovė prašo T. M. dėl administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalyje padaryto pažeidimo paskirti nuobaudą sankcijos ribose, nes pažeidimas pilnai įrodytas surinktais byloje įrodymais.

Teismo posėdžio metu buvo ištirta administracinio nusižengimo byloje surinkta rašytinė medžiaga: administracinio nusižengimo protokolas, tarnybiniai pranešimai, deklaracijos, važtaraščiai, sąskaitos – faktūros, prekių analizė, ANK registro išrašas, kiti administracinėje byloje surinkti rašytiniai įrodymai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

ANK 309 straipsnis numato atsakomybę už Fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir jų mišinių, jų turinčių gaminių ir įrangos tvarkymo reikalavimų pažeidimą. Šio straipsnio 9 dalyje numatyta, kad apribojimų dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir jų mišinių naudojimo būdų ar leidžiamo naudoti kiekio pažeidimas ir (arba) uždraustų tiekti rinkai ar importuoti gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimas rinkai ir (arba) importas, fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių, gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimas Europos Sąjungos rinkai neturint tiekimo rinkai kvotos užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.

Teismui pateiktuose T. M. atstovės rašytiniuose paaiškinimuose nurodyta, kad :

atliekant tyrimą muitinės pareigūnai neteisingai nurodytas kiekis 251, o ne 250001 dujų, galima iki 100 L; protokole nenurodyta, kad tai tranzitas; nepažymėta, kad yra sumokėti muito mokesčiai ; neatkreiptas dėmesys, kad nuo 2020 m. Anglija išėjo iš Europos Sąjungos; protokolai surašyti pažeidžiant 6 mėn. terminą; nepatrauktas atsakomybėn UAB „(duomenys neskelbtini)" - muitinės proceduros vykdytojas kadangi vykdytojui suteikti prisijungimo kodus kitiems asmenims teikiant muitinės deklaracijas ir būtent šių kodų naudojimas laikytinas konkliudentiniu veiksmu arba pareiškimu, kaip tai suprantama pagal Bendrijos muitinės kodekso S straipsnio 4 dalį, nes būtent vykdytojas turėjo deramai įvertinti riziką, ar, tapdamas procedūros vykdytoju,, galės įvykdyti įsipareigojimus muitinei, susijusius su Bendrijos tranzito procedūra, ir nustatyta tvariai pateikti prekes ir atitinkamus dokumentus paskirties muitinės įstaigai; nepažymėta, kad buvo užpildyta Full TORO (transfer of rights and obligations) in accordance with Article 21B UCC (Form to be used for full TORO) visų procedūros vykdytojo teisių ir pareigų perleidimo dokumento forma (Sąjungos muitinės kodekso 218 straipsnis) (Forma naudojama, kai visos procedūros vykdytojo teisės ir pareigos perleidžiamos kitam asmeniui); Muitinė patvirtino tranzito procedūros užbaigimas MCC/ECN sistemoje, todėl muitinė nepagrįstai patraukė UAB „ (duomenys neskelbtini) " atsakomybėn; Muitinė neužklausė (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini)“.

Nepagrįstai teigiama, kad administracinėn atsakomybėn privalėjo būti patrauktas UAB „(duomenys neskelbtini)" - muitinės procedūros vykdytojas kadangi pastarajam buvo perduotos su muitinės procedūra susijusios teisės ir pareigos.

Šiuo atveju muitinės deklaracijos buvo pateiktos dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ interesų, nes deklaracijose yra nurodytas atstovavimo būdas . Vadovaujantis Muitinės departamento 2020 m. spalio 9 d. įsakymu Nr. 1B-810 patvirtintų taisyklių „Dėl muitinės ir reeksporto deklaracijų, pateikiamų elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis ir raštu, surašymo“, 18.3.9.2 papunkčiu, bendrajame administraciniame dokumente atstovo statuso kodas įrašomas laužtiniuose skliaustuose, prieš deklaranto arba atstovo pavadinimą. Pateikiant šį duomenų elementą jei nurodomas skaičius „2“ – tai rodo, kad prekes deklaruoja tiesioginis atstovas, t. y. šiuo atveju UAB „(duomenys neskelbtini)“ deklaravo prekes UAB „(duomenys neskelbtini)“ interesais (UAB „(duomenys neskelbtini)“ nurodytas kaip prekių gavėjas). Taip pat į bylą nepateikti įrodymai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra perdavusi su muitinės procedūra susijusių teises ir pareigas UAB „(duomenys neskelbtini)“.

1. Tranzito, kuriai priskiriamos išorinio ir vidinio tranzito procedūros.

2. Saugojimo, kuriai priskiriamos muitinio sandėliavimo ir laisvosios zonos procedūros;3.

3. Konkretaus naudojimo, kuriai priskiriamos laikinojo įvežimo ir galutinio vartojimo procedūros;

4. Perdirbimo, kuriai priskiriamos laikinojo įvežimo perdirbti ir laikinojo išvežimo perdirbti procedūros.

Įvertinus tai, kad protokolas buvo surašytas už išleidimo į laisvą apyvartą procedūros pažeidimus, kuri nėra priskiriama specialiosioms procedūroms, šiuo atveju teisių ir pareigų perleidimas yra negalimas.

Muitinė pagrįstai patraukė UAB „ (duomenys neskelbtini) " atsakomybėn, kadangi Importo muitinės įstaiga, atlikusi importo deklaracijos Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-01-31), pateiktų išleidimo į laisvą apyvartą procedūrai, muitinį tikrinimą ir įforminimą, priėmė sprendimą išleisti prekes vadovaudamasi 2009 m. birželio 26 d. Muitinės departamento įsakymo Nr. 1B-360 „Dėl elektroninės importo deklaracijos pateikimo, priėmimo ir kitos elektroninės informacijos, susijusios su importo procedūrų vykdymu, mainų taisyklių patvirtinimo" 4,11 punktu, kuriame nurodyta, kad „ „Prekių išleidimas importui“. Jeigu importo muitinės įstaiga, atlikusi importo deklaracijos muitinį tikrinimą ir įforminimą, priima sprendimą išleisti prekes, deklaruotas importo procedūrai įforminti, deklarantas apie šį muitinės spendimą informuojamas elektroniniu pranešimu IEI29LT, kuriame importo muitinės įstaiga nurodo jos atlikto muitinio tikrinimo rezultatus (atitinkamą kodą iš Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatoriaus, patvirtinto Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2012 m. birželio 25 d. įsakymu Nr. 1B-474 „Dėl Eksportuojamų žemės ūkio produktų, už kuriuos skiriamos eksporto grąžinamosios išmokos, kontrolinių kodų sąrašo, Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatoriaus, Garantijų tikrinimo Naujojoje kompiuterizuotoje tranzito sistemoje (NCTS) rezultatų klasifikatoriaus ir Sprendimų dėl saugumo ir saugos tikrinimų klasifikatoriaus patvirtinimo“ (toliau - Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatorius), importo deklaracijos, kuria deklaruotos prekės išleidžiamos, priėmimo ir prekių išleidimo datas, taip pat nustatytą importo procedūros pripažinimo įvykdyta terminą, jei prekėms įforminama laikinojo įvežimo, laikinojo'¹ įvežimo perdirbti ar galutinio vartojimo procedūra. Išsiuntus deklarantui elektroninį pranešimą IEI29LT atitinkamos importo deklaracijos muitinis įforminimas laikomas baigtu.

Taip pat pažymėtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neregistruota F-dujų portale, nepateiktos prekių kaip žaliavos panaudojimo ataskaitos, kurias privaloma teikti vadovaujantis Reglamento Nr. 517/2014 19 straipsniu, taip pat bendrovė nepateikė jokių patvirtinančių dokumentų, kad prekės buvo panaudotos kaip žaliavos), jog importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-01-31), deklaruotos dujos (jų mišiniai) buvo išleistos į laisvą apyvartą kaip prekės, o ne kaip žaliavos.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, padaryto nusižengimo pobūdį, jo pavojingumą, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 2 dalis). T. M. atsakomybę lengvinančių, sunkinančių aplinkybių teismas nenustatė.

Įvertinęs visa tai ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas sprendžia, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti T. M. paskyrus sankcijoje numatytą nuobaudą – minimalią baudą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu teismas,

nutaria:

pripažinti T. M. kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 309 straipsnio 9 dalyje ir skirti administracinę nuobaudą – 1400 Eur (vieno tūkstančio keturių šimtų eurų) baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Baudą sumokėti į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, nurodant administracinio nusižengimo bylos numerį, ROIK: 21127708614, įmokos kodą 1001.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.