Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, eI3-2072-596/2023

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2023-11-15
Bylos Nr.: eI3-2072-596/2023
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-07684-2022-4
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjas: Jolita Rasiukevičienė
Pareiškėjas: Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Atsakovas: uždarajai akcinei bendrovei „Interus“
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-2072-596/2023Teisminio proceso Nr. 3-61-3-07684-2022-4Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. lapkričio 15 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Interus“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos bei palūkanų ir delspinigių priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, Inspekcija arba pareiškėja) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Interus“ (toliau – ir atsakovė, Įmonė arba Bendrovė) valstybės naudai priteisti: 1) 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB; 2) 4,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), bei 4,58 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 10 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB; 3) 35,25 Eur delspinigius vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), bei 35,55 Eur delspinigius vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur papildomos subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.),sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Pareiškime nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Vyriausybė) 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.

Paaiškina, kad atsakovė 2021 m. sausio 20 d. pateikė VMI Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau – ir paraiška). VMI 2021 m. vasario 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ekonomikos ir inovacijų ministras) priėmė 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 skirti atsakovei 500 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras (toliau – ir NBFC) išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei buvo pervesta 2021 m. vasario 8 d. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 12 d. raštu Nr. RSUB-41380 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad jai buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal Aprašo 21.1-1 papunktį, kurią NBFC išmokės į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Papildoma 500 Eur subsidija atsakovei išmokėta pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Šiame įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 10 d.

Nurodo, jog atsakovė, teikdama paraišką subsidijai gauti, patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc., taip pat patvirtino, kad supranta, jog nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Atkreipia dėmesį, jog VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėja pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjos per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją, kuri ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

Nurodo, kad Inspekcija atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

Pažymi, kad Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau – ir PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip – turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

VMI atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras (Aprašo 49 punktas) ir nustačiusi neatitikimus Aprašo 14.1 papunktyje nurodytiems kriterijams apie tai 2022 m. vasario 17 d. raštu informavo Ministeriją, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““, ir 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-464, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““.

VMI 2022 m. kovo 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-464 bei nurodė, kad ji per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409, taip pat nurodė, kad jei ji nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą (kreipsis į teismą). Taip pat VMI 2022 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymą Nr. 4-493 bei nurodė, kad ji per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77, taip pat nurodė, kad jei ji nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą (kreipsis į teismą).

Nurodo, kad VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. Atsakovė Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-464 neskundė, per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos, priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino.

Pažymi, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 8 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (4,82 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur) nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakyme Nr. 4-493 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (35,25 Eur). Atsakovei taip pat kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 10 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 10 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (4,58 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur) nuo ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-464 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (35,55 Eur).

Nurodo, kad mokesčių administratorius (pareiškėja), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.

Šalies argumentai

Pareiškėja 2023 m. balandžio 26 d. pateikė teismui pareiškimą, kuriame nurodė, kad Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras jai pateikė informaciją, jog atsakovė grąžino dalį išmokėtos subsidijos – 200 Eur, todėl pareiškėja tikslina savo reikalavimus ir prašo priteisti ne 1 000 Eur, o 800 Eur dydžio išmokėtą subsidiją. Teismui 2023 m. lapkričio 9 d. pateiktame rašte Inspekcija pakartotinai nurodė, kad atsakovės likusi negrąžinta išmokėtos subsidijos suma sudaro 800 Eur (neįskaitant Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanų ir delspinigių), kurią prašo priteisti iš atsakovės.

Atsiliepimas

Atsakovė UAB ,,Interus“ atsiliepime nurodo, kad su pareiškėjos pareiškimu sutinka ir prašo leisti priteistą sumą grąžinti dalimis. Atsakovė 2023 m. kovo 30 d. teismui pateikė prašymą, kuriame prašo sudaryti galimybę mokėti gautą subsidiją dalimis po 100 Eur kas mėnesį nuo 2023 m. gegužės 1 d. iki 2024 m. gegužės 1 d. dėl sunkios materialinės padėties.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiškėjos pareiškimą nurodo, kad su juo sutinka ir prašo teismo pareiškimą tenkinti.

Nurodo, kad gavusi duomenis iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusi, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis Aprašo 51 punktu, priėmus sprendimą, nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pagal Aprašo 52 punktą, išmoką gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Pažymi, jog byloje nėra duomenų apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją bei kad tokie sprendimai būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas - Inspekcijos patikslintas prašymas priteisti valstybės naudai iš atsakovės UAB „Interus“ 800 Eur išmokėtą subsidiją (prašymo pateikimo metu prašomos priteisti subsidijos suma sudarė 1 000 Eur), Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, taip pat delspinigius.

Rašytine bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 20 d. Inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-77 ,,Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę ,,Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““ skirti atsakovei 500 Eur subsidiją (sąrašo Nr. 1428). Subsidija atsakovei buvo pervesta 2021 m. vasario 8 d. Papildoma 500 Eur subsidija atsakovei skirta Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. 4-409 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““ (sąrašo Nr. 7). Šiame įsakyme nurodyta papildoma 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 10 d. Apie minėtus įsakymus VMI atsakovę atitinkamai informavo per „Mano VMI“ 2021 m. vasario 5 d. ir 2021 m. gegužės 12 d.

Inspekcija atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Atlikusi patikras ir nustačiusi neatitikimus Aprašo 14.1 papunktyje nurodytiems kriterijams VMI apie tai 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 Ministerijai pateikė pareiškėjų sąrašus sprendimų dėl įsakymų pakeitimo priėmimui.

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““, 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-464, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““, taip pat Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki jos susigrąžinimo dienos, bei 0,03 proc. delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluojama grąžinti išmokėtą subsidijos sumą ir palūkanas.

Inspekcija 2022 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymą Nr. 4-493 bei nurodė, kad ji per 14 kalendorinių dienų nuo šių įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77. Pažymėjo, kad atsakovei negrąžinus nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą Inspekcija privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą, t. y. kreipsis į teismą.

VMI ir 2022 m. kovo 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-464 bei nurodė, kad ji per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409, taip pat nurodė, kad jei ji nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą (kreipsis į teismą).

Inspekcijoje buvo gautas 2022 m. gegužės 20 d. Ministerijos raštas, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovei 500 Eur subsidija pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 ir papildoma 500 Eur subsidija pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. 4-409 atsakovei buvo skirtos ir išmokėtos pagal Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje.

Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Inspekcijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Aprašo 49 punktas įpareigoja pareiškėją ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo Covid-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Atlikusi patikras ir nustačiusi neatitikimus Aprašo 14.1 papunktyje nurodytiems kriterijams VMI apie tai 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 Ministerijai pateikė pareiškėjų sąrašus sprendimų dėl įsakymų pakeitimo priėmimui.

Atsakovei neįvykdžius prieš tai minėtų įpareigojimų, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-464, kuriais atsakovė buvo įpareigota grąžinti subsidiją ir papildomą subsidiją į Ministerijos sąskaitą. Apie priimtus įsakymus Inspekcija atsakovę informavo per ,,Mano VMI“ portalą, nurodė terminą, per kurį atsakovė turi grąžinti subsidiją ir papildomą subsidiją bei informavo, kad jų negrąžinus Inspekcija kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo.

Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 20 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, jog supranta, kad paraiškoje nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis), privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teismas sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimai dėl subsidijos ir papildomos subsidijos grąžinimo yra administraciniai sprendimai, galintys būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku, nes jų pagrindu atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymą Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-464, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėtų Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-464. Byloje nėra duomenų, kad minėti įsakymai įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas (skundai) dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-464 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.

Paaiškėjus, kad atsakovė minėtų įsakymų neskundė, nustatytais terminais juose nurodytos išmokėtos subsidijos ir papildomos subsidijos sumų negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją ir papildomą subsidiją nustatantys administraciniai sprendimai yra galiojantys ir nenuginčyti, nustatytu terminu išmokėta subsidija ir papildoma subsidija nesumokėtos, konstatuotina, kad Inspekcijos patikslintas reikalavimas priteisti 800 Eur išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakyme Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-464 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Atsakovė pateikė teismui prašymą sudaryti galimybę mokėti gautą subsidiją dalimis po 100 Eur kas mėnesį nuo 2023 m. gegužės 1 d. iki 2024 m. gegužės 1 d. dėl sunkios materialinės padėties, šį prašymą grįsdama Įmonės balansu ir pelno (nuostolių) ataskaita už 2020 m. sausio 1 d. – 2020 m. gruodžio 31 d. ataskaitinį laikotarpį. Taigi iš esmės Bendrovė prašo išdėstyti teismo sprendimą, t. y. priteistą sumą išdėstyti dalimis. Pareiškėja dėl atsakovės pateikto prašymo prašė spręsti teismo nuožiūra.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnis nustato, kad teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) normomis. CPK 284 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, įtvirtinta, kad teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką.

Teismo vertinimu, vien blogos materialinės padėties aspektas savaime nėra pakankamas pagrindas sprendimo vykdymo išdėstymui pernelyg ilgam 12 mėn. terminui. Pažymėtina ir tai, kad teikdama minėtą prašymą atsakovė jį grindė neaktualiais duomenimis, t. y. Įmonės balansu ir pelno (nuostolių) ataskaita už 2020 m. sausio 1 d. – 2020 m. gruodžio 31 d. ataskaitinį laikotarpį, o duomenų apie aktualų, t. y. 2022 m. sausio 1 d. – 2022 m. gruodžio 31 d. ataskaitinį laikotarpį, nepateikė, todėl teismas neturi galimybės įvertinti atsakovės materialinę padėtį šio teismo sprendimo priėmimo metu. Be to, atsakovės prašymas dėl teismo sprendimo vykdymo išdėstymo yra pateiktas nepateisinamai ilgam laikotarpiui, o tai sąlygotų ne tik teismo sprendimo privalomumo, lygiateisiškumo principų pažeidimą, ypač atsižvelgiant į tai, kad atsakovė pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją nevykdė nuo 2022 m. kovo 25 d. įsakyme Nr. 4-493 ir 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-464 nurodytų terminų grąžinti subsidijų sumą pabaigos ir iki šio teismo sprendimo priėmimo dienos yra sumokėjusi tik 200 Eur subsidijos sumą. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad sprendimo vykdymo atidėjimas neturi suteikti nepagrįstą pranašumą skolininkui, o išieškotojas neturi patirti nepagrįstų nuostolių. Teismas turi siekti išlaikyti išieškotojo ir skolininko teisėtų interesų pusiausvyrą, vadovautis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. lapkričio 27 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-626-378/2015). Teismas daro išvadą, kad tenkinti atsakovės prašymą dėl sprendimo įvykdymo išdėstymo nėra pagrindo.

Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad pareiškėjos patikslintas pareiškimas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos patikslintą pareiškimą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Interus“ valstybės naudai išmokėtą 800 Eur (aštuonių šimtų eurų) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Interus“ valstybės naudai 4,82 Eur (keturių eurų aštuoniasdešimt dviejų centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), ir 4,58 Eur (keturių eurų penkiasdešimt aštuonių centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur papildomos subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 10 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Interus“ valstybės naudai 35,25 Eur (trisdešimt penkių eurų dvidešimt penkių centų) delspinigius vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), bei 35,55 Eur (trisdešimt penkių eurų penkiasdešimt penkių centų) delspinigius vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur papildomos subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 29 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Jolita Rasiukevičienė