Vilniaus apygardos teismo nutartis

2024-09-30 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-300-891/2024

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. II-667-1096/2024Nutartis · 2024-06-27Vilniaus miesto apylinkės teismas
  2. AN2-300-891/2024Nutartis · 2024-09-30Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-09-30
Bylos Nr.
AN2-300-891/2024
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00654-2024-4
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Arūnas Budrys
Pažeidėjas
E. J.
Advokatai
Renata Rynkevičiūtė
Kategorijos
  • 17.11.3pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 22.11.10pavadinimo nepavyko patikrinti
Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-300-891/2024Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00654-2024-4Procesinio sprendimo kategorijos: 17.11.3; 22.11.10 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. rugsėjo 30 d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Arūnas Budrys, teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. J. (E. J.) įgaliotos atstovės advokatės Renatos Rynkevičiūtės-Jančiauskienės apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 27 d. nutarties, kuria, netenkinus skundo, paliktas nepakeistas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2024 m. kovo 26 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-4894-2024.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos faktinės aplinkybės

1. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau ir Institucija) 2024 m. kovo 26 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-4894-2024 (toliau ir Institucijos nutarimas) E. J. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 2 dalį 60 Eur dydžio bauda už tai, kad jis 2024 m. sausio 12 d. 15.55 val. Vilniaus mieste, (duomenys neskelbtini), vairuodamas transporto priemonę sustojo ir stovėjo Kelių eismo taisyklių draudžiamoje vietoje, transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtoje teritorijoje, tuo pažeisdamas Lietuvos Respublikos kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (toliau – KET), 150.5 punktą.

Žemesnės instancijos teismas

2. Nesutikdamas su Institucijos nutarimu E. J. jį apskundė apylinkės teismui. Vilniaus miesto apylinkės teismas skundžiama 2024 m. birželio 27 d. nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. II-667-1096/2024 E. J. skundo netenkino ir skundžiamą Institucijos 2024 m. kovo 26 d. nutarimą paliko nepakeistą, konstatavęs, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas.

II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai bei proceso dalyvių prašymai

3. Apeliaciniu skundu E. J. įgaliota atstovė advokatė R. Rynkevičiūtė-Jančiauskienė prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 27 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. II-667-1096/2024 ir administracinio nusižengimo teiseną E. J. atžvilgiu nutraukti. Skundu taip pat prašoma priteisti iš Vilniaus miesto savivaldybės administracijos, priėmusios 2024 m. kovo 26 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-4894-2024, E. J. jo patirtas išlaidas už advokato, dalyvavusio rengiant procesinius dokumentus, nagrinėjant bylą, atstovaujant posėdžiuose, pagalbą, taip pat už pagalbą teikiant konsultacijas, iš viso 410 Eur.

Žemesnės instancijos teismas

4. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens įgaliotos atstovės vertinimu, pirmosios instancijos teismas, nustatydamas faktines bylos aplinkybes, neįvertino surinktų įrodymų pakankamumo, išsamumo ir jų turinio logiškumo, byloje esančių įrodymų nepatikrino ir nesiėmė priemonių įvykio aplinkybėms visapusiškai ištirti bei sprendimą dėl jo kaltės padarius ANK 417 straipsnio 2 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą grindė duomenimis, kurie neatitinka faktinių bylos aplinkybių ir yra ginčytini. Apeliantės įsitikinimu, byloje nėra jokių neabejotinų, objektyvių ir pakankamų E. J. kaltės dėl ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo padarymo įrodymų, o padarydamas pirmiau apeliaciniame skunde aptartas išvadas pirmosios instancijos teismas ne tik padarė procesinių įrodymų vertinimą reglamentuojančių teisės normų pažeidimų, bet kartu pažeidė ir pagrindinius administracinių nusižengimų teisenos principus – teisėtumo, objektyvumo, nekaltumo prezumpcijos ir teisingumo.

5. Apeliaciniame skunde gausiai cituojamos ANK ir KET nuostatos bei vertinama, kad E. J. buvo sustojęs laikantis KET. Anot apeliantės, pagal KET nėra aiškiai draudžiama sustoti ar statyti automobilius žiemos metu ant žolės arba vejos. KET nėra konkrečių nuostatų, draudžiančių automobilių sustojimą ar statymą ant žolės arba vejos, ypač žiemos laikotarpiu, kai žolė / veja yra apsnigta, užšalusi ir nesudaro aplinkosaugos pavojaus. Tai rodo, kad sustojimas arba stovėjimas ant žolės žiemos metu, kai ji yra apsnigta, užšalusi ir nesudaro aplinkosaugai pavojaus ar žalos, nėra laikomas pažeidimu, jei nėra aiškių ženklų ar taisyklių. Pasak apeliantės, nagrinėjamu atveju automobilio trumpas sustojimas ant apsnigtos žolės žiemos metu nėra KET pažeidimas pagal Lietuvos Respublikos įstatymus bei įstatymai nenumato jokios baudos už tai, ypač kai aiškiai ir detaliai skunde išreikšta, kad E. J. jokios tyčios neturėjo bei ėmėsi visų priemonių, laikydamasis KET, įjungęs avarines, dešinės pusės keliuko, sustojo neilgesniam laikui negu reikėjo įlaipinti iš darželio pareinantį vaiką, šalia apleisto pastato sienos, kur nėra ir nebuvo jokios žolės ir šaligatvio, nesukėlė eismui grėsmės, jokiam eismui netrukdė, ribojančių ženklų nebuvo, be to, toks trumpas sustojimas nei aplinkai, nei aplinkosaugai jokios žalos nepadarė, byloje nėra pateikta įrodymų apie konkrečią žalą, todėl baudimas už tokį veiksmą, kuris nėra numatytas, yra neproporcingas ir naikintinas.

Šalies argumentai

6. Apeliantė skunde pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje nurodoma, kad teisės normos turi būti aiškios ir suprantamos, o šiuo atveju vietos taisyklės nebuvo aiškiai išdėstytos ir nebuvo įspėjamųjų ženklų, E. J. negalėjo žinoti, kad jo veiksmai pažeidžia taisykles. Apeliantės vertinimu, kadangi šiuo konkrečiu atveju nėra aiškaus draudimo ar įrodymų dėl žalos (žolei, žiemos metu, užšalusiai ir apsnigtai dangai), E. J. naudai turėtų būti taikomas in dubio pro reo principas. Be to, pasak apeliantės, jei savivaldybė, kuri pagal Vietos savivaldos įstatymą atsako už vietos infrastruktūros priežiūrą, įskaitant vejų ir želdynų tvarkymą bei atitinkamų ženklų ir įspėjimų įrengimą, nesirūpina tinkama vejų priežiūra ir nesiima priemonių, užtikrinančių, kad vairuotojai būtų tinkamai informuoti apie draudžiamas zonas, tuomet dalis atsakomybės tenka ir savivaldybei. Teismo posėdžio metu pati Institucija patvirtino, kad: „problema yra nuolatinė, tai patvirtino ir pareiškėjas, tai šiai dienai yra tokia situacija, galbūt ateityje bus įrengtas kelio ženklas“. Apeliantės teigimu, posėdžio metu pati Institucijos darbuotoja pripažino ir teigė, kad jai nagrinėjant bylą užteko foto nuotraukos, gautos per programėlę https://tvarkaumiesta.lt/ iš fizinio asmens, pagal tą nuotrauką ji ir nustatė pažeidimą, daugiau jokių veiksmų nesiėmė. Institucija bylą išnagrinėjo be pareiškėjo, nors jis ir buvo atvykęs, bei jam nedalyvaujant protokolas buvo surašytas 2024 m. sausio 23 d. ir kartu su lydraščiu išsiųstas deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. Taigi, Institucija E. J. paaiškinimų neįvertino, į posėdį neįleido, išnagrinėjo be jo, pareiškėjas buvo suklaidintas. Advokatės vertinimu, tai rodo, kad Institucijos protokolas surašytas neteisingai ir neteisėtai, nusižengimo esmė bei sudėtis neišspręsta ir neįvertinta bei neįrodyta. O apylinkės teismas dėl visų šių aplinkybių nepasisakė ir neatsižvelgė, nors iš visų bylos aplinkybių matyti, kad nusižengimas kvalifikuotas netinkamai, Institucijos nutarimas yra neteisėtas ir nepagrįstas.

7. Apeliaciniame skunde teigiama, kad šioje situacijoje svarbu įvertinti bei išsiaiškinti ar „žolė“, „veja“ visada reiškia „žolę“, „veją“. Pagal Lietuvių kalbos žodyną, „veja“ reiškia specialiai suformuotą ir prižiūrimą žolyną, kuris turi kultūrinę paskirtį. Jei žiemos metu žolė yra apsnigta ir nėra matoma, ji negali būti laikoma vejos pažeidimu pagal šią apibrėžtį. Be to, veja gali būti laikoma ne bet kokia teritorija, o tokia teritorija, kuri turi būti aiškiai pažymėta ir identifikuojama. Taigi, žiemos metu, kai žolė yra apsnigta, gali būti sudėtinga identifikuoti veją, todėl svarbu, kad tokios vietos būtų pažymėtos kelio ženklais ar kitais įspėjamaisiais ženklais. Pasak advokatės, remiantis pirmiau pateikta analize, darytina pagrįsta išvada, kad automobilio pastatymas žiemą ant žolės / vejos nėra KET pažeidimas, bei tokių atvejų nereglamentuoja teisės aktai. Sustojimas arba stovėjimas ant žolės gali būti laikomas pažeidimu, kai tai daro žalą aplinkai arba pažeidžia vietos taisykles, kurių šiuo atveju nebuvo. Apeliantės vertinimu, remiantis pateikta analize, argumentais ir teismine praktika, pripažintina, kad E. J. veiksmai nesudaro pagrindo bausti jį už automobilio sustojimą žiemos metu ant žolės. E. J. neturėjo aiškaus pagrindo manyti, jog pažeidžia taisykles. Šiuo atveju padaryta veika neturi administracinio nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, požymių.

8. Skunde pabrėžiama, kad E. J. veikė sąžiningai, nežinodamas apie jokius aiškius draudimus ar taisykles, draudžiančias sustoti žiemos metu ant apsnigtos teritorijos, galimai ant žolės, ypač kai nebuvo pateikta jokių įspėjamųjų ženklų ar nuorodų bei jokios žalos nėra ir negalėjo būti. Pagal KET straipsnį, transporto priemonės vairuotojas gali sustoti bet kurioje vietoje, jei tai nepažeidžia kitų eismo dalyviu interesų ir nėra draudžiama kelio ženklais ar taisyklėmis. Pasak apeliantės, šioje situacijoje nėra įrodymų, kad automobilio sustojimas padarė žalą aplinkai ar pažeidė viešąją tvarką. Be to, nagrinėjamu atveju E. J. įrodė, kad šis kelias yra siauras, kad jokių ženklų ar kitų draudžiančių ar įspėjančių ženklų nėra, borto nėra ir jo nesimatė, pateikė į bylą papildomas fotonuotraukas, kai sniego nėra, kurios įrodo, kad bortelis yra ne tik žemas, bet ir aptrupėjęs, vietomis išvis jo nėra, bei jokios žolės ar vejos nėra, įrodė, kad ši vieta ne šaligatvis, kad šį kelią naudoja ir pėstieji, kad jame sustoja kiekvienas vairuotojas, ypač tie, kurie atveža vaikus arba pasiima juos iš darželio, nes kitų sudarytų sąlygų nėra, ką patvirtino ir pati Institucija. Advokatės įsitikinimu, esant šioms aplinkybėms, akivaizdu, kad skundžiamoje nutartyje padaryta išvada, jog: „įvertinęs byloje esančias nusižengimo metu padarytas fotonuotraukas (b. 1. 15–17), teismas nustatė, kad nagrinėjamu atveju kelio dalis, ant kurios pastatyta automobilio dešinė pusė, akivaizdžiai skiriasi nuo važiuojamosios kelios dalies. Automobilis pastatytas aukščiau už važiuojamąją dalį. Nors dešinėje pusėje dėl sniego negalima tiksliai pasakyti, ar už borto yra žalia veja ar šaligatvis, tačiau tai nepaneigia tos aplinkybės, kad automobilis stovi kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose“, yra neteisinga ir klaidinga.

9. Apeliantė skunde pažymi, kad nei Institucijos atstovas, nei liudytojas, nei teismas nėra specialistai, kurie galėtų skaityti vieną per programėlę pateiktą fotonuotrauką ir nustatinėti, kur baigiasi ribos, kokie sutartiniai ženklai pažymėti, kur bortas prasideda, kur baigiasi, ar toje vietoje po sniego danga yra žolė ar šaligatvis ir pan., o Institucija, kuri turi įrodyti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, nepateikė jokių duomenų (specialisto paaiškinimo ar pan.), kaip turi būti aiškinama esanti nuotrauka. Juo labiau, kad ši nuotrauka, kuri pateikta per programėlę, vertinama kaip pagrindinis duomuo, nustatantis neva žolės juridinį statusą. Advokatės įsitikinimu, šiuo atveju teismas privalėjo esamus trūkumus vertinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai, o ne priešingai – pripažįstant tai įrodymu.

10. Apibendrindama apeliantė skunde teigia, jog skundžiamoje nutartyje prioritetas skiriamas formai, o ne turiniui, t. y. vizualiai konstatuojama, kad apsnigta žolė nuo kelio yra atskirta borteliu, kuris neva yra aukščiau kelio, todėl tai atitinka žolės sąvoką. Neatsižvelgiama į tai, kad šioje teritorijoje esantis padengtas žemės paviršius (šiuo atveju įvardijamas, kaip žolė), nesvarbu, kokia jo danga ir forma, nėra ir negali būti nustatyta jo funkcinė paskirtis, nes, visų pirma, vieta apsnigta, žiemos metas, antra, jokio bortelio ar žolės nesimatė, trečia, jokių ženklų nebuvo, ketvirta, įvyko sustojimas, o ne stovėjimas, penkta, svarbiausia, jokios tyčios nebuvo. Juo labiau, kad šaligatvio ar pėsčiųjų tako egzistavimo esančioje sustojimo vietoje, prie pastato sienos, dešinės pusės kelio, nenumato joks juridinis dokumentas. Todėl, pasak apeliantės, nesant pažeidimo objekto, administracinio nusižengimo byla E. J. atžvilgiu dėl ATPK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo, turi būti nutraukta.

Atsiliepimas

11. Atsiliepimu į apeliacinį skundą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovė Jūratė Ivanauskaitė prašo palikti galioti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 27 d. nutartį nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkinti. Atsiliepime nurodoma, kad Institucija su apeliaciniu skundu nesutinka, nes mano, jog apylinkės teismas vadovavosi byloje surinktais įrodymais, taip pat ANK 569 straipsniu – įvertinęs įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaujantis įstatymu ir teisine sąmone priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį. Teismas nutartyje aiškiai ir motyvuotai išdėstė savo argumentus, kodėl E. J. skundo netenkino. Atsiliepime atkreipiamas dėmesys, kad apeliaciniame skunde dėstomi argumentai dėl automobilio stovėjimo ant žolės, nėra šios bylos objektas, nes administracinėn atsakomybėn asmuo patrauktas už KET 150.5 punkto pažeidimą, kvalifikuojant konkrečiai už transporto priemonės pastatymą draudžiamoje vietoje – transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtoje teritorijoje.

Motyvuojamoji dalis

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

Apeliacinis skundas netenkinamas.

12. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą.

13. Nagrinėjamu atveju E. J. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad jis 2024 m. sausio 12 d. 15.55 val. Vilniaus mieste, (duomenys neskelbtini), vairuodamas automobilį „Porsche Cayenne S“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), sustojo ir stovėjo pagal KET draudžiamoje vietoje (transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtoje teritorijoje), tuo pažeidė KET 150.5 punkto reikalavimus ir padarė ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo E. J. iš esmės neginčija fakto, jog sustojo ir kurį laiką automobilį paliko stovėti nurodytoje vietoje, tačiau teigia, kad minėtuose jo veiksmuose nėra KET 150.5 punkto reikalavimų pažeidimo, kadangi jis sustojo ir stovėjo KET nedraudžiamoje vietoje (ženklų, draudžiančių parkavimą toje vietoje nėra, be to, jis pastatė automobilį ant apsnigtos vietos), laikydamasis KET ir niekam nepadarydamas jokios žalos. Apeliacinės instancijos teismas, pritardamas skundžiamos nutarties motyvams, neturi teisinio pagrindo sutikti su tokiais apeliacinio skundo argumentais.

14. Nagrinėjamu atveju, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, pirmosios instancijos teismas tinkamai įvertino byloje esančius duomenis ir pagrįstai netenkino administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundo dėl jo atžvilgiu priimto Institucijos nutarimo, palikdamas jį nepakeistą. Apylinkės teismas išsamiai ir nešališkai patikrino byloje surinktus įrodymus, juos tinkamai įvertino vadovaudamasis įstatymu ir teismo vidiniu įsitikinimu bei padarė pagrįstą išvadą dėl E. J. kaltės padarius jam inkriminuotą administracinį nusižengimą. Skundžiamoje nutartyje pateikti aiškūs, konkretūs ir pakankamai išsamūs skundo atmetimo motyvai, o naujų aplinkybių, kurios nebuvo žinomos ir įvertintos pirmosios instancijos teismo, apeliaciniame skunde nenurodoma.

15. Administracinę atsakomybę vairuotojams pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį užtraukia: 1) sustojimas ir stovėjimas vietose, kuriose pagal KET draudžiama sustoti ir stovėti; 2) sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų; 3) važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimas. Ši norma yra blanketinė, nukreipianti į KET nuostatas. Pagal KET 150.5 punktą sustoti ir stovėti draudžiama ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu), taip pat sporto, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose. Lingvistiniu aiškinimu, veja suprantama kaip žolė, pievelė. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) 2 straipsnio 67 dalyje išaiškinta, kad šaligatvis yra kelio dalis pėstiesiems prie važiuojamosios kelio dalies, atskirta arba neatskirta nuo jos. Pagal KET 3.7 punktą kelias – eismui skirta ir naudojama žemės arba statinio paviršiaus juosta per visą jos plotį, įskaitant važiuojamąją kelio dalį, sankryžas, šaligatvius, kelkraščius, pėsčiųjų ir dviračių takus, skiriamąsias kelio juostas.

16. Šiame kontekste pažymėtina, kad apeliaciniame skunde itin gausiai dėstomi argumentai dėl automobilio stovėjimo ant vejos / žolės (pvz. teigiant, kad ant apsnigtos, užšalusios žolės KET nedraudžia statyti automobilį ir pan.), tačiau tai nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas, nes E. J. administracinėn atsakomybėn patrauktas ne už tai, kad sustojo ir stovėjo ant vejos (žolės), o už tai, kad sustojo ir stovėjo kitoje transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtoje teritorijoje. Todėl dėl šių apeliacinio skundo argumentų apeliacinės instancijos teismas plačiau nepasisakys.

17. Iš administracinio nusižengimo byloje esančių nuotraukų matyti, kad vieta, kurioje buvo pastatytas E. J. automobilis, priešingai nei vertina apeliantė, nėra skirta transporto priemonėms sustoti ir stovėti. Kaip matyti, kelio dalis, ant kurios pastatytas automobilis „Porsche Cayenne S“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (šio automobilio dešinė pusė), yra akivaizdžiai atskirta ir skiriasi nuo važiuojamosios kelio dalies. Automobilio dešinė pusė stovi aukščiau už važiuojamąją kelio dalį, taip pat matosi įrengti kelio borteliai, skiriantys važiuojamąją kelio dalį. Be to, kitoje pusėje, už kelio bortelio matosi neapsnigtos žemės plotai, auga medžiai ir krūmai. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog vieta, kur buvo pastatytas automobilis, neturi ir jokių automobilių stovėjimo aikštelei ar specialiai įrengtoms stovėjimo vietoms būdingų požymių, suteikiančių transporto priemonių stovėjimo vietos statusą (nėra jokių ženklų, kelio ženklinimo ir pan.). Šią aplinkybę patvirtino ir kaip liudytojas pirmosios instancijos teismo posėdžio metu apklaustas pažeidimą užfiksavęs asmuo – A. M., nurodęs, jog nuolatiniai gyventojai toje vietoje niekada nestato automobilių, kadangi nėra numatyto tokio statymo būdo, gatvė per siaura, neprasilenkia automobiliai. Vien tai, kad automobilis užfiksuotas žiemos metu, kai kelio danga yra apsnigta ir negalima tiksliai pasakyti, ar už kelio bortelio, kur stovi automobilis, yra veja (žolė), šaligatvis ar kitokio pobūdžio teritorija, kad kelio bortelis yra žemas ir aptrupėjęs bei, kad, pasak E. J., pėstieji toje vietoje eina važiuojamąja kelio dalimi, neleidžia vertinti, jog vieta, kur stovėjo E. J. automobilis, yra skirta automobilių užvažiavimui ir stovėjimui. Automobilio pastatymas vietoje, kai važiuojamoji dalis aiškiai atskirta nuo kitokio pobūdžio teritorijos (šaligatvio, vejos ir pan.) yra vertinamas kaip automobilio pastatymas stovėjimui neskirtoje teritorijoje. Šiuo atveju byloje esantys įrodymai patvirtina, jog E. J. automobilis stovėjo tam neskirtoje vietoje, tai yra KET draudžiamoje vietoje.

18. Nors apeliaciniame skunde akcentuojama, kad toje, vietoje, kur sustojo E. J. vairuojamas automobilis, jokių ribojančių, draudžiančių ženklų nebuvo, tačiau pažymėtina, kad draudimą stovėti tam tikroje vietoje įtvirtina ne tik draudžiamieji kelio ženklai, bet ir KET nuostatos. Šių taisyklių 150 punkte (150.1–150.16) nustatyta visa eilė draudimų dėl sustojimo ir stovėjimo: pvz. sustoti ir stovėti draudžiama geležinkelių pervažose ir arčiau kaip 50 m atstumu nuo jų, skiriamojoje, greitėjimo ir lėtėjimo juostose, ant tiltų, viadukų, estakadų ir po jais, išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai, taip pat tuneliuose, pėsčiųjų perėjose ir arčiau kaip 5 m atstumu prieš jas, o keliuose, kuriuose yra po vieną kiekvienos krypties eismo juostą, ir arčiau kaip 5 m atstumu už pėsčiųjų perėjų, ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu), sporto, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose ir t. t., tačiau stovėjimą draudžiantys ženklai kiekvienu šiuo atveju nėra statomi. Jei ir nėra automobilių stovėjimą ar sustojimą draudžiančio kelio ženklo, tai dar nereiškia, kad toks veiksmas, t. y. automobilio statymas atitinkamoje teritorijoje, yra leidžiamas. KET privalančiam išmanyti vairuotojui šie draudimai turi būti žinomi ir be kelio ženklų. KET 150.5 punktas nustato, jog ant vejos ar šaligatvio stovėti galima tuo atveju, jeigu stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai. Tuo tarpu iš byloje esančių nuotraukų nematyti jokių kelio ženklų, leidžiančių statyti automobilį aptariamoje vietoje. Kad toje vietoje nėra jokių ženklų, patvirtino ir pats administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo bei minėtas liudytojas.

19. E. J. atsakomybės nešalina ir apeliacinio skundo teiginiai apie tai, kad E. J. aptariamoje vietoje sustojo neilgesniam laikui negu reikėjo įlaipinti iš darželio pareinantį vaiką, buvo įjungęs avarines šviesas, nesukėlė eismui grėsmės ir jam netrukdė, be to, byloje nėra jokių duomenų, kad toks trumpas sustojimas būtų padaręs kokią nors žalą aplinkai, aplinkosaugai. Skundą nagrinėjantis teismas pažymi, kad vien tik objektyvių duomenų nebuvimas, kad administracinėn atsakomybėn patraukto asmens paliktas stovėti automobilis nesutrukdė nei pėsčiųjų, nei transporto priemonių eismui, taip pat nepadarė žalos aplinkai, savaime nesuteikia teisės parkuoti automobilį pažeidžiant KET. Pažymėtina, kad ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali, todėl pažeidimui padaryti subjektui užtenka atlikti aptariamoje straipsnio dalies dispozicijoje nurodytus veiksmus, kuriuos įstatymų leidėjas apibrėžia kaip savaime pavojingus – sustoti ir stovėti vietose, kuriose tai draudžia KET. Taigi šiuo atveju pažeidėjui atsakomybė kyla nepriklausomai nuo to, ar dispozicijoje įtvirtintų objektyviosios pusės požymių atlikimas buvo toks pavojingas, jog sukėlė pasekmes ir buvo padaryta žala, nes visuomenei pavojingas yra pats sustojimas ir stovėjimas draudžiamoje vietoje.

20. Priešingai nei vertina apeliantė, apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, pritaria apylinkės teismo skundžiamoje nutartyje išdėstytoms išvadoms dėl subjektyviosios pusės (kaltės) požymių buvimo E. J. veiksmuose. Kvestionuodama ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo sudėtį šiuo aspektu, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atstovė apeliaciniame skunde nurodo, kad E. J. neturėjo aiškaus pagrindo manyti, jog pažeidžia taisykles, jis veikė sąžiningai, nežinodamas apie jokius aiškius draudimus ar taisykles, draudžiančias sustoti žiemos metu ant apsnigtos teritorijos, galimai ant žolės, ypač kai nebuvo pateikta jokių įspėjamųjų ženklų ar nuorodų bei jokios žalos nėra ir negalėjo būti. Skundą nagrinėjantis teismas pažymi, kad asmens kaltės, jos formos, rūšies subjektyviųjų administracinio nusižengimo požymių turinys atskleidžiamas ne vien tik išaiškinimu, kaip traukiamas atsakomybėn asmuo suvokė bei įvertino savo daromų veiksmų ar neveikimo pobūdį, padarinius, kokios paskatos nulėmė administracinio nusižengimo padarymą ir kokių padarinių šiais veiksmais buvo siekiama, bet ir tiriant bei įvertinant ir išorinius (objektyviuosius) administracinio nusižengimo požymius. Visų pirma, atkreiptinas dėmesys, jog vien teritorijos, kurioje buvo pastatytas automobilis, atskyrimas kelio borteliu, nesant jokių kelio ženklų, šiuo atveju yra pakankamas suvokti, kad konkreti teritorija nėra skirta automobilių sustojimui ir stovėjimui. Be to, nors pažeidimo užfiksavimo metu ir buvo žiema bei kelias buvo apsnigtas, tačiau pats E. J., apklaustas pirmosios instancijos teismo posėdžio metu, nurodė, kad jis į šią (duomenys neskelbtini) g. esančią teritoriją yra atvažiavęs ne vieną kartą, patvirtino, kad yra buvęs ir vasarą, nes pasiima vaiką iš darželio, o tai leidžia daryti išvadą, kad jo teiginiai apie tai, kad žiemos metu nesuprato, kur sustojo, negalėjo identifikuoti teritorijos ir pan., kaip pagrįstai konstatavo ir apylinkės teismas, yra tik jo gynybinė versija. Akivaizdu, kad E. J., ne vieną kartą buvusiam toje vietoje (taip pat ir ne žiemos metu), yra ir buvo žinoma, kad prie pastato, prie kurio sustojo, už kelio bortelio yra žalia teritorija (kaip matyti iš byloje esančių nuotraukų (b. l. 52–58), šiltuoju metu laiku ten auga žolė). Todėl E. J., net ir žiemos metu, turėjo suprasti, jog sustojo ir pastatė savo automobilį draudžiamoje vietoje, numatytoje KET, kurias jis, kaip ir visi vairuotojai, privalo žinoti. E. J. argumentai dėl jo tyčios nebuvimo nepasitvirtino byloje surinktų įrodymų visuma, jų E. J. nepateikė nei pirmosios, nei apeliacinės instancijos teismui. Priešingai, byloje nustatyti, ištirti ir įvertinti įrodymai yra pakankami jo kaltei pagrįsti. O tai, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo ir jo atstovė kitaip vertina bylos aplinkybes patvirtinančius įrodymus ir pateikia savitą teisinio reguliavimo interpretaciją, skundą nagrinėjančiam teismui nesuteikia pagrindo daryti priešingas išvadas nei padarė pirmosios instancijos teismas bei naikinti skundžiamą nutartį kaip to prašoma apeliaciniame skunde.

21. Apeliaciniame skunde akcentuojama ir tai, kad apylinkės teismas nepasisakė ir neatsižvelgė į tai, jog Institucija bylą išnagrinėjo be E. J., neįvertindama jo paaiškinimų, nors jis ir buvo atvykęs į bylos nagrinėjimą, ir taip jį suklaidino. Nors skundžiamoje nutartyje iš tiesų nėra pasisakyta dėl šių teiginių, apygardos teismo vertinimu, nagrinėjamu atveju Institucijai bylą išnagrinėjus rašytinio proceso tvarka administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinės teisės niekaip nebuvo pažeistos.

22. Kaip numatyta ANK 616 straipsnio 1 dalyje, administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimą pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą. Tačiau šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Apie tai pranešama administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims. Jeigu reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka nebuvo įrašytas administracinio nusižengimo protokole, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę šį reikalavimą pateikti ne vėliau kaip per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu, – per penkiolika kalendorinių dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos. Jeigu administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo reikalauja nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, ir per šioje dalyje nustatytą terminą nepateiktas reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir nukentėjusysis neatvyksta į žodinį bylos nagrinėjimą, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka.

23. Iš bylos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu E. J. buvo surašytas 2024 m. sausio 23 d. šiam nedalyvaujant (b. l. 10–11). Tą pačią dieną šis protokolas kartu su lydraščiu, jame nurodant, kad administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka ir iki nurodytos datos nesumokėjus baudos, Administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o administracinio nusižengimo bylą nagrinės įgaliotas pareigūnas protokole nurodytu laiku bei kad iki 2024 m. kovo 8 d. administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę pateikti prašymą Viešosios tvarkos grupei ir reikalauti bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka arba iki 2024 m. kovo 18 d. pateikti rašytinius paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių, išsiųstas E. J. jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu bei jam pristatytas 2024 m. sausio 26 d. (b. l. 12–14). Kaip nurodoma Institucijos atsiliepime į E. J. skundą dėl Institucijos nutarimo (b. l. 30–33), E. J. iki nustatyto termino prašymo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka nepateikė, tačiau atvyko nustatytu bylos nagrinėjimo metu (2024 m. kovo 25 d. 15.10 val.). Jam buvo paaiškinta, kad kadangi prašymas nebuvo pateiktas, nutarimas bus priimtas (surašytas) rašytinio proceso tvarka, išklausius E. J. žodinį paaiškinimą ir argumentus. Iš Institucijos 2024 m. kovo 26 d. nutarimo (b. l. 5) matyti, kad jis buvo priimtas nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, viešame posėdyje rašytinio proceso tvarka, tačiau, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, atsižvelgus į E. J. paaiškinimus (paaiškinimai išdėstyti nutarimo dalyje „Kitos aplinkybės“). Nurodytos aplinkybės ir pirmiau nurodytas teisinis reglamentavimas leidžia daryti išvadą, jog Institucija E. J. administracinio nusižengimo bylą išnagrinėjo rašytinio proceso tvarka nepažeisdama ANK 616 straipsnio 3 dalies nuostatų, be to, išklausiusi ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimus, nors to šiuo atveju, E. J. nepateikus prašymo nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka bei nepateikus rašytinių paaiškinimų, net neprivalėjo daryti. Atsižvelgiant į tai, pagrįstai spręstina, jog E. J. procesinės teisės jo bylą nagrinėjant ne teismo tvarka nebuvo pažeistos, o apeliantės nurodomi tariami pažeidimai jokiu būdu negalėjo lemti Institucijos priimto nutarimo neteisėtumo. Be to, šiame kontekste pažymėtina, kad E. J. dalyvavo žodiniame bylos nagrinėjime pirmosios instancijos teisme, kur buvo nagrinėjamas jo skundas dėl Institucijos 2024 m. kovo 26 d. nutarimo, ir davė paaiškinimus. Taigi nei ANK 571 straipsnyje numatyta teisė būti išklausytam, nei kitos ANK 577 straipsnyje įtvirtintos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės, šiuo atveju nebuvo pažeistos.

24. Apeliaciniame skunde nekeliamas klausimas dėl E. J. skirtos nuobaudos, todėl apeliacinės instancijos teismas tik pažymi, kad įvertinus padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę (baustas administracine tvarka už analogiško nusižengimo padarymą, nors nagrinėjamo administracinio nusižengimo padarymo metu nuobauda dar nebuvo galiojanti, tačiau nusižengimas padarytas anksčiau), jo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą, darytina išvada, kad E. J. už jo padarytą administracinį nusižengimą paskirta ANK 417 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatytą vidurkį atitinkanti bauda (60 Eur), yra teisinga ir proporcinga padarytam administraciniam nusižengimui, paskirta vadovaujantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklėmis bei įvertinus visas nuobaudos skyrimui reikšmingas aplinkybes. Todėl pagrindo mažinti E. J. skirtą baudą nėra.

25. Atsižvelgdamas į išdėstytas aplinkybes apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad Vilniaus miesto apylinkės teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį, kurią naikinti apeliaciniame skunde išdėstytais motyvais nėra jokio pagrindo.

26. Apeliaciniu skundu prašoma priteisti E. J. naudai jo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Tačiau pažymėtina, kad vadovaujantis ANK 666 straipsnio 2 dalimi, asmens išlaidos advokato ar advokato padėjėjo paslaugoms apmokėti atlyginamos tik tais atvejais, kai asmeniui nutraukiama administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 565¹ straipsnio 1 punktą (padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių). Nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. J. įgaliotos atstovės apeliacinis skundas netenkinamas, todėl nėra jokio pagrindo svarstyti kartu su apeliaciniu skundu pateiktą prašymą dėl patirtų išlaidų advokato paslaugoms apmokėti priteisimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ANK 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 27 d. nutartį nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. J. (E. J.) įgaliotos atstovės advokatės Renatos Rynkevičiūtės-Jančiauskienės apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.

Teisėjas Arūnas Budrys