Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Jarūnė Sedalienė, susipažinusi su gautu pareiškėjo L. N. įgaliotos atstovės advokatės Jolantos Grigaliūnienės pasirašytu skundu dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie LR ŽŪM Joniškio skyriaus 2004 m. rugsėjo 15 d. sprendimo Nr. 47-10816 panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjo L. N. įgaliota atstovė advokatė Jolanta Grigaliūnienė 2015 m. liepos 10 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui įteikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie LR ŽŪM Joniškio skyriaus 2004 m. rugsėjo 15 d. sprendimą Nr. 47-10816. Pareiškėjas skunde nurodė, kad nepraleido skundo padavimo termino, nes skundžiamą sprendimą gavo 2015 m. birželio 8 d. Nurodė, kad gaterio pastatas pareiškėjo vardu įregistruotas 2014 m. rugsėjo 1 d., įregistravimo pagrindas – 1997-08-07 aktas ir 2014-07-16 Joniškio rajono apylinkės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-801-959/2015. Tik po gaterio pastato teisinės registracijos atlikimo pareiškėjas sužinojo, kad jo nuosavybės teise valdomas daiktas yra trečiojo suinteresuoto asmens A. Š. žemės sklype, perduotame skundžiamu sprendimu trečiajam suinteresuotam asmeniui.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo skundas atsisakytinas priimti, nes praleistas skundo padavimo terminas ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti (LR ABTĮ 37 str. 2 d. 8 p.).

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau –ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 17 straipsnyje nurodytų institucijų sprendimai dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo gali būti apskųsti teismui per 30 dienų nuo šių sprendimų įteikimo piliečiams dienos (LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 19 str. 1 d.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad tais atvejais, kai administracinis aktas suinteresuotam subjektui neturėjo būti įteiktas, tokio subjekto skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo jo sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Skundžiamas aktas laikomas asmeniui paskelbtu, kai jis sužinojo ar turėjo sužinoti, kas ir kada priėmė administracinį aktą, koks yra jo turinys (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo biuletenis, Nr. 1(11), 127-141 psl., nutartys administracinėse bylose Nr. AS2-382-05, Nr. A11-863/2007, Nr. AS502-95-08).

Nagrinėjamu atveju skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie LR ŽŪM Joniškio skyriaus 2004 m. rugsėjo 15 d. sprendimas Nr. 47-10816, kuriuo A. Š. atkurtos nuosavybės teisės į nekilnojamojo turto dalį – 2,00 ha žemės, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam 1,70 ha žemės sklypą, esantį Šiaulių apskrityje, Joniškio rajone, Stungių kaime, pareiškėjui L. N. neturėjo būti įteiktas, todėl svarbu nustatyti, kada pareiškėjas sužinojo ar turėjo sužinoti, kas ir kada priėmė skundžiamą aktą ir koks yra šio akto turinys. Pareiškėjas nurodė, kad po gaterio pastato teisinės registracijos atlikimo sužinojo, kad jo nuosavybės teise valdomas daiktas yra trečiojo suinteresuoto asmens A. Š. žemės sklype, perduotame skundžiamu sprendimu trečiajam suinteresuotam asmeniui.

Pareiškėjas prie skundo pridėjo 2014-09-01 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašą (toliau – išrašas), iš kurio matyti, jog Gaterio pastatas nuosavybes teise pareiškėjui L. N. įregistruotas 2014-09-01, pastatas yra žemės sklype Nr. 4400-04-06-8766, kuris nuosavybės teise priklauso A. Š., jo įregistravimo pagrindas yra Apskrities viršininko sprendimas, 2004-09-15, Nr. 47-10816, įrašas galioja nuo 2011-09-27 (4.2. p.).

Teismo nuomone, išraše nurodyta informacija yra oficiali, lengvai suprantama, aiški, todėl pareiškėjas įregistravęs pastatą nekilnojamojo turto registre ir susipažinęs su šiuo dokumentu turėjo sužinoti kas ir kada priėmė skundžiamą aktą, suvokti šio sprendimo turinį. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendžia, kad skundo padavimo terminas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie LR ŽŪM Joniškio skyriaus 2004 m. rugsėjo 15 d. sprendimo Nr. 47-10816 panaikinimo pareiškėjui prasidėjo 2014 m. rugsėjo 1 d., o ne 2015 m. birželio 8 d., kai pareiškėjas gavo skundžiamo sprendimo nuorašą.

Teismas pažymi, kad teisė pasinaudoti teismine gynyba yra ribojama laike, todėl asmuo, kurio teises įtakoja administracinis aktas, sužinojęs apie tokio akto priėmimą ir siekdamas realizuoti teisę ginčyti administracinį aktą, turi būti apdairus ir veikti operatyviai. Kaip ne kartą yra išaiškinęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, LR Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTĮ 5 straipsnyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismą nėra absoliuti, nes ji yra neatsiejamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti šią teisę laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, vienas iš kurių yra kreipimasis į teismą įstatymo numatytu terminu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje bylose Nr. AS525-575/2010, AS858-403/2012). Nustatytais terminais yra siekiama užtikrinti teisinių santykių stabilumą, kitos teisinio santykio šalies teisinės padėties apibrėžtumą.

Pareiškėjas teismui skundą pateikė 2015 m. liepos 10 d. ir nenurodė priežasčių, kodėl į teismą skundu nesikreipė laikotarpiu nuo 2014-09-01 iki 2015-07-10. Pareiškėjas teismui nepateikė advokatės Jolantos Grigaliūnienės 2015-05-12 paklausimo Nacionalinei žemės tarnybos prie ŽŪM Joniškio skyriui, todėl teismas negali įvertinti aplinkybių, ar pareiškėjas kreipdamasis į atsakovą paklausimu žinojo apie skundžiamą aktą.

Teismas konstatuoja, jog pareiškėjas praleido skundo padavimo terminą ir neprašo jo atnaujinti, todėl pareiškėjo skundas atsisakytinas priimti (LR ABTĮ 37 str. 2 d. 8 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, 105 straipsnio 1 dalimi, 106 straipsnio 1 dalimi, teismas

nutaria:

Pareiškėjo L. N. įgaliotos atstovės advokatės Jolantos Grigaliūnienės pasirašytą skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie LR ŽŪM Joniškio skyriaus 2004 m. rugsėjo 15 d. sprendimo Nr. 47-10816 panaikinimo atsisakyti priimti, nes praleistas skundo padavimo terminas ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Šiaulių apygardos administracinį teismą.