- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-04-07
- Bylos Nr.
- I-3956-629/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02666-2014-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Milda Vainienė
- Pareiškėjas
- UAB „Orange system“
- Atsakovas
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai
- Advokatai
- Marius Žėba
- Kategorijos
- 8.1.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Milda Vainienė, dalyvaujant pareiškėjos UAB „Orange system“ atstovui advokatui Mariui Žėbai, atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovui Erdvilui Buividavičiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Orange system“ skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
UAB „Orange system“ (toliau – ir pareiškėja, Bendrovė) su skundu (b. l. 1–3) kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti 2014 m. balandžio 15 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, atsakovė) sprendimą Nr. (23.31-08)-320A-42860.
Pareiškėja nurodė, kad 2013 m. sausio 9 d. VMI priėmė sprendimą Nr. 69-6, kuriuo UAB pareiškėjai buvo patvirtinta papildomai apskaičiuota 63 327 Lt pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM), 7 202 Lt PVM delspinigių ir 18 998 Lt PVM bauda. Bendrovė mėgino apskųsti šį mokesčių administratoriaus sprendimą, tačiau praleido skundo padavimo terminą, o ikiteisminė ginčą nagrinėjanti institucija jį atnaujinti atsisakė. Bendrovei buvo pateiktas 2013 m. balandžio 23 d. atsakovės raginimas Nr.(23.22-08)-325-2008, tačiau jame buvo nurodytos sumos, kurios neatitinka mokesčių administratoriaus vykdytinų sprendimų. Pažymėjo, kad paprašius VMI pateikti paaiškinimus dėl raginime nurodytų sumų pagrindo ir bendro mokestinės prievolės dydžio, pareiškėjai buvo pateiktas 2014 m. sausio 7 d. VMI raštas Nr. (23.1-08)-RNA-620 su priedais, kuriuose buvo nurodomos kitokios mokestinės prievolės sumos, tačiau jų dydis taip pat neatitiko vykdytino mokesčių administratoriaus sprendimo, buvo neaiškios ir neturėjo suprantamo pagrindo. Pareiškėjos teigimu, paprašius pateikti atitinkamą informaciją, 2014 m. vasario 21 d. jai buvo pateiktas 2013 m. birželio 10 d. sprendimas Nr. (23.17-08)-320-42684, kuriuo nusprendžiama išieškoti iš Bendrovės 82 787,66 Lt iš kurių 38 504,45 Lt PVM, 35 893 Lt PVM baudos ir 8 390,21 Lt PVM delspinigių. Pabrėžė, jog šios sumos taip pat neatitinka tų, kurios nustatytos mokestines prievoles nustatančiame sprendime. Nurodė, jog galiausiai, 2014 m. balandžio 22 d. buvo gautas dar vienas, t. y. 2014 m. balandžio 15 d. sprendimas Nr. (23.31-08)-320A-42860, kuriuo nusprendžiama iš pareiškėjos išieškoti 153 880,76 Lt. Pareiškėjos teigimu, priverstinai išieškotinos sumos neatitinka vykdytino dokumento, t. y. 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendimo Nr. 69-6, kuriame aiškiai nurodytos mokesčių mokėtojui apskaičiuojamos mokesčių sumos. Pažymėjo, kad kitų galiojančių ir vykdytinų mokesčių administratoriaus sprendimų Bendrovės atžvilgiu nėra, taigi skundžiamas sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 8 str. 1 d. reikalavimų.
Atsiliepimas
Atsakovė VMI atsiliepime (b. l. 32–33) prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodė, kad Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – ir Kauno AVMI) 2012 m. rugpjūčio 2 d. sprendimu Nr. (04.02.1 )-K3-207 dėl patikrinimo akto tvirtinimo Bendrovei buvo nurodyta sumokėti į biudžetą 119 644 Lt PVM, 19 976 Lt PVM delspinigių, 35 893 Lt PVM baudos. Bendrovei pateikus skundą VMI dėl 63 327 Lt PVM, 7 202,00 Lt PVM delspinigių, 18 998 Lt PVM baudos, išieškojimas buvo sustabdytas. VMI 2013 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 69-6 patvirtino Kauno AVMI sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (04.02.1 )-K3-207 dalį, kuria Bendrovei nurodė sumokėti 63 327 Lt PVM, 7 202 Lt PVM delspinigių, 18 998 Lt PVM baudos. Be to, pareiškėjai buvo įteiktas raginimas per 20 dienų sumokėti minėtas sumas pagal 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendimą Nr. 69-6
Paaiškino, kad skundžiamu sprendimu išieškoma mokestinė nepriemoka ne tik pagal 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendimą Nr. 69-6, bet ir pagal 2012 m. rugpjūčio 2 d. sprendimą Nr. (04.02.1)-K3-207 dėl patikrinimo akto tvirtinimo, kuriuo Bendrovei buvo nurodyta sumokėti į biudžetą 119 644 Lt PVM, 19 976 Lt PVM delspinigių, 35 893 Lt PVM baudos. Kadangi dalis nepriemokos pagal šį sprendimą, kurios pareiškėja neskundė, ir kitų pareiškėjos deklaruotų, bet nesumokėtų mokesčių buvo išieškotos VMI 2013 m. rugpjūčio 14 d. sprendimu Nr. (23.17-08)-320-57739, todėl ginčijamu sprendimu yra priverstinai išieškoma ne tik pagal visą patikrinimo aktą, kuris susideda iš 2012 m. rugpjūčio 2 d. Kauno AVMI sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (04.02.1)-K3-207 ir 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendimo Nr. 69-6, paskaičiuotų mokesčių, baudų ir delspinigių nepriemoka, bet ir deklaruotų mokesčių ir šių mokesčių delspinigių nepriemoka.
Atsakovės teigimu, pareiškėja pati pateikė mokesčių administratoriui mokesčių deklaracijas, pati jose deklaravo mokėtinas sumas, tačiau šių sumų nesumokėjo. Kartu su skundžiamu sprendimu yra pateikta prievolių ataskaita, kuri yra neatsiejama minėto sprendimo dalis. Prievolių ataskaitoje yra pateikta informacija apie konkrečiu sprendimu išieškomos prievolės tipą, mokestinį laikotarpį,
deklaracijos pateikimo datą, prievolės sumą ir / ar delspinigių sumą. Kadangi ginčijamu sprendimu iš pareiškėjos priverstinai išieškoma ir deklaruotų mokesčių ir šių mokesčių delspinigių nepriemoka, VMI neturėjo pareigos siųsti pareiškėjai raginimus deklaruotų mokesčių mokestinę prievolę įvykdyti geruoju, o teisę priverstinai išieškoti sprendime nurodytą mokestinę nepriemoką mokesčių administratorius įgijo kitą dieną nuo Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 105 str. 1 d. 2 ir 3 p. nurodyto termino pabaigos.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje pareiškėjos atstovas prašė skundą tenkinti, remdamasis skunde išdėstytais argumentais.
Atsiliepimas
Teismo posėdyje atsakovės atstovas prašė skundą atmesti, remdamasis atsiliepime išdėstytais argumentais.
Žemesnės instancijos teismas
Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio datą, vietą ir laiką pranešta tinkamai (b. l. 46).
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Pareiškėja, nesutikdama su minėto 2012 m. rugpjūčio 2 d. Kauno AVMI sprendimo dalimi, kuria nurodyta sumokėti 63 327 Lt PVM, 7 202 Lt PVM delspinigių ir 18 998 Lt PVM baudos, prašė VMI panaikinti Kauno AVMI sprendimo dalį dėl šių sumų priskaičiavimo, tačiau atsakovė 2013 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 69-6 pareiškėjos skundo netenkino ir patvirtino pareiškėjos ginčytą Kauno AVMI 2012 m. rugpjūčio 2 d. sprendimo Nr. (04.02.1)-K3-207 dalį (b. l. 4–9).
Žemesnės instancijos teismas
Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra ne kartą akcentavęs, kad VAĮ 8 str. 1 d. iš esmės yra siekiama užtikrinti, jog asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, būtų žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, motyvai, todėl, kai nėra pagrindo atitinkamą individualų administracinį aktą pripažinti visiškai nemotyvuotu, kiekvienu konkrečiu atveju, spręsdamas dėl tokio akto atitikties pastarosios įstatymo nuostatos reikalavimams, teismas privalo ad hoc įvertinti, ar nustatyti turinio (teisinio ir faktinio pagrindimo, motyvacijos) trūkumai yra esminiai, sukliudę šio individualaus administracinio akto adresatams suprasti atitinkamų visuomeninių santykių esmę ir turinį, identifikuoti jų teisių, pareigų bei teisėtų interesų pasikeitimą, šio pasikeitimo pagrindus ir apimtį, tinkamai įgyvendinti šiuo aktu suteiktas teises ar (ir) įvykdyti nustatytas pareigas bei įstatymų nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teisę į (galimai) pažeistų teisių ir teisėtų interesų gynybą. Šis vertinimas turi būti atliekamas individualaus administracinio akto adresato (mokesčių mokėtojo) požiūriu, t. y. būtent to, kuris turi teisę žinoti ir suprasti, dėl kokios priežasties ir kuo remiantis priimtas konkretus sprendimas, be kita ko, atsižvelgiant ir į pastarajam asmeniui žinomas aplinkybes, lėmusias minėtą sprendimą (žr., pvz., LVAT 2011 m. birželio 27 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A556-336/2011).
Atkreiptinas dėmesys, jog prie skundžiamo sprendimo buvo pridėta prievolių ataskaita, iš kurios matyti prievolės tipas, mokestiniai laikotarpiai, deklaracijų pateikimo datos, prievolės, baudos suma, delspinigių suma litais (b. l. 22–23). Tai reiškia, jog mokesčių administratorius nurodė, kokiu pagrindu yra privestinai išieškomos sprendime nurodytos sumos.
Teismas pažymi, kad pareiškėja žinojo apie Kauno AVMI 2012 m. rugpjūčio 2 d. sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (04.02.1)-K3-207 pareiškėjai papildomai priskaičiuotas sumas, be to, pati deklaravo tam tikras mokesčių sumas ir jų nesumokėjo. Taigi Bendrovė privalėjo ir turėjo galimybę iš Kauno AVMI 2012 m. rugpjūčio 2 d. sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (04.02.1)-K3-207 ir 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendimo Nr. 69-6 suprasti, kokias sumas turi sumokėti. Be to, pagal savo apskaitos dokumentus pareiškėja turėjo žinoti, kokias mokesčių sumas ji deklaravo, per kokį terminą ji turėjo sumokėti mokesčius pagal pateiktas atitinkamo mokesčio deklaracijas, kokius privalėjo mokėti delspinigius, jeigu nesumokėjo mokesčio per atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytą terminą. Taigi, atsižvelgiant į minėtas aplinkybes ir į tai, kad, kaip minėta, prie skundžiamo sprendimo buvo pridėta prievolių ataskaita, iš kurios matyti prievolės tipas, mokestiniai laikotarpiai, deklaracijų pateikimo datos, prievolės, baudos suma, delspinigių suma litais, nėra pagrindo daryti išvadą, jog pareiškėja negalėjo suprasti skundžiamo sprendimo esmės, teisinio ir faktinio pagrindo bei motyvų, todėl Bendrovės argumentai, kad 2014 m. balandžio 15 d. VMI sprendimas Nr. (23.31-08)-320A-42860 neatitinka VAĮ 8 str. 1 d. reikalavimų, atmestini.
Teismas taip pat atkreipia dėmesį, jog MAĮ 67 str. 1 d. nustatyta, kad mokesčių administratorius privalo pagrįsti jo mokesčių mokėtojui apskaičiuotas mokesčio ir su juo susijusias sumas. Šio straipsnio 2 d. numato, kad mokesčių mokėtojas, nesutinkantis su mokesčių administratoriaus apskaičiuotomis konkrečiomis mokesčio ir su juo susijusiomis sumomis, privalo pagrįsti, kodėl jos yra neteisingos. Taigi įrodinėjimo pareiga yra paskirstyta tarp mokesčių administratoriaus ir mokesčių mokėtojo. Šiuo atveju nesutikimą su skundžiamu sprendimu pareiškėja grindžia tik tuo, kad išieškomos sumos neatitinka 2013 m. sausio 9 d. VMI sprendime Nr. 69-6 nurodytų sumų, ir jokių kitų skaičiavimų nepateikia, todėl konstatavus, jog 2014 m. balandžio 15 d. VMI sprendimu Nr. (23.31-08)-320A-42860 yra išieškomos ne tik minėtame VMI sprendime nurodyta mokestinė nepriemoka, todėl išieškomos sumos ir neturi sutapti, darytina išvada, jog pareiškėja nepaneigė skundžiamo VMI sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo, todėl Bendrovės skundas atmetamas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str.,
nusprendžia:
Atmesti pareiškėjos UAB „Orange system“ skundą kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.