- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-03-28
- Bylos Nr.
- eI2-1505-809/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-05164-2023-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jovita Einikienė, Violeta Petkevičienė, Eglė Žulytė-Janulionienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Ecodumas“
- Atsakovas
- Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Violetos Petkevičienės ir Eglės Žulytės-Janulionienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Ecodumas“ skundą atsakovei Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai dėl nutarimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja kreipiasi į teismą, prašydama panaikinti Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos (toliau – ir Tarnyba) 2023-03-16 nutarimą Nr. 12T-5 „Dėl UAB „Ecodumas“ gaminių – elektroninių cigarečių – pateikimo į rinką“ (toliau – ir Nutarimas).
Nurodo, kad Nutarimu pareiškėja už Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 92 straipsnio 1 dalies ir 4 dalies 5 punkto bei 94 straipsnio 2 dalies pažeidimus, padarytus pakartotinai per vienus metus nuo baudos paskyrimo, nubausta 2 000 Eur bauda. Rašte, kuriuo buvo siųstas Nutarimas, atsakovė taip pat nurodė, kad vadovaujantis Valstybinės produktų saugos ekspertizės atlikimo ir apmokėjimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-09-21 nutarimu Nr. 1150, 16 punktu, atsakovei į atsiskaitomąją sąskaitą už privalomųjų reikalavimų neatitinkančių gaminių įvertinimą sumokėti 1 845 Eur pagal pateiktą kompensavimo sąskaitą. Pareiškėjos nuomone, Nutarimas buvo priimtas nepagrįstai, nes jį priimant buvo remiamasi Įstatymo pakeitimu, kuris buvo priimtas pažeidžiant procedūrines nuostatas ir neužtikrinant pereinamojo laikotarpio Įstatymo pakeitime nurodyto draudimo įgyvendinimui; E-cigarečių skysčių cheminės sudėtys nebuvo ištirtos (nebuvo laikytasi metodologinių nurodymų), o tariamos kvapiųjų medžiagų buvimo prielaidos buvo kildinamos pagrinde iš internetinių šaltinių, kas reiškia, jog atsakovė neturėjo teisės prieiti prie Nutarime nurodytų išvadų; atsakovė, praplėsdama Įstatymą, veikė virš savo įgaliojimų ribų.
Pažymi, kad Įstatymo 92 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIV-909 priimtas 2022-01-18, paskelbtas TAR, 2022-01-28, Nr. 1408 (toliau – Įstatymo pakeitimas). Įstatymo pakeitimu buvo pakeista 92 straipsnio 4 dalis, ją išdėstant taip: „Draudžiama pateikti rinkai elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles su skysčiu, pritaikytu elektroninėms cigaretėms pildyti, jeigu šiame skystyje yra šių priedų: 1) vitaminų arba kitų priedų, kurie sudaro įspūdį, kad elektroninės cigaretės ir elektroninių cigarečių pildyklės yra naudingos ar mažiau kenksmingos sveikatai; 2) kofeino arba taurino, arba kitų priedų ir stimuliuojamųjų junginių, kurie siejami su energija ir gyvybingumu; 3) priedų, nudažančių išsiskiriančias medžiagas; 4) priedų, kurie nesudeginto pavidalo turi KMR savybių; 5) kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako kvapą ir (ar) skonį.“. Įstatymo pakeitimo 2 straipsnyje įtvirtinta, kad: (i) Įstatymo pakeitimas įsigalioja 2022-07-01; (ii) Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2022-06-30 priima šio Įstatymo pakeitimo įgyvendinamuosius teisės aktus. Rengiant Įstatymo pakeitimo projektą nebuvo atliktas nei numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas, nei poveikio korupcijai vertinimas. Pareiškėjo teigimu, tai patvirtina:(i) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-01-29 nutarimas, Nr. 64, (ii) Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos 2019-11-12 išvada Nr. (2.30E-35)6V-2094, (iii) Lietuvos pramoninkų konfederacijos 2019-11-11 pasiūlymas Nr. 250, (iv) Lietuvos Respublikos Seimo 2021-06-15 rytinio posėdžio protokolas Nr. SPP-73.