Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, dalyvaujant atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos atstovui Gediminui Sasnauskui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. J. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas A. J. 2013-10-18 teismui padavė skundą, prašydamas panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos (toliau – VMI) 2013-09-27 sprendimą išieškoti mokestinę nepriemoką iš turto Nr. (23.17-08)-320-69697 (b. l. 1, 8).

Pareiškėjas nesutinka su mokesčių administratoriaus sprendimu išieškoti iš jo turto mokestinę nepriemoką. Nurodo, kad ginčijamas sprendimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 str. numatytų reikalavimų individualiam administraciniam aktui, nes jis nemotyvuotas, nepagrįstas konkrečiais faktais. Pareiškėjo nuomone, jokių mokestinių nepriemokų jis neturintis, o mokesčių administratorius jas patvirtinančių įrodymų nepateikė.

Teismo posėdyje pareiškėjas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pareiškėjui pranešta tinkamai.

Atsakovė VMI atsiliepime į skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 18).

Nurodė, kad Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atliko pareiškėjo mokestinį patikrinimą, kurio metu pareiškėjui papildomai priskaičiuota gyventojų pajamų mokesčio, privalomojo sveikatos draudimo įmokų, šių mokesčių delspinigių bei skirtos baudos. Pareiškėjui mokesčių administratoriaus sprendimai buvo išsiųsti registruotu laišku 2013-04-30, kuris grąžintas siuntėjui neįteiktas. Pagal Mokesčių administravimo įstatymo 164 str. 5 d., kai dokumentų nepavyksta įteikti siunčiant registruotu laišku, dokumentai įteikiami viešai paskelbiant VMI interneto svetainėje. Kvietimas pareiškėjui atvykti atsiimti sprendimą dėl patikrinimo akto tvirtinimo viešai paskelbtas 2013-06-05 ir galiojo iki 2013-06-14, todėl, pareiškėju neatvykus, laikomas įteiktu 2013-06-05.

Per teismo posėdį atsakovės atstovas prašė skundą atmesti.

Skundas netenkintinas.

Šiaulių apskrities VMI, atlikusi pareiškėjo mokestinį patikrinimą dėl gyventojų pajamų mokesčio ir privalomojo sveikatos draudimo įmokų apskaičiavimo ir sumokėjimo teisingumo už laikotarpį nuo 2006-01-01 iki 2009-12-31, 2013-02-28 surašė patikrinimo aktą Nr. 35-55, kuriuo pareiškėjui papildomai apskaičiuota mokestinė prievolė.

2013-04-26 Šiaulių apskrities VMI sprendimu Nr. 44.1-24/12-17 patvirtino patikrinimo aktą ir nurodė pareiškėjui sumokėti 26 064 Lt gyventojų pajamų mokestį, 8460 Lt gyventojų pajamų mokesčio delspinigių, 2606 Lt šio mokesčio baudą, 10 432 Lt privalomojo sveikatos draudimo įmokų, 3386 Lt šių įmokų delspinigių ir 1043 Lt įmokų baudą (b. l. 27-30).

2013-09-27 VMI, vadovaudamasi Mokesčių administravimo įstatymo 33 str. 8 p., 106 str. 1 d. 4 p., priėmė sprendimą Nr. (23.17-08)-320-69697 išieškoti iš pareiškėjo turto 53 069,88 Lt dydžio mokestinę nepriemoką (b. l. 33).

Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl mokesčių administratoriaus sprendimo iš pareiškėjo turto išieškoti mokestinę nepriemoką teisėtumo.

Mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAĮ) nustatyta pareiga mokesčių mokėtojui laiku ir tiksliai vykdyti mokestinę prievolę, bendradarbiauti su mokesčių administratoriumi, vadovaujantis mokesčių įstatymais teisingai apskaičiuoti mokestį, laiku pateikti mokesčių deklaraciją ir kitus teisės aktuose nurodytus dokumentus (MAĮ 40 str.). MAĮ 81 str. 1 d. nustatyta pareiga mokesčių mokėtojui sumokėti to mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto lydimojo teisės akto nustatytu terminu.

Nagrinėjamu atveju mokesčių administratorius, atlikęs pareiškėjo mokestinį patikrinimą, pareiškėjui papildomai apskaičiavo gyventojų pajamų mokestį, privalomojo sveikatos draudimo įmokas, delspinigius ir skyrė šių mokesčių baudas. Pareiškėjas ginčijo atitinkamus mokesčių administratoriaus sprendimus, tačiau jo skundai buvo atmesti. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-02-09 sprendimu administracinėje byloje Nr. I-5183-811/2015 pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą (b. l. 45-50). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016-02-17 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-289-556/2016 pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 58 str. 2 d., faktai, nustatyti įsiteisėjusiu teismo sprendimu vienoje administracinėje ar civilinėje byloje, iš naujo neįrodinėjami nagrinėjant kitas administracines bylas, kuriose dalyvauja tie patys asmenys.

Atsižvelgiant į tai, kad įsiteisėjusiu teismo sprendimu patvirtintas šiai bylai aktualių mokesčių administratoriaus sprendimų teisėtumas, pareiškėjo argumentai dėl to, jog jis jokių mokestinių nepriemokų neturi, atmestini kaip nepagrįsti faktiniais duomenimis.

Vienas iš mokestinės nepriemokos išieškojimo būdų yra mokesčių administratoriaus sprendimas dėl priverstinio mokestinės nepriemokos išieškojimo iš mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto (MAĮ 106 str. 1 d. 4 p.).

Mokesčių administratoriaus teisės priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką atsiradimą reglamentuoja MAĮ 105 str., kurio 1 d. įtvirtinta, kad mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu yra bent vienas iš nustatytų pagrindų: 1) mokesčių mokėtojas nesumoka mokesčio ir su juo susijusių sumų, nurodytų mokesčių administratoriaus raginime; 2) mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu; 3) mokesčių mokėtojas šio įstatymo 81 str. 2 ir 4 d. numatytais terminais nesumoka mokesčių administratoriaus sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, nurodyto mokesčio ir su juo susijusių sumų.

Pagal MAĮ 105 str. 2 d. teisė išieškoti mokestinę nepriemoką įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu raginimas nesiunčiamas, – kitą dieną po šio straipsnio 1 d. 2 ir 3 p. nustatyto termino pabaigos. Tais atvejais, kai pasibaigus mokesčio sumokėjimo terminui mokesčių mokėtojas mokesčio deklaraciją pateikia pavėluotai arba pateikia patikslintą mokesčių deklaraciją, mokesčių administratorius įgyja teisę išieškoti patikslintoje mokesčių deklaracijoje nurodytą mokestį ir su juo susijusius delspinigius kitą dieną po minėtos deklaracijos pateikimo dienos.

Pagal MAĮ 89 str. 1 d. mokesčių mokėtojui, laiku nevykdančiam savo mokestinės prievolės, mokesčių administratorius įteikia raginimą geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas vienu iš šių atvejų: 1) įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimą, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginčą nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo, yra galutinis; 2) priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo prašymo atidėti arba išdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminą; 3) nutraukiama mokestinės paskolos sutartis.

Nustatyta, kad 2013-04-26 sprendimas dėl patikrinimo akto tvirtinimo pareiškėjui buvo išsiųstas 2013-04-30, tačiau 2013-06-04 grąžintas siuntėjui kaip neįteiktas (b. l. 25-26). 2013-06-05 VMI interneto svetainėje paskelbtas kvietimas pareiškėjui atsiimti 2013-04-26 sprendimą dėl patikrinimo akto tvirtinimo; kvietimo galiojimas nurodytas iki 2013-06-14 (b. l. 31). Pagal MAĮ 164 str. 5 d., tais atvejais, kai dokumentų įteikti registruotu laišku mokesčių mokėtojui neįmanoma (mokesčių mokėtojas (jo atstovas) nerandamas arba duomenų apie mokesčių mokėtojo adresą nėra atitinkamame registre), mokesčių administratorius VMI interneto svetainėje (www.vmi.lt) paskelbia pranešimą, kuriame mokesčių mokėtojui (jo atstovui) per nustatytą terminą (ne trumpesnį kaip 5 dienos nuo pranešimo paskelbimo dienos) pasiūloma atvykti pas mokesčių administratorių atsiimti atitinkamo dokumento. Jeigu mokesčių mokėtojas per nustatytą terminą neatvyksta, dokumentas laikomas įteiktu minėto pranešimo paskelbimo VMI interneto svetainėje dieną. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas per kvietime nurodytą terminą atsiimti sprendimo neatvyko, laikoma, jog sprendimas jam buvo įteiktas 2013-06-05.

Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėjas skundo mokesčių administratoriui dėl 2013-04-26 sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo per MAĮ 152 str. nustatytą terminą nepateikė, todėl, pareiškėjui neįvykdžius sprendime nurodyto nurodymo dėl mokesčių ir su jais susijusių sumų sumokėjimo, mokesčių administratorius įgijo teisę priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką; šiuo atveju raginimas geruoju sumokėti mokesčių nesiunčiamas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad sprendimas išieškoti mokestinę nepriemoką atitinka jo priėmimo metu buvusią faktinę situaciją, yra motyvuotas, atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nuostatas, priimtas nepažeidžiant aptartų MAĮ nuostatų, yra pagrįstas ir teisėtas, todėl jo naikinti nėra pagrindo. Dėl nurodytų motyvų, pareiškėjo skundas yra atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 str. 1 p.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

pareiškėjo A. J. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.